杭州市余杭高級中學(xué)食堂托管

經(jīng)營項(xiàng)目

公 開 招 標(biāo) 文 件

招標(biāo)編號：ZJZFCG-HS2020-034

（線上電子招投標(biāo)）

采 購 單 位：杭州市余杭高級中學(xué)

采購代理機(jī)構(gòu)：杭州鴻順建設(shè)管理有限公司

日 期：二O二O年十二月

目 錄

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERlink \l "_Toc33194385" 第一部分 招標(biāo)公告 3

HYPERlink \l "_Toc33194386" 第二部分 編制和提交投標(biāo)文件須知 7

前 附 表 7

一、總 則 12

二、招標(biāo)文件 12

三、投標(biāo)文件 14

四、投標(biāo) 17

五、開 標(biāo) 18

0

七、合同簽訂及其他 28

0

1

4

5

0

8

招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)杭州市余杭區(qū)財政局采確臨[2020]10184號確認(rèn)書批準(zhǔn)，現(xiàn)就杭州市余杭高級中學(xué)食堂托管經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行（線上電子招投標(biāo)）公開招標(biāo)，歡迎國內(nèi)合格的供應(yīng)商前來參加。

項(xiàng)目名稱：杭州市余杭高級中學(xué)食堂托管經(jīng)營項(xiàng)目

招標(biāo)編號：ZJZFCG-HS2020-034

采購組織類型：分散采購委托代理

采購方式：公開招標(biāo)

招標(biāo)項(xiàng)目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）：

六、投標(biāo)供應(yīng)商資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

2、投標(biāo)供應(yīng)商特定資格條件：

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動；

供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）公布為準(zhǔn)；

公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體；

（4）本項(xiàng)目謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。

七、招標(biāo)文件的獲取：

1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊同時辦理CA領(lǐng)取；

2、地點(diǎn)：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

3、方式：潛在供應(yīng)商政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取招標(biāo)文件，本項(xiàng)目招標(biāo)文件不收取工本費(fèi)；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接招標(biāo)文件瀏覽）；

4、供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時須提交的文件資料：無；

5、提示：招標(biāo)公告附件內(nèi)的招標(biāo)文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標(biāo)文件申請并了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后招標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)）。

注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

八、投標(biāo)截止時間：2020年12月22日13時30分00秒止；

九、投標(biāo)地點(diǎn)：“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

十、開標(biāo)時間：2020年12月22日13時30分00秒；

十一、開標(biāo)地點(diǎn)：杭州市余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)振興東路5號3幢3層會議室。

供應(yīng)商線上開標(biāo)地點(diǎn)：“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”本項(xiàng)目網(wǎng)上開標(biāo)大廳。

十二、投標(biāo)保證金：無。

十三、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明：

1、本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行；電子投標(biāo)具體操作詳見“政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”及“政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作視頻-供應(yīng)商”通過“政府采購云平臺”參與查閱，在線投標(biāo)時如遇平臺技術(shù)問題詳詢400-881-7190。

2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱；

3、投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標(biāo)截止時間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺”拒收。

4、投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（建議EMS郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”，“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。 通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

6、“政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”及“政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作視頻-供應(yīng)商”，獲取方式：供應(yīng)商賬號密碼政采云平臺后點(diǎn)擊我的的工作臺，然后點(diǎn)擊“服務(wù)中心”后下拉框內(nèi)找到“幫助文檔”在搜索處直接查找即可找到幫忙文檔及視頻進(jìn)行查看學(xué)習(xí)操作流程。

注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

十四、其他事項(xiàng)：

本項(xiàng)目公告期限：5個工作日。

2、供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標(biāo)文件之日（獲取截止日之后收到招標(biāo)文件的，以獲取截止日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

3、本項(xiàng)目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。

4、書面質(zhì)疑受理地點(diǎn)（建議EMS郵寄形式送達(dá)）：杭州市余杭區(qū)振興東路5號三號樓302室，劉云玲，聯(lián)系電話：18655648191，采購單位質(zhì)疑聯(lián)系人：王老師，聯(lián)系電話：13758165292。

5、投訴事項(xiàng)：投標(biāo)人對采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門余杭區(qū)財政局采購監(jiān)管科投訴，地址：杭州市余杭區(qū)臨平東湖中路236號余杭財稅大樓；聯(lián)系電話為0571-89180113。

十五、聯(lián)系方式：

1、采購人：杭州市余杭高級中學(xué)

聯(lián)系人：方老師

聯(lián)系電話：13968072708

地址：杭州市余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)振興西路18號

2、委托代理：杭州鴻順建設(shè)管理有限公司

聯(lián)系人：劉雪晴

聯(lián)系電話：0571-86228610

地址：杭州市余杭區(qū)振興東路5號三號樓302室。

3、同級政府采購監(jiān)督管理部門：杭州市余杭區(qū)財政局

聯(lián)系人：杜國強(qiáng)

聯(lián)系電話：0571-89180113

傳真：0571-89180113

地址：杭州市余杭區(qū)臨平東湖中路236號余杭財稅大樓。

編制和提交投標(biāo)文件須知

前 附 表

一、總 則

（一）項(xiàng)目說明

1、項(xiàng)目說明見投標(biāo)須知前附表(以下稱“前附表”)第1項(xiàng)所述。

2、采購單位杭州市余杭高級中學(xué)為本項(xiàng)目的招標(biāo)人（合同中的甲方），杭州鴻順建設(shè)管理有限公司為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，杭州市余杭區(qū)財政局為政府采購監(jiān)督管理部門，自愿參加本次項(xiàng)目投標(biāo)的法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商(合同中的乙方)。

3、投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標(biāo)人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉及項(xiàng)目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害招標(biāo)人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，由此給招標(biāo)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項(xiàng)目合同而提供的技術(shù)資料等歸招標(biāo)人所有。

（二）采購方式

公開招標(biāo)。

（三）定義

1、合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見招標(biāo)文件第一部分“招標(biāo)公告”。

2、內(nèi)容

杭州市余杭高級中學(xué)的杭州市余杭高級中學(xué)食堂托管經(jīng)營項(xiàng)目 ，具體詳見“第三部分——項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切稅、費(fèi)用。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成

1、招標(biāo)文件包括下列文件及附件

第一部分 招標(biāo)公告

第二部分 編制和提交投標(biāo)文件須知

第三部分 項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

第四部分 合同主要條款

第五部分 應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

2、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件沒有從實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

（二）招標(biāo)文件的澄清

1、供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日（獲取截止日之后收到招標(biāo)文件的，以獲取截止日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

2、投標(biāo)人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標(biāo)文件的修改

1、招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。

2、若有必要，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。

（四）投標(biāo)報價

1、報價

有關(guān)本項(xiàng)目所需的一切費(fèi)用均計(jì)入報價。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《開標(biāo)一覽表》填寫相關(guān)內(nèi)容。《開標(biāo)一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費(fèi)用處理

招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報價。投標(biāo)人在投標(biāo)報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則招標(biāo)人將視投標(biāo)總價中已包括所有費(fèi)用。

3、投標(biāo)貨幣

投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標(biāo)人對在合同執(zhí)行中，除上述費(fèi)用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)的工作范圍以外需要招標(biāo)人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。

5、其他注意事項(xiàng)：投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并上報監(jiān)管部門。

6、中小企業(yè)（含中型、小型、微型）指符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號），在本項(xiàng)目政府采購活動中提供本企業(yè)提供的服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)提供的服務(wù)的企業(yè)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)提供的服務(wù)的，視同為中型企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

（二）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。部分格式詳見“第五部分 應(yīng)提交的有關(guān)格式范例”，未提供參考格式的由投標(biāo)人根據(jù)相關(guān)要求自行編制。）

1、投標(biāo)人的資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件的有關(guān)資格證明文件。】

包括：

（1）營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購活動，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

（2）最近一年財務(wù)報表(可提供審計(jì)報告或資產(chǎn)負(fù)責(zé)表及利潤表，新成立的公司提供情況說明)；

（3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動承諾函；

（7）投標(biāo)供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函；

（8）標(biāo)供應(yīng)商不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函。

上述資格條件審查材料有一項(xiàng)不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標(biāo)人的報價文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

（2）開標(biāo)一覽表；

（3）報價明細(xì)清單；

（4）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關(guān)的充分的證明材料。

3、投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）、目錄

（2）、評分響應(yīng)表；

▲（3）、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求實(shí)質(zhì)性內(nèi)容響應(yīng)表（格式見第五部分）；

▲（4）、法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)代表的身份證正反面復(fù)印件、授權(quán)代表在本公司社保繳納證明（加蓋社保部門章）。（法定代表授權(quán)委托書必須按照第五部分投標(biāo)文件格式，如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其身份證正反面復(fù)印件）；

▲（5）、無失信行為承諾書（必須按照第五部分格式）；

（6）、本項(xiàng)目完整的實(shí)施方案

（7）、技術(shù)偏離表

（8）、對應(yīng)評分細(xì)則提供相關(guān)證明資料，并根據(jù)要求蓋章；

（9）、投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的與本項(xiàng)目有關(guān)的其他文件和說明。

▲（10）、投標(biāo)人資料真實(shí)性承諾書

投標(biāo)文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復(fù)印件，須在復(fù)印件上加蓋有效公章。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求制作。

（三）投標(biāo)有效期

1、投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。

2、在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

（四）投標(biāo)保證金

無。

（五）投標(biāo)文件編制

5.1本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。

5.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié) “投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報價，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報價，是投標(biāo)人的責(zé)任。

5.3本文件《第五部分 應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須參照格式進(jìn)行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分 應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請各投標(biāo)單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

5.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

5.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié) “投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（六）投標(biāo)文件的簽章

6.1《投標(biāo)文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并加蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見政采云《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南》。

（七）投標(biāo)文件的形式

7.1投標(biāo)文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

7.3“備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無效的“備份投標(biāo)文件”。

（八）投標(biāo)文件的份數(shù)

8.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標(biāo)

（一）投標(biāo)文件的上傳和遞交

1.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標(biāo)文件”解密：見《前附表》。

（三）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。

（四）投標(biāo)文件的備選方案

4.1投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案。

五、開 標(biāo)

（一）開標(biāo)形式

1.1 采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

（二） 開標(biāo)準(zhǔn)備

2.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)；

2.2采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

2.3開標(biāo)期間，投標(biāo)人等交易主體應(yīng)使用數(shù)字證書(CA)在各自的電腦終端上登錄不見面開標(biāo)大廳，并進(jìn)行相關(guān)操作。各電腦終端上的所有操作均被視為各交易主體的行為，并各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.4投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間之前使用數(shù)字證書(CA)自行登錄不見面開標(biāo)大廳，在線等待開標(biāo)，并在開標(biāo)期間保持通訊暢通。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

3.1開標(biāo)第一階段

（1）由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“政府采購云平臺”在線向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標(biāo)大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會第二階段會議。首先通過發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時通過“政府采購云平臺”在線公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報價文件》，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“政府采購云平臺”在線公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時制作開標(biāo)記錄表，發(fā)送各投標(biāo)人在線開啟簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。同時，由評標(biāo)委員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）評審結(jié)束后，通過“政府采購云平臺”公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對各投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料不合法或與事實(shí)不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會進(jìn)行后續(xù)評審。

4.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

六、評 標(biāo)

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

（二）評標(biāo)委員會的組建

2.1評標(biāo)委員會由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標(biāo)委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

（三）評標(biāo)委員會的職責(zé)

3.1評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

（3）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

（5）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標(biāo)委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。

4.2評審工作將依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及招標(biāo)文件中事先已列明的內(nèi)容進(jìn)行（如現(xiàn)場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。

（六）評委紀(jì)律

6.1評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員不得私下與投標(biāo)供應(yīng)商接觸，不得出現(xiàn)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內(nèi)容

本項(xiàng)目具體的評審事務(wù)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評審流程及內(nèi)容如下：

7.1 評審前準(zhǔn)備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標(biāo)文件及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書面說明等材料，熟悉采購項(xiàng)目基本情況、采購需求、合同主要條款、投標(biāo)文件無效情形、評審辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)，以及其他與評審有關(guān)的內(nèi)容。

7.2投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實(shí)質(zhì)性要求。

7.2.1評標(biāo)委員會首先對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求（實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件是指投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

7.3 投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正

7.3.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標(biāo)）的形式要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、說明或補(bǔ)正時間為30分鐘。

7.3.2投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

7.4 投標(biāo)文件的錯誤修正

7.4.1《投標(biāo)文件》如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

（2）《投標(biāo)文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（報價表）的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

（5）電子投標(biāo)在線報價與在線遞交的投標(biāo)文件報價不一致時，以在線遞交的電子投標(biāo)文件開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)，同時投標(biāo)單位確認(rèn)后修正投標(biāo)在線填報價格。

7.4.2對不同文字文本《投標(biāo)文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

（八）投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作無效標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)文件中標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情形的；

（3）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（4）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（5）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（6）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實(shí)不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的；

（8）參加同一合同項(xiàng)下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標(biāo)人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品目的，投標(biāo)人未

能在響應(yīng)文件中提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書；

（10）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作無效標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)文件中標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情形的；

（2）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（3）未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報價的，或者投標(biāo)報價涵蓋的內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求的；

（4）《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容與《投標(biāo)報價明細(xì)表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標(biāo)報價具有選擇性，唱標(biāo)價格與《投標(biāo)文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格不一致的；

（6）投標(biāo)報價超過采購預(yù)算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（8）投標(biāo)文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（9）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實(shí)不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的；

（11）評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)或者無效響應(yīng)處理；

（12）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標(biāo)文件的評估、比較、評分

9.1評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員將獨(dú)立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價，并匯總每個投標(biāo)人的得分。評審細(xì)則詳見本章第十三款。

9.2對采購組織機(jī)構(gòu)工作人員匯總的評審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計(jì)算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）應(yīng)提醒相關(guān)評審人員當(dāng)場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實(shí)記載后存入項(xiàng)目檔案資料。

（十）修改評審結(jié)果

10.1評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（1）分值匯總計(jì)算錯誤的；

（2）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（3）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

10.2評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會將當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載。

（十一）供應(yīng)商排序及推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商

評標(biāo)委員會根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

11.1評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報價得分之和）從高到低依次進(jìn)行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標(biāo)報價低的優(yōu)先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標(biāo)報價均相同的，按商務(wù)技術(shù)得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標(biāo)報價和商務(wù)技術(shù)得分均相同的由評標(biāo)委員會全體成員記名投票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

11.2根據(jù)最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標(biāo)辦法

1、本項(xiàng)目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務(wù)技術(shù)90分，價格分10分。

2、商務(wù)技術(shù)評標(biāo)細(xì)則（90分）

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下：

商務(wù)、技術(shù)評標(biāo)細(xì)則（90分）

注：以上所涉及的證明材料，需提供掃描件并加蓋有效公章，未提供或未加蓋有效公章的不得分。

3、商務(wù)分+技術(shù)分=評標(biāo)委員會所有成員評分合計(jì)數(shù)/評標(biāo)委員會組成人員數(shù)

4、價格分（10分）采用低價優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其他投標(biāo)人的價格分按照下列公式計(jì)算：

價格分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×10%×100；

因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。

5、投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分=價格分+商務(wù)分+技術(shù)分

報價是中標(biāo)的一個重要因素，但最低報價不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。

注：根據(jù)浙江省財政廳、浙江省中小企業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（浙財采監(jiān)[2012]11號），對小型或微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予6%的扣除，并用扣除后的價格計(jì)算價格評分。同時符合以下所有要求的投標(biāo)人被認(rèn)定為小型、微型企業(yè)：

（1）投標(biāo)人按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的所屬行業(yè)規(guī)定為小型、微型企業(yè)【注：按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》】。

（2）投標(biāo)人所投標(biāo)項(xiàng)內(nèi)產(chǎn)品均為小型、微型企業(yè)提供的服務(wù)【注：按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中“工業(yè)行業(yè)”規(guī)定提供制造商出具的《中小企業(yè)聲明函》】。

（3）聯(lián)合體參加投標(biāo)的，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，投標(biāo)報價給予2% 的扣除，并用扣除后的價格計(jì)算價格評分；如聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供其他小型、微型企業(yè)的產(chǎn)品的，投標(biāo)報價給予6% 的扣除，并用扣除后的價格計(jì)算價格評分。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系，否則不予價格扣除。

監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，享受小微企業(yè)同等的價格扣除。【注：提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》】。

（5）殘疾人福利性單位參加投標(biāo)【提供《殘疾人福利性單位聲明函》】，視為小

型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持。

（十四）評標(biāo)內(nèi)容的保密

1、公開開標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的所有資料，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。

2、在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標(biāo)人過程中，投標(biāo)人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資格。

（十五）廢標(biāo)

在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)報價均超過預(yù)算，不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

（十六）可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

1、電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2、電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

3、電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4、病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

七、合同簽訂及其他

（一）中標(biāo)通知書

1、確定中標(biāo)人后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上公布評標(biāo)結(jié)果。

2、如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項(xiàng)目，或提出招標(biāo)方不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標(biāo)方將取消其中標(biāo)資格，并根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人先后順序，將下一順序的中標(biāo)候選人作為預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行公示，或由招標(biāo)方組織評標(biāo)委員會復(fù)議后提出重新組織采購等建議。

3、如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

（二）合同的簽訂

中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點(diǎn)，由法定代表人或授權(quán)代表人與招標(biāo)人代表簽訂合同。

采購方式改變

在符合資格的投標(biāo)人不足規(guī)定數(shù)量或投標(biāo)人提供的服務(wù)及其報價、服務(wù)承諾等不能滿足采購人要求，以及招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部第87號令)，重新選擇合適的方式進(jìn)行采購。

（四）售后服務(wù)考核

將按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國財政部第87號令)和《杭州市政府采購履約驗(yàn)收暫行辦法》（杭財采監(jiān)〔2019〕10號 ），對供應(yīng)商進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達(dá)不到國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將視情況終止合同，并上報采購監(jiān)督管理部門。

（五）質(zhì)疑和投訴

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)的規(guī)定，投標(biāo)人對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出詢問，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

1、供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和成交、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

（1）對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日；

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2、采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

3、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)管部門投訴。

4、要求投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一招標(biāo)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

（六）解釋權(quán)

招標(biāo)文件的解釋權(quán)均屬于招標(biāo)人和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

一、項(xiàng)目概況：

杭州市余杭高級中學(xué)系浙江省一級重點(diǎn)中學(xué)。前身為臨平中學(xué)，創(chuàng)建于1952年，1998年1月更現(xiàn)名并遷址臨平街道荷花塘社區(qū)振興西路18號，占地面積97883平方米。人數(shù)：在校學(xué)生2000人，教職工260人。

食堂廚房面積：約1500平米（上下三層），廚房設(shè)備：能滿足，就餐數(shù)預(yù)測：
早餐：2000 中餐：2300 晚餐：2300

以及每學(xué)年學(xué)校組織培訓(xùn)、調(diào)研、會議等，食堂招待以桌餐或快餐形式的，費(fèi)用總額約為20萬元左右。

主要為學(xué)校內(nèi)辦公人員及學(xué)生提供早、午、晚工作及商務(wù)餐等。

二、投標(biāo)須知：

1、服務(wù)對象為學(xué)校全體師生，經(jīng)營時間為早、中、晚三餐， 節(jié)假日和寒暑假根據(jù)校方要求。

2、由學(xué)校負(fù)責(zé)采購各種食材（主副食品原材料）等，托管方負(fù)責(zé)學(xué)校全體師生早、中、晚三餐，每學(xué)年學(xué)校組織培訓(xùn)、調(diào)研、會議、食堂招待以桌餐或快餐形式等。

3、采購人水、電、天然氣等配套設(shè)施齊全，提供食堂所有的設(shè)備設(shè)施、周轉(zhuǎn)庫房，提供更衣室。

4、托管方的工作人員由托管方自行管理，福利待遇、人員培訓(xùn)、保險、體檢、喪殘疾病、員工住宿等所有費(fèi)用均由托管者自行承擔(dān)；托管方承擔(dān)經(jīng)營場所范圍內(nèi)的獨(dú)立法律責(zé)任。

5、食堂的衛(wèi)生防疫、就餐環(huán)境必須達(dá)到國家規(guī)定的杭州市中小學(xué)生的食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

6、托管方保證托管區(qū)域衛(wèi)生、整潔；

7、食堂內(nèi)水、電、氣費(fèi)和日常設(shè)備、設(shè)施維修費(fèi)用等使用費(fèi)用由校方負(fù)責(zé)，但托管方應(yīng)積極維護(hù)好廚房設(shè)施，惡意破壞的，折價賠償；

8、托管方應(yīng)按照校方的要求，根據(jù)就餐師生人數(shù)，每日按時足量優(yōu)質(zhì)向師生提供一日三餐的主、副食及相關(guān)服務(wù)，所售商品應(yīng)明碼標(biāo)價；

9、托管方根據(jù)人體營養(yǎng)需求，合理安排一周菜單，并經(jīng)校方確認(rèn)同意；

10、工作人員要遵守法規(guī)及校規(guī)、校紀(jì)，要有良好的服務(wù)態(tài)度并自覺接受監(jiān)督，不與師生發(fā)生爭吵或沖突，如有違規(guī)者，學(xué)校追究托管方的責(zé)任。

11、托管時間為2021年1月1日至2021年12月31日，托管期內(nèi)考核情況良好的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可將托管期限延長貳年。

12、甲方提供食堂售飯系統(tǒng)卡機(jī)，飯卡的卡本金由甲方管理，負(fù)責(zé)校園一卡通充值。乙方不允許收取現(xiàn)金，每發(fā)現(xiàn)一次收取現(xiàn)金，罰款5000元。

三、服務(wù)方案的組成

投標(biāo)人提供的服務(wù)方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1）、 對招標(biāo)文件中所提出服務(wù)內(nèi)容和有關(guān)要求的響應(yīng)和承諾；

2）、 運(yùn)營服務(wù)方案：包括總體監(jiān)控方案，食品質(zhì)量控制方案、服務(wù)質(zhì)量控制方案、衛(wèi)生管理控制方案（食品衛(wèi)生，人員衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生，垃圾處理方案等）、餐廳環(huán)境管理方案、成本控制方案、操作規(guī)程控制管理方案、食品保存管理方案、人員職責(zé)與管理方案、投訴處理方案、消防、治安及意外事故處理、以及其他服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施、質(zhì)量管理、監(jiān)控體系及說明材料；

3）、 服務(wù)支持人員配備情況，包括人員結(jié)構(gòu)、簡歷表、現(xiàn)場人員工作安排計(jì)劃及其他輔助說明材料；投標(biāo)人必須安排固定的主要經(jīng)營服務(wù)人員于本項(xiàng)目，并提供上述人員的名單和簡歷，如在合同執(zhí)行過程中，需要對上述人員進(jìn)行調(diào)換，必須得到甲方及委托方的書面批準(zhǔn)。如投標(biāo)人不遵守上述規(guī)定，自行調(diào)換上述人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人須向招標(biāo)人繳納每人次5000元的罰款。該罰款在每月結(jié)算時扣除。

4）、 對于乙方計(jì)算錯誤或違反菜單標(biāo)價而多收的就餐人員價款，乙方同意就餐人員有權(quán)要求雙倍返還多收部分。

5）、 全月早、中、晚餐菜單及食品原材料使用說明及核算依據(jù)和清單。

6）、 投標(biāo)人準(zhǔn)備添置辦公設(shè)備、家具及其他用品清單。

7）、 員工培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容。

8）、 投標(biāo)人目前正在執(zhí)行的各項(xiàng)管理規(guī)定及經(jīng)營模式。

9）、 優(yōu)惠服務(wù)；

10）、其他服務(wù)承諾；

四、服務(wù)內(nèi)容

1. 質(zhì)檢條款

甲方及委托方對承包方實(shí)行監(jiān)督和管理，并將按照本招標(biāo)文件和合同的要求對承包方的違規(guī)行為進(jìn)行紀(jì)錄和處罰。承包方和甲方及委托方應(yīng)建立固定的監(jiān)督和管理制度。承包方應(yīng)每月初對上月的工作提交工作報告，并對在工作中出現(xiàn)的問題及甲方及委托方提出的意見和處罰，做出書面的說明和處理情況報告，及在下月的工作中的改善承諾。

2．食品質(zhì)量要求

2.1 冷菜醬制食品不含過多湯汁。

2.2 冷菜切配的食品刀口細(xì)膩及均勻并搭配合理。

2.3 冷菜涼拌食品湯汁適度并即時拌制。

2.4 熟制后食品完整不碎及不松散。

2.5 熱菜供餐時保持溫?zé)帷?

2.6 熱菜食品表面無風(fēng)干及水浸現(xiàn)象。

2.7 素食食品即時烹炒并控干過多湯汁和水分。

2.8 所供食品保證質(zhì)量。

3． 飯菜出品時間和要求

3.1 按規(guī)定準(zhǔn)時開餐，每餐所供食品在開餐前15分鐘布置完畢，如變更或其他情況，不能準(zhǔn)時開餐，承包方應(yīng)提前通知雇主，并留有充分時間做出補(bǔ)救。

3.2 合理安排用餐人數(shù)，做好用餐人員分流工作，保持供餐器皿內(nèi)食品在一半以上，不可出現(xiàn)用餐人員等候擁擠混亂現(xiàn)象。

3.3 分餐服務(wù)人員及時準(zhǔn)確進(jìn)行分餐，保證菜量。

3.4 當(dāng)雇主增加或減少餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)營方應(yīng)在雇主指定的時間內(nèi)對飯菜做出調(diào)整，調(diào)整前必須提前制定出方案，經(jīng)雇主審核、確認(rèn)、批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

●4． 廚房各級任職人員條件和要求

4.1名國家職業(yè)資格二級以上（含二級）廚師，三級公共營養(yǎng)師（國家職業(yè)資格三級）1名，擬派主要負(fù)責(zé)管理人員1名，應(yīng)具備高中及以上文化程度。

4.2廚房各級任職人員有為師生服務(wù)的思想，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)。

4.3廚房各級任職人員年齡要求：男，55周歲以下；女50周歲以下；特殊崗位人員經(jīng)甲方同意可適當(dāng)放寬。

5．其他要求

●5.1 原材料必須由甲方從2017年杭州市余杭區(qū)中小學(xué)（幼兒園）食堂大宗食品供應(yīng)商名錄中的企業(yè)采購 ；

5.2 承包方的人員應(yīng)統(tǒng)一著裝；

5.3承包人自行解決員工住宿問題。

五、報價方式

招標(biāo)人要求投標(biāo)人人員配置不少于45人，用工符合現(xiàn)有法律規(guī)定，并要求對所有員工需購買五險一金，企業(yè)對所有員工必須有統(tǒng)一著裝（不同工種，不同著裝）。

報價包應(yīng)包含人工工資、 保險費(fèi)、勞保用品、員工住宿、 稅金、管理費(fèi)（管理費(fèi)為報價總額的20%，招標(biāo)人根據(jù)考核情況予以支付）等一切費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身能力合理報價。

最高限價為240萬元/年，凡高于最高限價的作廢標(biāo)處理。

六、服務(wù)承諾

6.1 投標(biāo)人應(yīng)制定專門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)人保持聯(lián)系，隨時解決各類問題；

6.2 投標(biāo)人須對招標(biāo)文件中提出的服務(wù)內(nèi)容和各項(xiàng)要求做出明確的承諾，說明是否可以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及如何達(dá)到；

6.3 服務(wù)方案和相關(guān)服務(wù)承諾應(yīng)內(nèi)容明確，范圍清楚，內(nèi)容真實(shí)可行，并必須真實(shí)可靠，否則一切后果投標(biāo)人自負(fù)；

七、優(yōu)惠服務(wù)

7.1 投標(biāo)人可根據(jù)自身?xiàng)l件，說明可能給予招標(biāo)人的優(yōu)惠服務(wù)，這些優(yōu)惠服務(wù)必須是符合國家相關(guān)規(guī)定的、與服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容；

7.2 投標(biāo)人提供的優(yōu)惠服務(wù)將作為評標(biāo)的一個因素；

八、其他服務(wù)

除招標(biāo)人提出的各項(xiàng)服務(wù)要求外，投標(biāo)人可根據(jù)本公司業(yè)務(wù)開展情況，說明可提供的其他特色服務(wù)；

九、檢查與考核辦法

9.1 管理費(fèi)為報價總額的20%，招標(biāo)人根據(jù)考核情況予以支付

9.2 詳見《杭州市余杭高級中學(xué)食堂托管管理考核細(xì)則》附件一，《杭州市余杭高級中學(xué)學(xué)校食堂管理獎罰細(xì)則》附件二，杭州市余杭高級中學(xué)食堂日常檢查表附件三。

帶“●”條款為實(shí)質(zhì)性條款，投標(biāo)人須提供《采購需求實(shí)質(zhì)性內(nèi)容響應(yīng)表》（格式見第五部分 投標(biāo)文件格式六），如有任意一條未響應(yīng)或不滿足，將被視為無效。

附件一：《杭州市余杭高級中學(xué)食堂托管管理考核細(xì)則》

為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作，提高食品管理服務(wù)質(zhì)量，努力為師生創(chuàng)建一個良好的就餐環(huán)境，根據(jù)學(xué)校與中標(biāo)餐飲公司簽訂的食堂托管協(xié)議內(nèi)容，特制訂本考核辦法。

一、考核內(nèi)容

對餐飲公司托管食堂的考核分以下七個方面：1、操作間衛(wèi)生；2、個人衛(wèi)生；3、食品衛(wèi)生；4、伙食質(zhì)量；5、倉庫衛(wèi)生；6、勞動紀(jì)律與安全；7、服務(wù)質(zhì)量。

二、組織實(shí)施

學(xué)校成立考核工作小組，成員包括分管副校長、總務(wù)處、安保處、膳管會、工會等部門，膳管會具體組織考核工作，工會全程監(jiān)督。

三、考核方式

1、“日常檢查評分”包括兩項(xiàng)：①膳管會：每周1次不定期檢查評分（見附件三），每月綜合后形成“月度民主管理考核評分”。②安保處+工會：每天食堂進(jìn)行日常檢查，每月綜合后形成“月度日常考核評分”。

2、師生滿意度測評：每月一次，由“食堂考核小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施（見附件四）。

3、月度考核：每月月底由考核小組綜合各考核數(shù)據(jù)，包括“日常檢查評分”、（30%）“師生滿意度測評”（50%）、“就餐人次數(shù)”（10%）、“食堂運(yùn)營成本控制”（10%）等。

就餐人次數(shù)：以老師與學(xué)生的早、中、晚到食堂用餐的就餐人次數(shù)，以月為單位統(tǒng)計(jì)就餐率（在執(zhí)行本規(guī)則的第一學(xué)期以2016學(xué)年第一學(xué)期的最高值為對比值1，平均值為對比中間值0.8，每降低一個百分點(diǎn)，扣除本獎勵額度10%，以此類推。隨著運(yùn)行成熟，對比值再做修正）

食堂運(yùn)營成本控制：每月毛利率最低控制在8%，（含水電管理成本），當(dāng)月毛利率低于10%的1個百分點(diǎn)扣除本獎勵額度的10%、以此類推。如出現(xiàn)虧損情況，成本考核總值為零；

4、年度考核由10次月度考核（每次10分）折算組成，年度考核總分100分。

四、考核結(jié)果

1、年度考核75分以下為不合格，75-80分（不含80分）為合格，80-85分（不含85分）為良好，85分以上（含85分）為優(yōu)秀。

2、年度考核結(jié)果將作為學(xué)校執(zhí)行與中標(biāo)公司簽訂的餐飲管理服務(wù)合同中“托管期內(nèi)考核情況良好的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可將托管期限延長貳年”是否續(xù)延的重要依據(jù)。

五、處理與反饋

1、餐飲公司應(yīng)按照五常法管理要求，做到管理目標(biāo)明確、組織機(jī)構(gòu)健全、實(shí)施到位，學(xué)校膳管會將不定期督查，將檢查情況以及整改要求以書面形式下達(dá)，并根據(jù)相應(yīng)條款扣罰管理考核獎（見附件二）；

2、餐飲公司根據(jù)應(yīng)根據(jù)教育局要求將周菜單在每周三上報學(xué)校，如出現(xiàn)未完成，每次扣100元；

3、餐飲公司應(yīng)每一天做好安全自查，以及安全隱患排查工作，落實(shí)安全管理員一名，有管理及登記記錄。如出現(xiàn)因管理問題而造成的安全責(zé)任事故，將追究食堂負(fù)責(zé)人及托管方責(zé)任，當(dāng)月食堂考核定為不合格，考核管理費(fèi)清零。

此考核細(xì)則解釋權(quán)在杭州市余杭高級中學(xué)食堂考核工作小組。

杭州市余杭高級中學(xué)

2017年12月

附件二：《杭州市余杭高級中學(xué)學(xué)校食堂管理獎罰細(xì)則》

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學(xué)校食堂工作是學(xué)校工作的重要組成部分，為切實(shí)落實(shí)食堂服務(wù)合同內(nèi)容，讓廣大師生安全用餐，吃飽吃好。在《學(xué)校食堂托管協(xié)議書》基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)形勢變化，特制定本食堂管理辦法補(bǔ)充文件《學(xué)校食堂管理獎罰細(xì)則》。具體內(nèi)容如下：

1．學(xué)校每月對食堂的食品衛(wèi)生、價格、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行一次問卷調(diào)查。

1）、學(xué)校食堂考核工作小組每月將從全校各班隨意抽3位學(xué)生，作為問卷調(diào)查對象；

2）、為保證問卷調(diào)查的客觀性，綜合評議分為滿意、基本滿意、一般和不滿意等四項(xiàng)。其中基本滿意總數(shù)的80%折算為滿意；一般總數(shù)的60%折算為滿意；不滿意總數(shù)的0%折算為滿意。

3）、學(xué)生對食堂總體滿意率應(yīng)在60%以上。若對食堂總體滿意率在65%以上，學(xué)校將以80%的管理費(fèi)作為對托管方的獎勵；若對食堂總體滿意率在75%以上，學(xué)校將以90 %的管理費(fèi)作為對托管方的獎勵；若對食堂總體滿意率在85%以上，學(xué)校將以100%的管理費(fèi)作為對托管方的獎勵。

4）、對食堂總體滿意率在60%以下的，學(xué)校將不予獎勵。同時，若對食堂總體滿意率不足60%的，將對托管方處以管理費(fèi)30%額度的處罰；若對食堂總體滿意率不足50%的，學(xué)校將對托管方處以管理費(fèi)40%額度的處罰；若對食堂總體滿意率不足40%的，將對托管方處以管理費(fèi)50%額度的處罰。

5）、如整改措施不力，連續(xù)兩月對食堂總體滿意率不足40%的托管方，學(xué)校有權(quán)解除合同，食堂由下一中標(biāo)者托管或另行對外招標(biāo)。如發(fā)生食物中毒事故，托管方應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，除賠償有關(guān)費(fèi)用外，還將視情節(jié)輕重停業(yè)整頓或中止合同，并按衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。如總體不滿意率小于15%，經(jīng)學(xué)校研究決定可延長托管期一年，否則將重新進(jìn)行招標(biāo)。

2．學(xué)校食堂考核工作小組組織的經(jīng)常性檢查，如發(fā)現(xiàn)過期食品及不衛(wèi)生等現(xiàn)象，一次罰款100元；學(xué)校組織的大型食品安全衛(wèi)生檢查不合格一次罰款300元；區(qū)級檢查不合格一次罰款500元；市級檢查不合格一次罰款1000元。如檢查發(fā)現(xiàn)工作人員沒有健康證的一人次罰款100元。

3．托管方應(yīng)自覺服從學(xué)校管理，做好食品留樣、臺帳和動物檢疫證登記和生、熟食品分開，接受學(xué)校或上級領(lǐng)導(dǎo)組織的檢查和監(jiān)督。準(zhǔn)時參加學(xué)校有關(guān)食堂管理的會議，每缺席一次罰款100元。

4．就餐保障。教學(xué)期間，食堂如飯菜供應(yīng)不足，每次罰500元。加班期間，除特殊情況外，原則上安排在食堂，如食堂無故不營業(yè)，每次罰500元；如飯菜嚴(yán)重不足，每次罰1000元。如果由不可抗拒因素造成食堂不能安排或沒人去就餐等情況，托管方應(yīng)立即聯(lián)系學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人，并妥善采取措施，而由此導(dǎo)致的損失，經(jīng)學(xué)校與托管方一起協(xié)商解決。

5．本管理細(xì)則中未盡事宜，由學(xué)校討論決定處理辦法后另行處理。

6．本管理細(xì)則從2017年12月起正式實(shí)施。

7．本管理細(xì)則為暫行辦法，解釋權(quán)歸食堂考核工作小組。

附件三：杭州市余杭高級中學(xué)食堂日常檢查表

檢查 項(xiàng)目	檢查內(nèi)容	總分值	檢查評分標(biāo)準(zhǔn)	扣分	備注
食品安全衛(wèi)生	操作間衛(wèi)生	30分	1.鍋臺、地面、案臺、墻壁干凈無油污，保持水池干凈，地面無積水	2
			2.機(jī)械設(shè)備廚房用具用后及時清洗，保持干凈	2
			3.三防柜、工作臺、冰箱按食物類型分類分層擺放到位，保持內(nèi)外干凈	2
			4.三防設(shè)施齊全完好	2
			5.操作間內(nèi)所有下水道必須暢通	2
			6.冰箱生熟分開，定期除霜，標(biāo)志明顯	4
			7.所有毛菜需整理干凈，無雜物爛葉上架擺放整齊	2
			8.垃圾桶外部清潔并及時清運(yùn)	2
			9.當(dāng)餐餐具餐后必須清洗干凈進(jìn)入保潔柜	4
			10.制作間內(nèi)無衛(wèi)生死角	2
			11.大廳餐桌擺放整齊，桌面無油污，餐后桌面無餐盤	4
			12.操作間內(nèi)不能存放私人用品	2
	個人衛(wèi)生	12分	1.員工上班時著工作服，手套、口罩穿戴整潔	4
			2.不得在操作間吸煙、喝酒、玩手機(jī)	4
			3.操作人員講衛(wèi)生，不留染長指甲，且不佩戴金銀首飾	2
			4.工作人員需戴手套，不能直接接觸食品	2
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