嵊州市公安局

競爭性磋商

（電子標）

采購單位：嵊州市公安局?

招標代理單位：嵊州市力標招標代理有限公司

2020年12月

目 錄

TOC \o "1-2" \h \u 第一章 采購公告 3

第二章 磋商響應須知 7

一 、總則 9

二、磋商采購文件 9

三、磋商響應文件的編制 11

四、磋商響應文件的遞交 13

第三章 磋商方法和程序 15

一、組建磋商小組 15

二、組織磋商程序 15

三、情況說明 16

四、磋商原則 16

五、磋商小組程序 17

六、磋商響應文件的澄清、說明或補正 18

七、錯誤修正 18

八、磋商評審原則與方法 19

九、成交通知 21

第四章 項目技術規范和服務要求 22

第五章 采購合同的一般和特殊條款 32

第六章 磋商響應文件格式及其附件 38

第一章 采購公告

項目概況

嵊州市公安局巡特警大隊食堂勞務服務項目 采購項目的潛在供應商應在 政府采購云平臺（https://login.zcygov.cn）獲取招標文件，并于2020年12月14日09:00:00（北京時間）前上傳響應文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：SZLB-202096WLM?

2.項目名稱：嵊州市公安局巡特警大隊食堂勞務服務項目?

3.采購方式：競爭性磋商

4.預算金額（元）：400000.00??

5.最高限價（元）：400000.00?

6.采購需求：

7.合同履行期限：詳見采購文件。?

8.本項目（?否?）接受聯合體。?

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。?

3.本項目的特定資格要求：無。?

4.未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

5.法律、行政法規規定的其他條件。

三、獲取（）采購文件

1.時間：/ 至2020年12月14日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

2.地點（網址）：政府采購云平臺（https://login.zcygov.cn）?

3.方式：在線獲取??

4.售價（元）：0??

四、響應文件提交（上傳）

1.截止時間：2020年12月14日09:00（北京時間）

2.地點（網址）：通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應?

五、響應文件開啟

1.開啟時間：2020年12月14日09:00（北京時間）

2.地點（網址）：通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線解密?

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

（一）在線電子響應說明

1.本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密磋商響應文件。供應商未按規定加密的磋商響應文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端”進行；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢400-881-7190。

2.為確保網上操作合法、有效和安全，磋商響應方應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

3.磋商響應方應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密磋商響應文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的磋商響應文件將被“政府采購云平臺”拒收。

4.磋商響應方在“政府采購云平臺”完成“電子加密磋商響應文件”的上傳遞交后，（以郵寄形式）在投標截止時間前送達以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份磋商響應文件”，“備份磋商響應文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

5.通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密磋商響應文件”無法按時解密，磋商響應方遞交了備份磋商響應文件的，以備份磋商響應文件為依據，否則視為磋商響應文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密磋商響應文件”已按時解密的，“備份磋商響應文件”自動失效。磋商響應方僅遞交備份磋商響應文件的，投標無效。

（二）質疑與投訴

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

2.針對同一采購程序環節的質疑，供應商應在法定期限內一次性提出（即針對同一采購程序環節的質疑采購人或采購代理機構僅受理一次），逾期提出或針對同一采購程序環節多次提出的質疑將不予受理、答復。

（三）其他事項

根據《浙江省政府采購供應商注冊登記和誠信管理暫行辦法》，商談響應供應商，需申請加入“浙江省政府采購供應商庫”請供應商及時登入“浙江政府采購網”進行登記注冊。

八、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名??? 稱：嵊州市公安局?

地??? 址：嵊州市官河橫路258號

傳? ? 真：?/?

項目聯系人（詢問）：蔣先生

項目聯系方式（詢問）：0575-83135265

質疑聯系人：超級機構管理員

質疑聯系方式：0575-83135265

?
? ?2.采購代理機構信息

名??? 稱：嵊州市力標招標代理有限公司

地??? 址：嵊州市三江街道迪貝路101號2樓

傳? ? 真：0575-81389228

項目聯系人（詢問）：王黎明?

項目聯系方式（詢問）：0575-81389228

質疑聯系人：徐軍

質疑聯系方式：13606578487

? ?3.同級政府采購監督管理部門

名??? 稱：?嵊州市財政局政府采購監管科

地??? 址：?嵊州市國資大樓10樓

傳? ? 真：?0575-81397906

聯系人 ：張宴忠

監督投訴電話：0575-81397906

第二章 磋商響應須知

前附表

一 、總則

1.說明

本文件適用于本次所有服務及相關貨物的采購。

1.2相關名詞說明：

本項目中采購人為嵊州市公安局?，采購代理機構為嵊州市力標招標代理有限公司。自愿參加本次項目應標的公司為磋商響應方，經評審產生并經批準的磋商響應方為成交人，簽訂合同后的成交人為供應商（合同中的乙方）。

2.采購方式：競爭性磋商

3.磋商費用

3.1無論競爭性磋商過程和結果如何，磋商響應方自行承擔與磋商響應有關的全部費用。

二、磋商采購文件

4.磋商采購文件的組成

4.1磋商采購文件包括下列文件及附件

第一章 采購公告

第二章 磋商響應須知

第三章 磋商方法和程序

第四章 項目技術規范和服務要求

第五章 采購合同一般和特殊條款

第六章 磋商響應文件格式及其附件

4.2磋商響應方應認真審閱磋商采購文件中所有的內容，包括采購公告、磋商響應須知、磋商方法和程序、項目技術規范和服務要求、采購合同一般和特殊條款、磋商響應文件格式及其附件等。如果磋商響應方編制的磋商響應文件實質上不響應磋商采購文件的要求，其磋商響應文件將被視為無效。

5.磋商采購文件的解釋

5.1已獲取磋商采購文件的潛在磋商響應方，若有問題需要澄清，應當在磋商響應截止時間前三個工作日內以書面形式送達采購代理機構，采購代理機構對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有磋商采購文件收受人。

5.2磋商采購文件獲取截止時間之后獲取磋商采購文件的潛在磋商響應方，如對磋商采購文件有異議應按第5.1條規定的時間提出，逾期提出的，采購代理機構將不予受理和答復。

5.3不論采購代理機構向磋商響應方發送的資料文件，還是磋商響應方提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效。

6.磋商采購文件的修改

6.1從采購文件售出至磋商截止日期前，采購代理機構可能會以補充通知的方式修改磋商采購文件。

6.2補充通知作為采購文件的組成部分，將以書面形式同時發給購得采購文件的供應商。

6.3若有必要，采購代理機構將酌情延長遞交磋商響應文件的截止日期。

7.磋商響應報價

7.1標的物

7.2有關費用處理

磋商響應報價是履行合同的最終價格，應包括履行合同規定的全部工作需支付的一切費用、保險費、稅金、招標代理服務費、利潤等，是采購文件所確定的采購范圍內全部工作內容的價格表現。本報價采取總價包干方式，磋商響應方應根據采購要求自行考慮相關因素并計算總價，否則由此而引起的一切費用均視為已包括在報價中。

7.3其它費用處理

磋商采購文件未列明，而磋商響應方認為必需的費用也需列入報價。

7.4投標貨幣

磋商響應文件中的單價和總價全部采用人民幣報價。如有投標貨幣不一致的情況，則一律按開標當日的中國人民銀行公布的投標貨幣對人民幣的賣出價的中間價轉換為人民幣計算價格得分。報價應是唯一的，采購機構有權利不接受有選擇的報價。磋商響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。

三、磋商響應文件的編制

8.磋商響應文件的語言

磋商響應文件及磋商響應方與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

9.磋商響應文件的形式和效力

電子磋商響應文件（包括“電子加密磋商響應文件”和“備份磋商響應文件”，在磋商響應文件編制完成后同時生成）；

9.1“電子加密磋商響應文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成磋商響應文件編制后生成并加密的數據電文形式的磋商響應文件。

9.2 “備份磋商響應文件”是指與“電子加密磋商響應文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份磋商響應文件視為無效備份磋商響應文件。

9.3磋商響應文件的效力

（1）磋商響應文件的啟用，按先后順位分別為電子加密磋商響應文件、備份磋商響應文件。在下一順位的磋商響應文件啟用時，前一順位的磋商響應文件自動失效。

（2）磋商響應文件未按時解密，磋商響應方提供了備份磋商響應文件的，以備份磋商響應文件作為依據，否則視為磋商響應文件撤回。磋商響應文件已按時解密的，備份磋商響應文件自動失效。

10.磋商響應文件的組成

10.1磋商響應文件應由：資格證明文件、商務技術文件、報價文件等內容組成。其中電子磋商響應文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

10.2資格證明文件至少應包括以下內容：

（1）營業執照；

（2）法定代表人身份證明【格式附后】（如供應商代表是法定代表人的供應商提供）；或法定代表人授權委托書【格式附后】（如供應商代表是授權代理人的供應商提供，法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子加密響應文件中上傳）；

（3）供應商2019年度的財務報表或財務審計報告復印件（成立時間未滿一年的企業，必須提供情況說明）；

（4）供應商近三個月內任意一個月依法納稅的證明材料或依法免于納稅的證明材料復印件【可以是社保機構或稅務部門官方網站查詢結果打印件】；

（5）供應商近三個月內任意一個月依法繳納社會保障資金的證明材料復印件【可以是社保機構或稅務部門官方網站查詢結果打印件】；

（6）參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函【格式附后】；

（7）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力的承諾函【格式附后】；

（8）符合特定資格要求的相關證明材料（若有）。

10.3商務技術文件至少應包括以下內容：

（1）評分索引表；

（2）磋商響應函【格式附后】；

（3）營業執照；

（4）法定代表人身份證明【格式附后】（如供應商代表是法定代表人的供應商提供）；或法定代表人授權委托書【格式附后】（如供應商代表是授權代理人的供應商提供，法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子加密響應文件中上傳）；

（5）供應商基本情況表【格式附后】；

（6）擬投入項目負責人簡歷表【格式附后】；

（7）商務偏離表【格式附后】；

（8）技術偏離表【格式附后】；

（9）綜合實力；

（10）成功案例；

（11）安全保障；

（12）經營方案；

（13）制度管理；

（14）量化考核；

（15）人員方案；

（16）服務質量控制措施；

（17）應急措施；

（18）服務承諾；

（19）疫情預案；

（20）磋商響應方認為需要提供的相關資料（評分內容有涉及的）。

10.4報價文件至少應包括以下內容：

（1）初次報價一覽表；

（2）磋商分項報價明細表；

（3）中小企業的相關證明材料（如投標人為小型和微型企業）：

① 中小企業聲明函(格式見附件)；

（4）最終報價；（根據系統要求在線填寫。）

（5）磋商響應方認為需要提供的其他文件或說明。

11.磋商有效期

11.1磋商響應文件合格投遞后，在本須知前附表第13項規定的日期內有效。

11.2在原定磋商有效期之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知磋商響應方延長磋商有效期。

12.磋商響應文件的份數和簽署

磋商響應方應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本磋商文件規定的格式和順序編制電子磋商響應文件并進行關聯定位。

12.1“電子加密磋商響應文件”：在線上傳遞交、一份。

12.2“備份磋商響應文件”：密封包裝后（EMS、順豐郵寄形式）磋商響應截止時間前送達一份（郵寄地址：嵊州市三江街道迪貝路101號2樓，王黎明）。

四、磋商響應文件的遞交

13.磋商響應文件的上傳和遞交

13.1“電子加密磋商響應文件”的上傳、遞交：

a.磋商響應方應在投標截止時間前將“電子加密磋商響應文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則響應無效。

b.“電子加密磋商響應文件”成功上傳遞交后，磋商響應方可自行打印磋商響應文件接收回執。

13.2“備份磋商響應文件”的密封包裝、遞交：

a.磋商響應方在“政府采購云平臺”完成“電子加密磋商響應文件”的上傳遞交后，可以（以EMS、順豐郵寄形式）在磋商截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的 “備份磋商響應文件”（一份）（自愿提交，非強制性）；

b.“備份磋商響應文件”應當密封包裝，并在包裝上標注項目名稱、單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至磋商地點的“備份磋商響應文件”將不予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密磋商響應文件”已按時解密的，“備份磋商響應文件”自動失效。磋商響應截止時間前，磋商響應方僅遞交了“備份磋商響應文件”而未將“電子加密磋商響應文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，響應無效。

14.磋商響應文件的修改

磋商響應方應當在磋商響應截止時間前完成電子磋商響應文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子磋商響應文件。補充或者修改電子磋商響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。磋商截止時間前未完成傳輸的，視為撤回磋商響應文件。磋商響應截止時間后送達的磋商響應文件，將被政采云平臺拒收。

15.無效磋商響應文件

實質上沒有響應磋商文件要求的磋商響應將被視為無效磋商響應。在評審時，如發現下列情形之一的，磋商響應文件將被視為無效：

（1）與磋商文件有重大偏離的磋商響應文件；

（2）標項以贈送方式磋商響應的；

（3）磋商最終報價超出預算的；

（4）最終報價明顯高于其市場報價或低于成本價且不能合理說明原因并提供證明材料的；

（5） 電子磋商響應文件解密失敗的，且未在規定時間內提交備份磋商響應文件的；

（6）不符合法律、法規和本磋商文件規定的其他實質性要求的。

（7）其他法律法規規定的情形。

五、合同簽訂及其他

16.合同的簽訂

成交供應商按約定的時間、地點，由法定代表人或授權代表與采購人簽訂合同。

17.付款方式

詳見相關商務條款。

18.解釋權

凡涉及本次磋商采購文件的解釋權均屬于嵊州市力標招標代理有限公司。

第三章 磋商方法和程序

一、組建磋商小組

1.磋商小組成員由省財政廳采監處按《中華人民共和國政府采購法》相關要求，從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。

2.競爭性磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性磋商小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。

二、組織磋商程序

1.磋商形式

1.1 采購組織機構將按照磋商文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織磋商、開啟磋商響應文件，所有磋商響應方均應當準時在線參加。

2. 磋商準備

2.1磋商的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照磋商文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織磋商、開啟磋商響應文件，所有磋商響應方均應當準時在線參加。磋商響應方如不參加磋商大會的，視同認可磋商結果，事后不得對采購相關人員、磋商過程和磋商結果提出異議，同時磋商響應方因未在線參加磋商而導致磋商響應文件無法按時解密等一切后果由磋商響應方自己承擔。

3. 磋商流程

（1）向各磋商響應方發出電子加密磋商響應文件【開始解密】通知，由磋商響應方按磋商文件規定的時間內自行進行磋商響應文件解密。磋商響應方在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密磋商響應文件”解密的，如已按規定遞交了備份磋商響應文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份磋商響應文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密磋商響應文件”自動失效；

（2）磋商響應文件解密結束，通過郵件形式發送各磋商響應方組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》。

（3）由磋商小組審核磋商響應文件。按照競爭性磋商采購文件的規定，對磋商響應文件進行審查，以確定是否對磋商采購文件的實質性要求作出響應。

（4）開啟磋商流程，磋商小組組長將組員磋商內容匯總后以書面形式（通過“政府采購云平臺”在線詢標（談判））的形式要求磋商響應方在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，磋商響應方澄清、說明或補正。

（5）商務技術評審結束后，代理機構開啟報價文件，對有效磋商響應方開啟第二輪報價，各磋商響應方需在規定的時限內報價。若在規定報價時限內，磋商響應方因CA鎖等原因無法報價，磋商響應方可將線下材料遞交給采購代理機構，由采購代理機構替磋商響應方錄入報價金額。

（6）在系統上公布評審結果。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

三、情況說明

1.本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若磋商響應方在規定時間內無法解密或解密失敗，磋商響應方在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密磋商響應文件”解密的，如已按規定遞交了備份磋商響應文件的，嵊州市力標招標代理有限公司將開啟所有磋商響應方遞交的以介質存儲的數據電文形式的備份磋商響應文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成磋商，電子磋商響應文件自動失效。

（2）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行。

四、磋商原則

1.磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與磋商有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響磋商的正常進行；磋商小組及有關工作人員不得私下與磋商響應方接觸。

2.磋商小組專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續參加磋商工作的，應按規定更換磋商專家,被更換的磋商專家之前所作出的磋商意見不再予以采納，由更換后的磋商小組專家重新進行磋商。無法及時更換專家的，要立即停止磋商工作、封存磋商資料，并告知磋商響應方重新磋商的時間和地點。

3.磋商小組專家對有關磋商文件、磋商響應文件、樣品、現場演示（如有）的說明、解釋、要求、標準存在不同意見的，持不同意見的磋商專家及其意見或理由應予以完整記錄，并在磋商過程中按照少數服從多數的原則表決執行。對磋商文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內容，應作對磋商響應方而非采購人有利的解釋。磋商專家拒絕在磋商報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，由現場監督員記錄在案后，可視為同意磋商結果。

4.財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條規定：使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托磋商小組委員會按照磋商文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，磋商文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在磋商文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款規定處理。

五、磋商小組程序

1.組建磋商小組委員會

磋商小組委員會由招標采購單位依法組建，負責評標活動。磋商小組委員會遵循公開、公平、公正、科學合理、競爭擇優的原則，推薦磋商小組組長。

2.組織磋商程序

招標方將按照磋商文件規定的時間、地點和程序組織評標，各評審專家及相關人員應參加評審活動并接受核驗、簽到，無關人員不得進入評審現場。

2.1按規定統一收繳、保存評標現場相關人員通訊工具。

2.2介紹評審現場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形；組織推選磋商小組委員會組長。

2.3宣讀提交磋商響應文件的磋商響應方名單，組織磋商小組委員會各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

2.4采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出磋商文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

2.5根據需要簡要介紹磋商文件（含補充文件）制定及質疑答復情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等，讓評審專家盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評審依據、評審標準、工作程序等；提醒磋商小組委員會對客觀評審項目應統一評審依據和評審標準，對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度；對評審人員提出的有關磋商文件、磋商響應文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

2.6采購人代表或由采購人委托的磋商小組委員會對磋商響應文件進行審查，并以磋商當日為準對磋商響應方“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）或中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）信用記錄情況進行核實，資格等不符合的，應組織相關磋商響應方代表進行陳述、澄清或申辯。

2.7磋商小組委員會組長組織評審人員獨立評審。磋商小組委員會對擬認定為磋商響應文件無效，應組織相關磋商響應方代表進行陳述、澄清或申辯；招標方可協助磋商小組委員會組長對打分結果進行校對、核對并匯總統計；評審人員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

2.8做好評審現場相關記錄，協助磋商小組委員會組長做好評審報告起草、有關內容電腦文字錄入等工作，并要求磋商小組委員會各成員簽字確認。

2.9評審結束后，招標方應對磋商小組委員會各成員的專業水平、職業道德、遵紀守法等情況進行評價；同時按規定向評審專家發放評審費，并交還評審人員及其他現場相關人員的通訊工具。

六、磋商響應文件的澄清、說明或補正

1.對于磋商響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，磋商小組委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求磋商響應方在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，磋商響應方澄清、說明或補正。

2.磋商響應方的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。磋商響應方的澄清、說明或者補正不得超出磋商響應文件的范圍或者改變磋商響應文件的實質性內容。

七、錯誤修正

磋商響應文件報價出現前后不一致的，除磋商文件另有規定外，按照下列規定修正：

（一）磋商響應文件中報價明細表內容與磋商響應文件中相應內容不一致的，以報價明細表為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價明細表的總價為準，并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（五）若磋商響應方在報價文件上傳的價格和報價一覽表里填寫的金額不一致時，以磋商響應方上傳的報價文件為準，由采購代理機構經辦人對磋商響應方報價進行修正。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照經磋商響應方加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字確認后產生約束力，磋商響應方不確認的，其響應無效。

八、磋商評審原則與方法

8.1經磋商確定最終符合采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法進行綜合評分，總分為100分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按商務得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

8.2分值的計算

技術分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總后的算術平均分計算，計算公式為：

商務資信、技術分=（評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數）

投標人評標綜合得分=價格分+商務技術分

8.2.1評定標準：

商務技術分（70分）

（二）價格分（30分，小數點后保留兩位）分兩部分計算：基本服務費部分20分，權重為20%；管理費部分10分，權重為10%。報價得分由評審委員會根據以下內容統一計算打分：

（1）超過預算的報價不進入報價分評審，視報價分為零分，并不被推薦為成交供應商。

（2）磋商基準價=進入報價評分的各磋商供應商最終有效報價中的最低報價。

（3）本項目報價分兩部分計算得分：

①基本服務費部分得分：最終報價等于磋商基準價的報價分得滿分20分，其他磋商供應商的報價得分按下列公式計算：基本服務費報價得分=（磋商基準價/最終報價）×20%×100。

②管理費部分：最終報價等于磋商基準價的報價分得滿分10分，其他磋商供應商的報價得分按下列公式計算：管理費報價得分=（磋商基準價/最終報價）×10%×100。

（4）價格得分=基本服務費報價得分+管理費報價得分

（5）報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，磋商小組成員認為投標報價出現異常時，有權要求磋商響應方在磋商期間對投標報價的詳細組成等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。

依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。(依據財庫[2014]68號文件規定，監獄企業視同小型、微型企業。依據《財政部、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。)

最低報價不是成交的保證。磋商小組將推薦綜合評分最高的磋商響應方為成交供應商。

8.3 在磋商期間，磋商響應方不得向磋商小組成員詢問磋商情況，不得進行旨在影響磋商結果的活動，否則將廢除其磋商資格，并處以項目預算金額2%的罰款（同步上報上級監管部門，列入不良行為名單，并給予通報），考慮與下一次序成交候選人進行磋商或另行組織采購。

8.4 在磋商過程中，磋商小組成員不得與磋商響應方私下交換意見，在競爭性磋商工作結束后，凡與磋商情況有接觸的人不得將磋商情況擴散出磋商小組成員之外。

8.5 采購方不向落標方解釋落標原因，不退還磋商響應文件。

8.6磋商小組對磋商的情況進行綜合打分按得分從高到底排序，得分最高的為成交供應商。得分相同的，以報價低的優先成交。

8.7磋商小組擬制磋商報告。

九、成交通知

9.1磋商結束，公告期滿后，由嵊州市力標招標代理有限公司發出《成交通知書》。

9.2成交通知書發出后，若成交供應商放棄成交，應當承擔相應的法律責任，成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。合同條件簽訂后，成交通知書亦成為合同的組成部分。

9.3如成交供應商拒絕承擔成交的項目任務，或提出新的條件而采購人不能接受，致使合同無法簽訂，采購代理機構將按照有關規定取消其成交資格，并處以項目預算金額2%的罰款（同步上報上級監管部門，列入不良行為名單，并給予通報），考慮與下一次序中標候選人進行磋商或另行組織采購。

第四章 項目技術規范和服務要求

一、項目概況

1.嵊州市公安局巡特警大隊食堂餐飲委托服務實行包清工的模式。

2.采購人無償提供食堂的廚房操作場地和職工就餐場地，一次性提供餐務服務所需的正常使用的廚房設備，并保障食堂運行所需的水、電、氣等能源供配。供應商須做到廚房設備的文明使用，合同期滿須將能正常使用的廚房設備移交采購人。

3.采購人免費提供供應商工作期間的正常用餐。

4.采購人指定食材配送方或采購人自行采購食材，中標（成交）供應商協助采購人共同做好食材驗收工作。

5.采購人負責餐飲服務外包有關工作的考核和服務費用的支付。

6.中標（成交）供應商負責服務人員的組織、分配、使用和操作管理，為采購人的餐飲做好加工制作、就餐供應和服務保障。

7.當日剩余菜品若完整且具有再利用價值，中標（成交）供應商不得私自處理，應及時報采購人核驗，根據采購人意見進行處理。

二、服務范圍、內容、要求

1.服務區域：服務包含嵊州市公安局巡特警大隊食堂日常用餐和臨時餐飲服務，餐廳用餐區域可一次性容納就餐人數位約150人；

2.服務內容：

（1）食堂主要保障巡特警大隊工作人員的早、中、晚三餐的就餐。食堂實行自選的供餐模式。就餐人員排隊刷卡就餐。早餐就餐時間為：07:30-8:30，中餐就餐時間為：12:00-12；30，晚餐就餐時間：17:00-18:00（10月1日至次年4月30日）或17:30-18:30（5月1日至9月30日）。目前就餐人數平均值早餐約為80人，中餐約為100人，晚餐約為40人，開餐時間如需調整按照采購人規定實行。

（2）提供接待服務，完成重大會議用餐保障及各單位交付的臨時性用餐服務。

（3）以上服務供應如果需要變化按照采購人的要求進行協商調整。

3.其他：

遇突發事件或安全檢查時，成交供應商必須配合有關部門執行任務（包括雙休日及法定節假日），并指定專職人員協助工作，直至完成。　

三、其他服務要求

（一）菜肴品質

1.豐富菜肴品種，不斷推陳出新。根據甲方需求適時更換廚師，每周須推出1-2個創新菜。菜肴精致可口，適合民警、職工口味。來客接待按照要求以當地特色家常菜為主，燒制口味的鮮美，供應菜品的多樣，全力做好就餐接待服務。配合采購人做好特質菜品的采購，實地考察形成“優質菜品采購圈”，保證隨時供應。

2.早餐品種不得少于8種，中餐菜肴品種在開制“周菜單”時保證每日菜品不同；早餐與中餐的菜肴做到勤變換，按季節及時調整時令菜品，定期推出特色菜或新菜，每餐菜肴要求葷素搭配均衡、營養安排合理。

（二）人員配備

1.為保證餐廳和包廂的菜肴品種、質量，成交供應商必須選派經驗豐富的廚師長、高素質的服務員、管理骨干和廚師人員，服務人數與就餐人數配備比例合理。實際人數應結合自身實際情況提供，但不得低于7人的總人數要求。

2.成交供應商工作人員必須進行崗前培訓，并取得“預防性健康體檢合格證”后，方可上崗。

3.成交供應商在開始營業前必須向采購人遞交食堂工作人員花名冊、崗位分工情況表、員工勞動合同復印件、健康證復印件和廚師等級證復印件等證件。

4.具體人員配備要求如下：

食堂配置人員不少于7名，至少保證廚師長1名、廚師1名、面點師1名、服務員4名。

（三）管理要求

1.人事管理

（1）抓好隊伍組建。建立合適的人力組織結構體系,明確崗位名稱、職級、人員配置、工作職責范圍、工作質量標準，理順各部門人員之間的隸屬關系；

（2）加強專業培訓。有計劃開展培訓，不斷提高員工的工作責任意識和服務保障意識，確保各崗位的操作和服務規范有序；

（3）嚴格考核機制。結合每一崗位的工作情況，落實相應的獎懲激勵措施。

（4）保障安全生產。供應商需承諾在中標后為嵊州市公安局食堂服務的員工投保雇主責任險，投保人數不少于7人。

2.安全管理

（1）樹立防范意識。抓好食品安全和生產安全教育、培訓、制度、監督、考核等管理工作，確保安全零事故，承擔安全管理責任；

（2）重視食品安全。從原料驗收、洗刷切配、烹飪加工、生熟隔離、冷鮮處理、半成品存儲、成品保護等各環節著手，杜絕食品安全事故的發生。嚴格執行索證制度，農藥測試制度，預防食物中毒發生。因供應商方管理不善造成用餐人員食物中毒，由供應商負全部責任。

（3）強化安全生產。嚴格遵守設備操作規程，防止發生人身設備安全事故。加強日常規范管理，防止割傷、跌傷、撞傷、扭傷、燒燙傷、觸電等常見事故的發生，防止電器失火、烹調起火、抽煙失火、管道起火、加熱設備起火以及其它人為因素造成的火災等事故的發生。下班后和設備使用完后落實關氣、關電、關水、關門檢查制度，預防火災、偷盜事件發生。定期邀請消防、安監、市場監督管理局等部門進行食堂安全檢查，查看操作是否符合要求。

3.衛生管理

（1）抓好環境衛生。落實環境通風、四害消殺、垃圾處理等措施，廚房內部、售餐間和餐廳等各區域衛生保潔要做到定時清掃和隨時保潔相結合，每天拖、洗地面三次，每周進行一次大掃除。衛生、服務、餐飲質量達到餐飲服務食品安全等級公示B級標準，自覺接受衛生管理部門和采購人對食堂工作檢查、監督。

（2）抓好作業衛生。落實爐灶作業、配菜、冷菜、點心、粗加工、洗滌等區域的衛生管理，做好洗、切、配等各道程序的作業衛生工作；

（3）抓好個人衛生。工作人員必須有良好的衛生習慣，每年必須參加體檢，持證上崗。工作期間，工作衣、帽整潔統一，工號、口罩佩戴到位。

（4）做好食堂垃圾分類及處理工作，按指定地點分類設置，不得隨意放置。

4.成本管理

（1）加強成本核算。抓好餐飲原料、物料和能耗的綜合管理工作，配合采購人做好成本核算；

（2）精準數量統計。做好每日各品種菜肴的原料消耗數量、成品數量、銷售數量的統計；

（3）控制損耗浪費。結合食堂具體情況，在做好保障的基礎上，抓好原材料損耗和能源消耗等加工成本的管控，抓好供需配比和成品浪費等成品和半成品的控制，努力降低損耗，提高績效，力爭代購代銷食品無損耗，加工制作食品少損耗，全年實現食堂收支平衡。

5.食材采購管理

（1）食材驗收

根據采購人要求，配合采購人對每天配送的食材進行驗收，保留送貨清單。

（2）食材保管

按照規定存放食材、調料，確保食材安全、衛生。

6.服務管理

著眼食堂服務保障特點，立足餐飲行業的服務規范要求，從服務形象、服務品質、服務規范上不斷維護、創新、改進，做好群體性服務和個性化服務的有機統一，努力提高民警、職工對餐飲服務的滿意率。

7.設備管理

抓好設施設備的使用管理，嚴格落實設施設備的安全操作和正常維護措施，高效使用現有設施設備，確保設施設備的正常運行。正常損耗、維修費用由甲方承擔；非正常損壞，維修費用由乙方承擔，不能修復的按折舊價賠償。

四、服務費用

1.本項目投標報價為年度服務基本服務費報價及管理費報價。供應商的基本服務費報價應包括為完成本項目配置的所有工作人員的一切費用，包括工資（含相應的稅金）、加班費（含節假日加班等）、服裝費、福利及社會保險及可能向員工提供的交通費用；供應商的管理費報價應包括完成本項目投入的間接人員的費用、管理資源投入費用、辦公費用、利潤以及款項支付過程產生的稅金等完成本項目所涉及的一切費用。供應商對合法用工及用工風險全面承包。

2.本項目最高限價分兩部分：

①基本服務費最高限價20000元/月；

②管理費最高限價為每月營業額的20%，管理費按實結算。

3.采購人根據合同支付供應商的服務費及管理費。

4.供應商所涉及的員工聘用、工資福利、考勤考核、勞資糾紛等所有內部管理事務由供應商自行負責。

5.如食堂有特殊接待任務，供應商務必配備相應數量及專業的服務人員以滿足食堂運行的正常需要。磋商供應商應考慮節假日、工作日加班、來客接待、政府重大活動、防臺抗寒等突發性應急處置期間加班費用，采購人不再另行支付。

五、商務條款

采購合同的一般和特殊條款

（本合同為合同主要商務條款，最終稿由雙方協商后確定）

甲 方：

乙 方：

甲、乙雙方根據 政府采購項目的采購結果，簽署本合同。

甲、乙雙方根據嵊州市力標招標代理有限公司關于（項目名稱）的競爭性磋商結果，簽署本合同。

一、服務內容

二、合同金額

本合同金額為（大寫）：____________________________________元（￥_______________元）人民幣。

三、服務要求

1.乙方應按采購文件規定的時間向甲方提供有關技術資料。

四、知識產權

乙方應保證提供服務過程中不會侵犯任何第三方的知識產權。

五、轉包或分包

1.本合同范圍的服務，應由乙方直接供應，不得轉讓他人供應；

2. 除非得到甲方的書面同意，乙方不得將本合同范圍的服務全部或部分分包給他人供應；

3.如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權解除合同，沒收履約保證金并追究乙方的違約責任。

六、服務質量保證期和服務質量保證金(選用)

1. 服務質量保證期：無。（自驗收合格之日起計）

2. 服務質量保證金：無

七、合同履行時間、履行方式及履行地點

1. 履行時間：

2. 履行方式：

3. 履行地點：

八、款項支付

付款方式：服務期結束，無質量問題一次性支付合同款項的100%。

九、稅費

本合同執行中相關的一切稅費均由乙方負擔。

十、質量保證及后續服務

1.成交供應商必須按采購文件規定向采購人提供服務，在服務期間不符合采購人要求，采購人可無條件解除合同并不支付任何費用。

2.成交供應商提供的服務成果在服務過程及質量保證期內發生故障、免費提供維護及后續服務對達不到要求，根據實際情況，經雙方協商，可按以下辦法處理：

（1）重做：由成交供應商承擔所發生的全部費用。

（2）貶值處理：由雙方合議定價。

（3）解除合同。

十一、違約責任

1.中標（成交）供應商派駐的食堂人員數量、人員要求未達到采購人要求的，每發現一次扣基本服務費2000元。因中標（成交）供應商人員不足延誤民警、職工用餐的，每發生一次，扣除基本服務費5000元。

2.食堂在有關部門監督檢查中未達到餐飲服務食品安全等級公示B級以下的，扣除基本服務費10000元。

3.就餐人員對食堂有效投訴成立一次，扣500元，合同期內有效投訴達5次的，采購人有權單方面解除合同且無需對中標（成交）供應商進行賠償。

十二、不可抗力事件處理

1．在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行

期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

2．不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。

3．不可抗力事件延續120天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合

同。

十三、訴訟

雙方在執行合同中所發生的一切爭議，應通過協商解決。如協商不成，可向甲

方所在地法院起訴。

十四、合同生效及其它

1．合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。

2．合同執行中涉及采購資金和采購內容修改或補充的，須經財政部門審批，并

簽書面補充協議報政府采購監督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。

3．本合同未盡事宜，遵照《合同法》有關條文執行。

4．本合同正本一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執一份；副本△份，(用

途)。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人： 法定代表人：

或受委托人（簽字）： 或受委托人（簽字）：

聯系人： 聯系人：

地址： 地址：

電話： 電話：

傳真： 傳真：

開戶銀行： 開戶銀行：

帳號： 帳號：

簽 約 地： 簽約日期：2020年 月 日

第六章 磋商響應文件格式及其附件

一、磋商響應方提交磋商響應文件須知：

1.磋商響應方應嚴格按照以下順序填寫和提交（關聯）下述規定的全部格式文件以及其他有關資料，混亂的編排導致磋商響應文件被誤讀或磋商小組查找不到有效文件是磋商響應方的風險。

2.所附表格中要求回答的全部問題和/或信息都必須正面回答。

3.本聲明書的簽字人應保證全部聲明和問題的回答是真實的和準確的。

4.磋商小組將應用磋商響應方提交的資料根據自己的判斷和考慮決定磋商響應方履行合同的合格性及能力。

磋商響應文件封面

正本

(項目名稱)項目

磋商項目編號：SZLB-202096WLM?

（資格證明/商務技術/報價文件）

磋

商

響

應

文

件

磋商響應方名稱：（加蓋單位公章）

磋商響應方地址：

年 月 日

資格證明文件目錄

（1）營業執照；

（2）法定代表人身份證明【格式附后】（如供應商代表是法定代表人的供應商提供）；或法定代表人授權委托書【格式附后】（如供應商代表是授權代理人的供應商提供，法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子加密響應文件中上傳）；

（3）供應商2019年度的財務報表或財務審計報告復印件（成立時間未滿一年的企業，必須提供情況說明）；

（4）供應商近三個月內任意一個月依法納稅的證明材料或依法免于納稅的證明材料復印件【可以是社保機構或稅務部門官方網站查詢結果打印件】；

（5）供應商近三個月內任意一個月依法繳納社會保障資金的證明材料復印件【可以是社保機構或稅務部門官方網站查詢結果打印件】；

（6）參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函【格式附后】；

（7）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力的承諾函【格式附后】；

（8）符合特定資格要求的相關證明材料（若有）。

附件1-1

法定代表人身份證明

單位名稱：

單位性質：

地 址：

成立時間： 年 月 日

經營期限：

姓 名： 性 別：

年 齡： 職 務：

系 （供應商名稱）的法定代表人。

特此證明。

供應商名稱： （蓋章）

日期： 年 月 日

附法定代表人身份證復印件

附件1-2

法定代表人授權委托書

（采購代理機構名稱） ：

我 （姓名）系 （供應商名稱）的法定代表人，現授權委托本單位在職職工 （姓名）以我方的名義參加貴處組織的（項目名稱），（項目編號）的競爭性磋商采購活動，并代表我方全權辦理針對上述項目的響應文件簽署、參加磋商會議、簽約（如我方成交）等具體事務和簽署相關文件。

我方對被授權人簽名的事項負全部責任。

在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人在授權書有效期內簽署的所有文件不因授權的撤銷而失效。被授權人無轉委托權，特此委托。

被授權人簽字： 職務：

被授權人身份證號碼：

聯系電話： 手機：

供應商名稱： （蓋章）

法定代表人簽字：

日期： 年 月 日

附法定代表人及授權代理人身份證復印件

附件2

參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函

嵊州市公安局?：

嵊州市力標招標代理有限公司：

我單位近三年內，在參加政府采購活動中沒有重大違法記錄，特此聲明。

若采購代理機構或采購人在本項目采購過程中發現我單位近三年內在政府采購活動中有重大違法記錄，我單位將無條件地退出本項目的采購，并承擔因此引起的一切后果。

供應商名稱（蓋章）：

日期： 年 月 日

附件3

具有履行合同所必須的設備和專業技術能力的承諾函

嵊州市公安局?：

嵊州市力標招標代理有限公司：

根據貴方（項目名稱）（項目編號）磋商文件要求，我公司（單位）在完全理解磋商文件技術要求、商務條款及其他內容的基礎上，決