就在“十二五”規劃中期目標大多順利完成的同時，節能減排和生態環境保護的成績卻拖了后腿。

昨日，全國人大常委會聽取審議了國務院關于“十二五”規劃綱要實施中期評估報告。報告指出，“十二五”規劃綱要提出的主要目標、重點任務、重大工程實施進展順利，經濟增速高于“十二五”規劃綱要年均增長7%的預期目標，24個主要指標大多數達到預期進度，少數指標已提前完成目標。但受經濟增速超過預期、產業結構優化升級較慢、能源結構優化調整進展不快、部分企業減排力度不夠等原因影響，能源消費強度、二氧化碳排放強度、能源消費結構、氮氧化物排放量等4個節能環保方面的約束性指標實現進度滯后。數據顯示，按照在1996年環境空氣質量標準基礎上增設PM2.5濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，調整PM10、二氧化氮、鉛等濃度限值后的新標準，全國有60%左右的城市空氣質量不能達標。

國家發改委主任徐紹史表示：“傳統煤煙型大氣污染依然嚴峻的同時，以細顆粒物、臭氧為特征的復合型污染物日益嚴重，經濟增長、人口增加、能源資源消耗和城市擴展對生態環境的壓力進一步加大。”

在今年霧霾天頻繁侵擾各地的情況下，北京等部分城市已經祭出了最嚴格的環境污染控制政策。北京公眾環境研究中心主任馬軍表示，實際上，全國像北京這么動真格治理空氣污染、大力度壓減燃煤的城市并不多，部分城市“經濟優先環境”的思想依然根深蒂固。此前，不少地區甚至還一直訂有增長煤炭使用的計劃。