長治市公安局交通警察支隊

移動警務建設(shè)

項目編號：長財采辦備（2020）967號

磋

商

文

件

采購人：長治市公安局交通警察支隊

采購代理機構(gòu)：山西垚華招標代理有限公司

目 錄

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HYPERlink \l "_Toc478944610" 第三章 評審標準及方法 17

0

HYPERlink \l "_Toc478944612" 第五章 合同條款 24

第六章 投標文件格式

第一章 競爭性磋商公告

項目概況

長治市公安局交通警察支隊移動警務建設(shè)的潛在供應商應在長治市潞陽門南路淮海賓館院內(nèi)東樓二樓獲取采購文件，并于2020年8月27日08:00（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

1、項目編號：長財采辦備（2020）967號

2、項目名稱：移動警務建設(shè)

3、采購方式：競爭性磋商

4、預算金額：99.9萬元

5、采購需求：

6、合同履行期限：30個月

7、本項目不接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

1.時間：2020年8月17日至2020年8月21日，每天上午8:00至11:00，下午14:30至17:30（北京時間，法定節(jié)假日除外 ）

2.地點：長治市潞陽門南路淮海賓館院內(nèi)東樓二樓

3.方式：現(xiàn)場購買。

4.售價：采購文件售價人民幣500元，現(xiàn)金支付，售后不退

四、響應文件提交

1.截止時間：2020年8月27日08:00（北京時間）

2.地點：長治市潞陽門南路淮海賓館院內(nèi)東樓二樓

五、開啟

1.時間：2020年8月27日08:00（北京時間）

2.地點：長治市潞陽門南路淮海賓館院內(nèi)東樓二樓

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

其他補充事宜

1、獲取招標文件時需攜帶以下資料：（原件及加蓋單位公章的復印件2套）

營業(yè)執(zhí)照副本、開戶許可證。

2、本次磋商公告在《中國山西政府采購網(wǎng)》發(fā)布

3、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：長治市公安局交通警察支隊

地 址：長治市潞州區(qū)

聯(lián)系方式：0355-5556515

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：山西垚華招標代理有限公司

地 址：長治市潞陽門南路淮海賓館院內(nèi)東樓二樓

聯(lián)系方式：0355-3563105

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：付先生

電 話：0355-5556515

山西垚華招標代理有限公司

2020年8月17日

供應商須知

投標人須知前附表

一、總則

1.適用范圍

1.1本磋商文件適用于本次采購活動的全過程。

2.定義

2.1“服務”指本磋商文件所述供應商應該履行的承諾和義務。

3.合格供應商的條件

3.1具有本項目服務能力，符合并承諾履行本磋商文件各項規(guī)定的國內(nèi)供應商均可參加磋商。

3.2供應商必須是已在中國境內(nèi)依法登記注冊的供應商，并且其所持有的由工商行政管理部門所核發(fā)的有效的營業(yè)執(zhí)照上載明的營業(yè)期限剩余時間應當不少于本次采購的相關(guān)合同基本義務履行所需期限，或已經(jīng)提供相關(guān)證明材料能夠證明具有履約能力。否則，采購人及磋商小組有權(quán)拒絕其報價。

3.3供應商應遵守有關(guān)的國家法律、法規(guī)和條例，具備《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購實施條例》和本磋商文件中規(guī)定的條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的社會和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（6）本次磋商不接受聯(lián)合體參加；

（7）資質(zhì)要求：具有行政主管部門頒發(fā)的保安服務許可證。

3.4供應商購買磋商文件時應登記備案，并提供有效聯(lián)系方式。

3.5如供應商代表不是法定代表人或負責人，須持有法定代表人授權(quán)委托書、法人代表身份證、委托代理人身份證。

4.投標費用

4.1供應商應承擔所有準備和參加投標有關(guān)的費用，采購代理機構(gòu)（或采購人）在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

二、磋商文件

5.磋商文件的構(gòu)成

5.1磋商文件由下列五部分內(nèi)容組成：

第一章 競爭性磋商公告；

第二章 供應商須知；

第三章 評審標準及方法；

第四章 商務技術(shù)要求；

第五章 合同條款；

第六章 投標文件格式。

5.2供應商應認真閱讀磋商文件中所有的條款、事項、格式和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等。供應商沒有按照磋商文件要求提交全部資料，或者投標沒有對磋商文件在各方面都做出實質(zhì)性磋商響應是供應商的風險，有可能被認定為無效投標。

6.磋商文件的澄清和修改

6.1提交首次投標文件截止之日前，采購人可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人應當在提交首次投標文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人應當順延提交首次投標文件截止時間。

6.2采購人將視情況確定是否有必要安排所有已登記備案并領(lǐng)取了磋商文件的潛在供應商踏勘現(xiàn)場，而無論采購人是否安排踏勘現(xiàn)場，供應商均應將相關(guān)的因素作為投標所應考慮或依據(jù)的因素。

6.3采購人將視情況確定是否有必要召開標前會。如果召開標前會，采購人將向所有已登記備案并領(lǐng)取了磋商文件的潛在供應商發(fā)出通知。

三、投標文件

7.投標文件的語言和計量單位

7.1供應商提交的投標文件以及供應商與采購人就有關(guān)投標的所有來往函電均應使用中文簡體字。

7.2投標文件所使用的計量單位，應使用國家法定計量單位。

7.3原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但應當提供中文翻譯文件并加蓋供應商公章。必要時磋商小組可以要求供應商提供附有公證書的中文翻譯文件或者與原版文件簽章相一致的中文翻譯文件。

原版為外文的證書類、證明類文件，與供應商名稱或其它實際情況不符的，供應商應當提供相關(guān)證明文件。

8.投標文件的組成及相關(guān)要求

8.1投標文件分為商務部分和技術(shù)部分。投標文件所有內(nèi)容須裝訂為一冊，正本一份、副本三份。供應商應保證投標文件副本與正本內(nèi)容嚴格一致；一旦正本與副本有差異，以正本為準。

本次磋商，供應商應按本磋商文件要求提交商務、技術(shù)部分內(nèi)容和需要供應商自行編寫的其他文件，其中加*項目若有缺失或無效，將導致投標被拒絕（具體填寫要求及格式詳見磋商文件第五章）。

8.2投標文件要求內(nèi)容及編排順序

（1）商務部分：

*磋商函(見‘投標文件格式’)；

*法定代表人或負責人身份證明書(見‘投標文件格式’)；

*法人或負責人授權(quán)委托書(原件)(見‘投標文件格式’)；

*有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（未三證合一需提供稅務登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本）（復印件須加蓋投標人公章）;

*基本賬戶開戶許可證（復印件須加蓋供應商公章）；

*投標截止時間前“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn）查詢信用報告以及“中國政府采購網(wǎng)”（http://www.ccgp.gov.cn）無政府采購嚴重違法失信行為記錄截圖（加蓋供應商公章）；

*磋商保證金；

*供應商企業(yè)簡況；

供應商認為需要提供的其他商務材料。

（2）技術(shù)部分：

*開標一覽表(見‘投標文件格式’)；

*服務承諾

*項目實施方案

供應商認為需要提供的其他技術(shù)材料。

8.3投標文件采用A4規(guī)格幅面，正文使用仿宋體四號字，按照磋商文件所規(guī)定的內(nèi)容順序統(tǒng)一編目、編頁碼。由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，其責任由磋商申請人承擔。

裝訂必須采用膠訂形式，不得采用活頁裝訂，必須編排頁碼。

為方便評審，技術(shù)文件中的各項表格必須按照磋商文件第五章格式要求制作。

8.4磋商保證金

（1）供應商須在開標前提交人民幣 15000 元整作為磋商保證金。

（2）磋商保證金必須采用從本單位基本賬戶轉(zhuǎn)出。

收款單位：山西垚華招標代理有限公司

開戶銀行：中國工商銀行長治東街支行

銀行帳號：0505 0130 0920 0018 057

用途注明：“長財采辦備（2020）967號”磋商保證金

轉(zhuǎn)賬憑證： 轉(zhuǎn)賬單或收據(jù)

（3）未按前述各款要求提交保證金，或所提交保證金不完全符合各項要求的報價，將被視為無效報價。

（4）在成交結(jié)果公告后5個工作日內(nèi)，未成交的供應商的保證金將通過本單位基本銀行賬戶全額一次性退還。

（5）成交供應商的磋商保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)全額一次性退還。

（6）成交供應商的磋商保證金，在政府采購合同簽訂時可轉(zhuǎn)為成交服務費（多退少補）。

8.5有下列情形的，磋商保證金不予退還：

（一）供應商在提交投標文件截止時間后撤回投標文件的；

（二）供應商在投標文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；

（四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的。

9.磋商內(nèi)容填寫說明

9.1供應商應詳細閱讀磋商文件的全部內(nèi)容。投標文件須對磋商文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完整的投標。

10.投標文件的有效期

10.1本項目投標文件的有效期為90個日歷天。有效期短于該規(guī)定期限的投標文件將被拒絕。

11.投標文件的簽署及規(guī)定

11.1組成投標文件的各項文件均應遵守本條。

11.2供應商在投標文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的“單位蓋章”、“印章”、“公章”等處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其它（如帶有“專用章”等字樣）的印章。

11.3供應商應按照磋商文件要求，在每一份投標文件的正本和副本封面下方以及其他磋商文件要求的位置填寫供應商全稱并加蓋公章，同時在該處簽署法定代表人/負責人或供應商代表的全名或加蓋本人簽名章。

11.4供應商應按本磋商文件所要求的投標文件的份數(shù)提交投標文件。

供應商應保證投標文件副本與正本內(nèi)容嚴格一致；

供應商對本磋商文件第五章“投標文件格式”中提供格式的資料，必須按照樣表格式要求在指定位置加蓋與供應商全稱相一致的標準公章并經(jīng)法定代表人/負責人或授權(quán)委托人簽字，否則按投標無效處理。

11.5投標文件應字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改或增刪。如有修改和增刪，必須有供應商公章及法定代表人/負責人或其授權(quán)委托人簽字。

11.6因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的不利后果由供應商承擔。

四、投標文件的遞交

12.投標文件的密封及標記

12.1投標文件應按以下方法裝袋密封：

磋商文件的正本與副本應分開包裝，并在封套上標記“正本”和“副本”字樣，封套封口處加蓋供應商公章及法定代表人或負責人簽章。封皮上寫明項目編號、項目名稱、供應商全稱、地址，并注明“磋商時啟封”字樣。

12.2如果供應商未按上述要求對投標文件密封及加寫標記，采購人對投標文件的誤投和提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，采購人有權(quán)予以拒絕。

13.遞交投標文件的截止時間

13.1投標文件須按照磋商文件規(guī)定的遞交時間、地點送達。在投標文件遞交截止時間以后送達的投標文件，采購人拒絕接收。

14.投標文件的補充、修改和撤回

14.1供應商在遞交投標文件截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人。補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與投標文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。

五、磋商開啟儀式

15.磋商開啟儀式及其有關(guān)事項

15.1采購人按磋商文件規(guī)定的時間、地點主持磋商開啟儀式，采購人代表、供應商代表及有關(guān)工作人員參加。

15.2供應商參加開標的代表必須在供應商簽到表上簽到以證明其出席。

15.3開標時由簽到供應商派代表查驗投標文件密封情況并當眾報告查驗結(jié)果，確認無誤后由主持人拆封唱標。

15.4唱標時，采購人將當眾宣讀供應商名稱、投報價格、書面補充、修改和撤回投標的通知以及采購機構(gòu)認為適當?shù)钠渌麅?nèi)容。

15.5采購人將做唱標記錄并在開標后要求法定代表人/負責人或授權(quán)供應商代表簽字確認。

六、評標程序和要求

16.組建磋商小組

16.1采購人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本磋商文件的規(guī)定，結(jié)合本項目的特點組建磋商小組，對磋商投標文件進行評估和比較。磋商小組評審專家從政府采購評審專家?guī)祀S機抽取。由采購人代表和評審專家共3人組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組總成員的三分之二。

17.審核

17.1開標后，磋商小組將審查各供應商投標文件是否符合磋商文件的基本要求，包括但不僅限于：內(nèi)容是否完整、資格證明文件是否齊全、文件簽署是否齊全及驗證磋商保證金。

17.2審核時，磋商小組要審核每份投標文件的有效性、完整性和投標程度，包括但不僅限于：

A、本文件“供應商須知”第8條“投標文件的組成及相關(guān)要求”部分中，帶*部分的資格證明文件不全或無效的；

B、投標文件未按磋商文件的規(guī)定密封、簽署、蓋章的；

C、投標有效期不足的；

D、未按照磋商文件規(guī)定報價的；

E、不符合磋商文件中有關(guān)分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定的；

F、投標文件附有采購人不能接受的條件；

G、不符合磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

17.3磋商小組在對投標文件的有效性、完整性和投標程度進行審查時，可以要求供應商對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正投標文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人/負責人或其授權(quán)委托人簽字或者加蓋公章。由授權(quán)委托人簽字的，應當附法定代表人/負責人授權(quán)書。

18.磋商

18.1磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。

18.2在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交投標文件，并由其法定代表人/負責人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人/負責人授權(quán)書。

18.3 磋商文件能夠詳細列明采購標的技術(shù)、服務要求，磋商結(jié)束后，磋商小組應當要求所有實質(zhì)性投標的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。

18.4磋商文件不能詳細列明采購標的技術(shù)、服務要求，需經(jīng)磋商由供應商提供最終解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

18.5已提交投標文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構(gòu)應當退還退出磋商的供應商的磋商保證金。

19.評審

經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的投標文件和最后報價進行綜合評分。

綜合評分法，是指投標文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

評審時，磋商小組各成員應當獨立對每個有效投標的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。按照評審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。

20.確定成交供應商

20.1磋商小組根據(jù)詳細評審的結(jié)果確定成交供應商。

21.評標過程保密

21.1開標之后，直到授予成交供應商合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及授標意向等，均不得向供應商或其他與評標無關(guān)的人員透露。

22.關(guān)于供應商非實質(zhì)性磋商投標滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則

22.1無論基于何種原因，各項本應做拒絕投標處理的情形，即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形。一旦被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，采購人均有權(quán)決定取消該供應商的此前評議結(jié)果，或決定對該投標予以拒絕，并有權(quán)采取相應的補救及糾正措施。

23.采購項目終止或取消

23.1出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

23.2在采購活動中因重大變故，采購任務取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應商，并將項目實施情況和采購任務取消原因報送本級財政部門。

七、簽訂合同

24.成交通知

24.1成交供應商確定后，采購人將在刊登本次競爭性磋商公告的媒體上發(fā)布成交結(jié)果公告，并以書面形式向成交供應商發(fā)出成交通知書，但該成交結(jié)果的有效性不依賴于未成交的供應商是否知道成交結(jié)果。成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出以后，采購人改變成交結(jié)果或者成交供應商放棄成交，應當承擔相應的法律責任。

24.2采購人對未成交的供應商不做未成交原因的解釋。

24.3成交通知書是合同的組成部分。

25.成交服務費

25.1成交服務費由成交供應商負責支付，成交供應商在領(lǐng)取成交通知書的同時，需向采購代理機構(gòu)一次性支付成交服務費。

26.簽訂合同

26.1采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

26.2成交供應商應按照磋商文件、投標文件及評審過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件的內(nèi)容與采購人簽訂合同。成交供應商不得再與采購人簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。

26.3成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十八條第二款規(guī)定的原則確定其他供應商作為成交供應商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

八、保密和披露

27.保密

27.1供應商自領(lǐng)取磋商文件之日起，須承諾承擔本采購項目下保密義務，不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。

28.披露

28.1采購人有權(quán)將供應商提供的所有資料向有關(guān)政府部門或評審標書的有關(guān)人員披露。

28.2在采購人認為適當時、國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時以及其他符合法律規(guī)定的情形下，采購人無須事先征求供應商/成交供應商同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、供應商/成交供應商的名稱及地址、投標文件的有關(guān)信息以及補充條款等，但應當在合理的必要范圍內(nèi)。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料，以及供應商/成交供應商已經(jīng)泄露或公開的，無須再承擔保密責任。

九、詢問和質(zhì)疑

29.供應商有權(quán)就采購事宜提出詢問和質(zhì)疑

29.1采購程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的約束，并受到嚴格的內(nèi)部監(jiān)督，以確保授予合同過程的公平公正。

29.2供應商對磋商文件條款或技術(shù)、商務參數(shù)有異議的，應當在開標前通過澄清或修改程序提出。

29.3供應商對采購事項有疑問的，可以向采購人提出詢問。

29.4供應商認為其投標未獲公平評審或采購過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應當在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

29.5質(zhì)疑應當以書面形式向采購人提出，經(jīng)法定代表人/負責人簽字并加蓋公章。

29.6質(zhì)疑書應當包括以下主要內(nèi)容：被質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、競爭性磋商公告發(fā)布時間、質(zhì)疑事項、法律依據(jù)（具體條款）、質(zhì)疑人全稱、法定代表人/負責人簽字、蓋章、有效聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）。

29.7質(zhì)疑應按照“誰主張、誰舉證”的原則，質(zhì)疑書應當附相關(guān)證明材料。質(zhì)疑材料應為簡體中文，一式二份。

29.8有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，采購人可不予受理：

（1）未在有效期限內(nèi)提出質(zhì)疑的；

（2）質(zhì)疑未以書面形式提出的；

（3）所提交材料未明示屬于質(zhì)疑材料的；

（4）質(zhì)疑書沒有法定代表人/負責人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章的；質(zhì)疑書由參加采購項目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章，但沒有法定代表人/負責人特別授權(quán)的；

（5）質(zhì)疑書未提供有效聯(lián)系人或聯(lián)系方式的；

（6）質(zhì)疑事項已經(jīng)進入投訴或者行政復議或者訴訟程序的；

（7）質(zhì)疑書未附相關(guān)證明材料，被視為無有效證據(jù)支持的；

（8）供應商對磋商文件條款或技術(shù)參數(shù)有異議，未在開標前通過澄清或修改程序提出，并且供應商已經(jīng)參與投標，而于開標后對磋商文件提出質(zhì)疑的；

（9）在提出本次質(zhì)疑前半年內(nèi)連續(xù)三次質(zhì)疑而無事實依據(jù)的；

（10）其它不符合受理條件的情形。

29.9采購人將在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，做出答復或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

29.10質(zhì)疑供應商對采購人的答復不滿意以及采購人未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。

十、違約處罰

30.違約處罰

30.1發(fā)生下列情況之一，供應商的磋商保證金將被沒收，并可能被列入不良記錄名單，供應商今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響：

（1）開標后在投標有效期內(nèi)，供應商撤回其投標；

（2）在評標期間，供應商企圖影響采購機構(gòu)或磋商小組的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任；

（3）成交供應商未按本磋商文件規(guī)定簽約；

（4）成交供應商與采購人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議；

（5）供應商未按磋商文件規(guī)定和合同約定履行義務的。

十一、政策性因素

31. 依據(jù)政府采購政策因素的相關(guān)規(guī)定，如果報價單位所提供的貨物、服務、工程滿足下述要求并經(jīng)評標小組全體成員集體認定通過，予以考慮執(zhí)行。

31.1 采購項目中含“計算機設(shè)備（臺式計算機、便攜式計算機和平板式微型計算機）、輸入輸出設(shè)備（激光打印機、針式打印機、液晶顯示器）、制冷空調(diào)設(shè)備、鎮(zhèn)流器（管型熒光燈鎮(zhèn)流器）、生活用電器（空調(diào)機、電熱水器）、照明設(shè)備（普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、普通照明用雙端熒光燈和高壓鈉燈）、電視設(shè)備、便器、水嘴等”（以“★”標注）的，屬于國家強制性采購產(chǎn)品，必須符合《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》最新一期的要求，否則投標無效。其他列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品，在評審中優(yōu)先采購（最終報價相等的前提下）查詢網(wǎng)站為：

中華人民共和國財政部網(wǎng)站（http://www．mof．gov．cn）；

中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp．gov.cn）；

國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://hzs.ndrc.gov.cn）；

中國質(zhì)量認證中心網(wǎng)站（http://www.cqc．com．cn）。

31.2 采購貨物中含臺式計算機的，屬于國家強制性采購產(chǎn)品，臺式計算機的性能參數(shù)還必須符合《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》最新一期附件中的產(chǎn)品，否則投標無效。其它屬于《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》最新一期內(nèi)容的在評審中優(yōu)先采購，最終報價相等的前提下，優(yōu)先采購。查詢網(wǎng)站為：

中華人民共和國財政部網(wǎng)站（http://www.mof.gov.cn）；

中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；

中華人民共和國環(huán)境保護部網(wǎng)站（http://www.zhb.gov.cn）；

中國綠色采購網(wǎng)（http://www.cgpn. org）。

32.3采購貨物中含信息安全產(chǎn)品，必須是列入財政部會同有關(guān)部門制定下發(fā)的《信息安全產(chǎn)品強制性認證目錄》的產(chǎn)品，投標人須附中國信息安全認證中心按國家標準認證頒發(fā)的有效認證證書，否則投標無效。

32.4 中小微企業(yè)參加本項目的評審標準。

1、（1）須按照工信部聯(lián)【2011】300號《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的標準如實填寫《中小企業(yè)聲明函》（格式如下），監(jiān)獄企業(yè)參加投標視同小微企業(yè)，提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

（2）中小微企業(yè)只有提供本企業(yè)制造的貨物或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，才享受投標貨物6%的價格折扣，用扣除后的價格參與評審；享受價格折扣的貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物，小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)；若有的話，如實填寫《中小企業(yè)貨物/承擔的工程/服務明細表》

（3）聯(lián)合體價格折扣：本項目若允許聯(lián)合體參加，聯(lián)合體協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額30%以上的，給予聯(lián)合體3%的價格扣除，用扣除后價格參與評審。

2、殘疾人福利性單位參加本項目的評審標準：

（1）須根據(jù)財庫【2017】141號《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》的要求，如實填寫殘疾人福利性單位聲明函（格式見第六部分附件），殘疾人福利性單位參加本項目投標時，享受6%的價格折扣，用扣除后的價格參與評審。

（2）享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：

　A.安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）；

　B.依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；

C.為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

　D.通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

　E．提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

　前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關(guān)系并依法簽訂勞動合同或者服務協(xié)議的雇員人數(shù)。

3、供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。

殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

第三章 評審標準及方法

一、評審原則

磋商小組在評審時，依據(jù)最終投標報價和各項技術(shù)、服務因素對供應商進行綜合評價，包括但不限于以下各項因素：

投標報價；

服務方案的合理性；

供應商提供的其它內(nèi)容和條件。

二、評審方法

本次評審采用綜合評分法。

綜合評分因素的主要因素為價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務以及對磋商文件的磋商響應程度。每一供應商的最終得分為所有評委評分的平均值。按得分高低順序進行排序，確定得分排名第一的為成交供應商。

1.評審程序

評審委員會首先對投標文件進行符合性檢查。沒有通過符合性檢查的，不得進入打分程序。通過符合性檢查和資格審查后，方可進入下一階段評審。

資格性和符合性審查表

2.評審標準表

第四章 商務、技術(shù)要求

一、服務要求：

①中標人須對所提供的產(chǎn)品進行免費安裝和調(diào)試。

②中標人選擇的終端設(shè)備供應商在產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)須免費提供維修服務（人為損壞除外）。

③移動警務套餐服務合同期內(nèi)提供免費技術(shù)支持及服務。

④投標人應承諾對所投移動警務終端發(fā)現(xiàn)的漏洞、功能缺陷及定制更新進行免費升級，并提供互聯(lián)網(wǎng)

⑤投標人所提供的運營商、終端生產(chǎn)商須有本地售后服務網(wǎng)點，保證用戶本地化服務要求和保證發(fā)生故障的現(xiàn)場應急響應的需要。

二、技術(shù)要求：

1、基本需求

所提供的移動警務終端須屬于《智能手機型移動警務終端及安全監(jiān)控組件檢測報告目錄》產(chǎn)品。

第五章 合同條款

甲方：

乙方：

甲方與乙方依照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，就甲方通過委托方式，確定乙方承擔 等有關(guān)事宜，簽訂本合同，共同遵守。

一、項目名稱、任務及要求:

(一) 項目名稱：

（二）任務要求:

二、服務要求:

（一）乙方應按照國家和省、市有關(guān)文件精神、相關(guān)技術(shù)規(guī)程和需方的要求開展工作，在滿足相關(guān)規(guī)定的前提下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使項目既要符合國家、省、市的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，又要切合實際，促進經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)本地特色，突出科學性和可行性，并保證通過上級批準。

（二）服務要求以國家、省、市的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準等的要求為準。

（三）本合同履行期間，如國家和省、市就本合同委托項目出臺新的技術(shù)規(guī)范和要求，則合同項目服務要求按新的標準執(zhí)行。

三、甲方職責和義務:

（一）按合同約定及時撥付項目經(jīng)費。

（二）及時提供相關(guān)資料，對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，協(xié)助乙方督促開展復核和修改工作。

（三）監(jiān)督、檢查合同的履行情況。

四、乙方職責和義務:

(一) 按甲方要求成立相應的人力資源和技術(shù)條件項目組，明確專人與甲方聯(lián)系，并應將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式告知甲方。

（二）按照相關(guān)服務要求完成合同規(guī)定的各項工作與任務，接受甲方的監(jiān)督檢查并及時提供相關(guān)資料。

（三）妥善保管甲方提供的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和圖件，項目完成后全部返還給甲方。

（四）在按計劃完成各項工作任務的前提下，有權(quán)要求甲方按照合同約定及時支付工作經(jīng)費。

（五）乙方人員在項目區(qū)工作期間食宿、交通自行解決，費用由乙方承擔。

五、項目經(jīng)費以及支付方式:

（一）合同費用：

本項目經(jīng)費為 元整（大寫： ）

（二）付款方式:

六、最終成果及其歸屬。

七、違約責任:甲乙雙方如違反本合同規(guī)定，應承擔違約責任和相應的經(jīng)濟處罰。具體規(guī)定如下：

（一）因甲方原因造成乙方停工、返工及合同停止所發(fā)生的費用，由甲方負擔。

（二）甲方拖欠乙方項目款，每延遲15日，應向乙方支付相當于拖欠項目款2%的違約金。因政府有關(guān)部門沒有及時撥款造成拖欠的除外。

（三）乙方在項目實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，甲方有權(quán)要求乙方返工并扣取部分經(jīng)費直至解除合同。

（四）經(jīng)甲方或甲方聘用的項目審查專家組審查發(fā)現(xiàn)，乙方未按國家要求或有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和服務要求完成任務，甲方有權(quán)要求乙方返工并扣取部分費用直至解除合同。

（五）乙方未能按時提交成果，每延遲1日乙方應向甲方支付項目合同經(jīng)費2 %的違約金。但由于政府部門或甲方原因造成延遲的除外。

（六)甲乙雙方任何一方由于不可抗拒的原因不能履行合同時，應及時向?qū)Ψ酵▓蟛荒苈男谢虿荒芡耆男械睦碛桑谌〉糜嘘P(guān)機關(guān)證明以后，根據(jù)具體情況可部分或全部免于承擔違約責任。

八、爭議的解決。履行本合同時發(fā)生的爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

九、本協(xié)議書一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份。本協(xié)議書自簽訂之日起生效，工作完成后自行終止。本協(xié)議未盡事宜，由雙方共同協(xié)商處理。

十、 其他約定：附件與本合同具備同等法律效力。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

簽約代表： 簽約代表：

郵 編： 郵 編：

地 址： 地 址：

電 話： 電 話：

開戶銀行： 開戶銀行：

賬 號： 賬 號：

第六章 投標文件格式

供應商提交文件須知

1.供應商應嚴格按照第二章供應商須知8.2規(guī)定的內(nèi)容、順序填寫和提交下述規(guī)定的全部格式文件以及其他有關(guān)資料，混亂的編排導致投標文件被誤讀或查找不到，后果由供應商承擔。

2.所附表格中要求回答的全部問題和信息都必須正面回答。

3.本資格聲明的簽字人應保證全部聲明和問題的回答是真實的和準確的。

4.磋商小組將應用供應商提交的資料并根據(jù)自己的判斷，決定供應商履行合同的合格性及能力。

5.供應商提交的材料將被妥善保存，但不退還。

6.全部文件應按供應商須知中規(guī)定的語言和份數(shù)提交。

（格式）

（正/副本）

投標文件

項目名稱：

項目編號：

供應商單位全稱： （加蓋單位公章）

法定代表人/負責人或被授權(quán)委托人： （簽名或印鑒）

日期：二○二○年 月 日

商務部分

一、磋商函（格式）

（采購人）：

(供應商全稱)授權(quán) (供應商代表姓名) (職務、職稱)為我方代表，參加貴方組織的 (項目名稱、項目編號)采購的有關(guān)活動，并對此項目進行投標。為此：

1、我方同意在本項目磋商文件中規(guī)定的開標日起的有效期內(nèi)90日歷天遵守本投標文件中的承諾且在此期限期滿之前均具有約束力。

2、我方承諾已經(jīng)具備《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定的參加政府采購活動的供應商應當具備的全部條件。

3、提供供應商須知規(guī)定的全部響應文件，包括投標文件正本、副本、開標一覽表。

4、按磋商文件要求提供和交付的服務的磋商報價詳見開標一覽表。

5、我方承諾：完全理解投標報價超過磋商文件中指明的取費辦法時，投標文件將被拒絕。

6、保證忠實地執(zhí)行雙方所簽訂的合同，并承擔合同規(guī)定的責任和義務。

7、承諾完全滿足和響應磋商文件中的各項商務和技術(shù)要求。

8、保證遵守磋商文件的規(guī)定。

9、如果在開標后規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回投標，我方的磋商保證金可被貴方?jīng)]收。

10、我方完全理解貴方不一定接受最低價的投標或收到的任何投標。

11、我方愿意向貴方提供任何與本項投標有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料。若貴方需要，我方愿意提供我方做出的一切承諾的證明材料。

12、我方已詳細審核全部投標文件，包括投標文件修改書（如有的話）、參考資料及有關(guān)附件，確認無誤。

13、我方承諾：采購人若需追加采購本項目磋商文件所列相關(guān)服務的，在不改變合同其他實質(zhì)性條款的前提下，按相同或更優(yōu)惠的折扣率保證服務。

14、我方承諾接受磋商文件中《合同條款》的全部條款且無任何異議。

15、我方將嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，若有下列情形之一的，將被處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至一年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）提供虛假材料謀取成交、成交的；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（3）與采購人、其它供應商或者采購代理機構(gòu)工作人員惡意串通的；

（4）向采購人、采購代理機構(gòu)工作人員行賄或者提供其他不正當利益的；

（5）未經(jīng)采購代理機構(gòu)同意，在采購過程中與采購人進行協(xié)商磋商的；

（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。

所有有關(guān)本投標的一切往來聯(lián)系方式為：

地址： 郵編：

電話： 傳真：

供應商代表姓名：

供應商代表聯(lián)系電話： （辦公） （移動）

E-mail：

供應商(公章)：

法定/負責人代表人(簽字或簽章)：

供應商代表(簽字或簽章)：

日　期：

注：除可填報項目外，對本磋商函的任何修改將被視為非實質(zhì)性磋商響應投標，從而導致該投標被拒絕。

二、法定代表人/負責人身份證明書（格式）

單位名稱：

單位性質(zhì)：

地 址：

成立時間： 年 月 日

經(jīng)營期限：

姓 名： 性 別：

年 齡： 職 務：

系 （供應商名稱） 的法定代表人/負責人。

特此證明。

后附：法定代表人/負責人身份證復印件正反兩面

供應商(公章)：

法定代表人/負責人(簽字或簽章)：

日 期：

三、法定代表人/負責人授權(quán)委托書（格式）

：

本授權(quán)書聲明：注冊于 （供應商住址）的 （供應商名稱）法定代表人/負責人 （法定代表人/負責人姓名、職務）代表本公司（單位）授權(quán)在下面簽字的 （供應商代表姓名、職務）為本公司（單位）的合法代理人，就貴方組織的 項目，項目編號： ，以本公司（單位）名義處理一切與之有關(guān)的事務。

本授權(quán)書于 年 月 日簽字生效，特此聲明。

后附：被授權(quán)委托人身份證復印件正反兩面

法定代表人/負責人印刷體姓名、簽字或簽章：

供應商代表印刷體姓名、簽字或簽章：

供應商全稱、供應商公章：

四、有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

（復印件須加蓋供應商公章）

五、有效的企業(yè)組織機構(gòu)代碼證（三證合一除外）（序號可順延，下同）

（復印件須加蓋供應商公章）

六、有效的稅務登記證（三證合一除外）

（復印件須加蓋供應商公章）

基本賬戶開戶許可證（復印件須加蓋供應商公章）

（復印件須加蓋供應商公章）

八、投標截止時間前“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn）查詢信用報告以及“中國政府采購網(wǎng)”（http://www.ccgp.gov.cn）無政府采購嚴重違法失信行為記錄截圖

（復印件須加蓋供應商公章）

九、磋商保證金繳納憑證

致：山西垚華招標代理有限公司

（投標人全稱）參加貴方組織的 （項目名稱）（項目編號： ）招投標活動。按磋商文件規(guī)定，已遞交人民幣 元的投標保證金。

若未中標，請按磋商文件規(guī)定，退還至以下銀行（應與匯出銀行一致）：

收款單位：

開 戶 行：

賬 號：

投標人（加蓋單位公章）：

授權(quán)委托人（簽字）：

附：投標保證金繳納證明（電匯憑證復印件）

投標人名稱： （加蓋公章）

法定代表人/負責人： （簽字或蓋章）

身份證號碼：

委托代理人： （簽字或蓋章）

身份證號碼：

十、投標單位基本情況

投標單位（公章）

法定代表人/負責人或被授權(quán)代表：

年 月 日

十一、供應商認為需要提供的其他商務材料

技術(shù)部分

一、開標一覽表（格式）

項目名稱：

項目編號：

供應商名稱：

投標報價表： 單位：萬元

投標人自行報價

供應商(公章)：

供應商代表(簽字或簽章)：

日 期：

二、服務承諾

三、項目實施方案

四、供應商認為需要提供的其他技術(shù)材料

中小企業(yè)聲明函（格式）（如有）

本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）的規(guī)定，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)。即，本公司同時滿足以下條件：

1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的劃分標準，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)。

2.本公司參加 單位的 項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔工程、提供服務，或者提供其他 （請?zhí)顚懀褐行汀⑿⌒汀⑽⑿停┢髽I(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

聲明人： （投標人全稱并加蓋單位公章）

法定代表人/負責人或其授權(quán)委托代理人：（簽字并蓋章）

年 月 日

注：小型、微型企業(yè)提供中型或大型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)或大型企業(yè)，評審時價格不予扣除。

監(jiān)獄企業(yè)證明資料（如有）

附：監(jiān)獄管理局、戒毒管理局等主管部門出具的證明文件的復印件，復印件須逐頁加蓋公章。

殘疾人福利性單位聲明函（格式）（如有）

本單位鄭重聲明，根據(jù)《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，本單位為符合條件的殘疾人福利性單位，且本單位參加

單位的 項目采購活動提供本單位制造的貨物（由本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

單位名稱： （投標人全稱并加蓋單位公章）

日 期： 年 月 日

后附：（1）單位殘疾人員的《中華人民共和國殘疾證》、《中華人民共和國殘疾軍人證》或經(jīng)縣級以上醫(yī)院出具的精神殘疾證明的復印件，復印件須逐頁加蓋投標人公章。

與單位每一位殘疾人員簽訂的勞動合同的復印件，復印件須逐頁加蓋投標人公章。合同期限至少一年（含一年）。

提供為單位每一位殘疾人員按時繳納社保金的憑證（含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）及加蓋社保部門章的明細表的復印件，復印件須逐頁加蓋投標人公章。。

提供為單位每一位殘疾人員支付工資的工資表的復印件，復印件須逐頁加蓋投標人公章。

注：所附資料不全或不滿足要求的，評審時價格不予扣除。