杭州市西溪醫院

食堂服務外包項目

（電子招投標）

采 購 文 件

項目編號：ZJ-903089

采購人：杭州市西溪醫院

采購代理機構：浙江國際招（投）標公司

2020年12月

目 錄

TOC \o "1-1" \h \z 第一章 招標公告 3

供應商須知前附表 6

第二章 供應商須知 11

第三章 用戶需求 21

第四章 合同條款 27

第五章 評標辦法 33

第六章 投標文件格式 40

第七章 其它 66

第一章 招標公告

項目概況?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

杭州市西溪醫院食堂服務外包項目招標項目的潛在投標人應在政府采購云平臺（www.zcygov.cn）?獲取（）招標文件，并于?2021年01月05日 09:00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ? 項目編號：ZJ-903089?

? ? 項目名稱：杭州市西溪醫院食堂服務外包項目

? ? 預算金額（元）：3960000??

? ? 最高限價（元）：3960000?

? ? 采購需求：

? ??
? ? 標項名稱:?食堂服務外包?
? ? 數量:?1??
? ? 預算金額（元）:?3960000?
? ? 簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件?
? ? 備注：?

? ? 合同履約期限：按采購文件要求

? ? 本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

? ? 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

? ? 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無?

? ? 3.本項目的特定資格要求：標項一:無?

三、獲取招標文件?

? ??時間：/至2021年01月05日?，每天上午00:00至12:00?，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

? ? 地點（網址）：政府采購云平臺（www.zcygov.cn）??

? ? 方式：自行?

? ? 售價（元）：0?

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

? ??提交投標文件截止時間：2021年01月05日 09:00（北京時間）

? ??投標地點（網址）：線上（政府采購云平臺（www.zcygov.cn）?

? ? 開標時間：2021年01月05日 09:00?

? ? 開標地點（網址）：線上（政府采購云平臺（www.zcygov.cn）??

五、公告期限?

? ? 自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

? ? 1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。
? ? 2.其他事項：（1）根據《浙江省財政廳關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監[2013]24號）第6條規定接受金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，且已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總機構授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力；（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合同項下的投標。（3）為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得參加該項目的投標；（4）采購項目需要落實的政府采購政策：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關于調整優化節能產品環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫[2019]9號）、《杭州市政府采購支持中小企業信用融資暫行辦法》。（5）為支持和促進中小企業發展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄http://220.191.208.230/login.do辦理業務。（6）本項目采取電子招投標，電子招投標有關事項說明：A.本項目通過“浙江政府采購網（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）”實行電子投標，供應商須安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求制作投標文件。客戶端軟件方式：供應商可通過“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端”進行。B.供應商須申領CA，并在浙江政府采購網完成綁定方可進行投標文件的編制，CA相關操作可參考“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”。???

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

? ? 1.采購人信息

? ? 名??? 稱：杭州市西溪醫院?

? ? 地??? 址：杭州市西湖區留下鎮橫埠街2號?

? ? 傳? ? 真：/??

? ? 項目聯系人（詢問）：孫偉杰??

? ? 項目聯系方式（詢問）：0571-86481825?

? ? 質疑聯系人：趙素芬?? ?

? ? 質疑聯系方式：18072930690?

? ??
? ? 2.采購代理機構信息?? ? ? ? ? ?

? ? 名??? 稱：浙江國際招（投）標公司??? ? ? ? ? ?

? ? 地??? 址：杭州市文三路90號東部軟件園2號樓6樓??? ? ? ? ? ?

? ? 傳? ? 真：0571-81061817??? ? ? ? ? ?

? ? 項目聯系人（詢問）：李博???? ? ? ? ? ?

? ? 項目聯系方式（詢問）：0571-81061817?

? ? 質疑聯系人：苑洪春??? ? ? ? ? ?

? ? 質疑聯系方式：0571-81061814? ? ? ?

? ??
? ? 3.同級政府采購監督管理部門?? ? ? ? ? ?

? ? 名??? 稱：杭州市財政局政府采購監管處??? ? ? ? ? ?

? ? 地??? 址：杭州市中河中路152號617辦公室??? ? ? ? ? ?

? ? 傳? ? 真：0571-87715261??? ? ? ? ? ?

? ? 聯系人 ：呂先生??? ? ? ? ? ?

? ? 監督投訴電話：0571-87715261??? ? ? ? ?
? ? ? ? ?

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（https://www.zcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。? ? ? ?

CA問題聯系電話（人工）：匯信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

供應商須知前附表

注：以上內容如有變化將另行書面通知。如通知其中某一內容發生變化，其余未提及的將不作變動。

第二章 供應商須知

一、總則

本次招標工作是根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律法規組織和實施。

1．適用范圍

1.1 本采購文件僅適用于本次招標項目。

1.2 本項目采購方式為公開招標。

1.3 投標須知為采購文件的通用條款，如通用條款與特定條款有不一致的，請按特定條款執行。

2．定義

2.1 “采購人”系指杭州市西溪醫院。

2.2 “采購代理機構”系指浙江國際招（投）標公司。

2.3 “供應商”系指響應本次招標，參加本次投標的供應商。

2.4 “貨物”系指供應商按采購文件或合同要求，須向采購人提供的一切材料、設備、機械、儀器、備件、配件、工具、手冊及其他技術資料和文字材料。

2.5 “服務”系指采購文件或合同規定供應商須承擔的設計、安裝、調試、試運行、技術協助、培訓、售后服務以及其他類似的義務。

2.6 “書面函件”系指任何手寫、打印或印刷的文字；官方指定網站公示的內容也可視為書面告知。

3．合格的供應商及合格的投標貨物和服務

3.1 合格的供應商，詳見采購公告第四條規定的供應商必須具備的資格條件并審查通過。

3.2 合格的投標貨物和服務，所述的“貨物”是指制造、加工或實質上裝配了主要部件而形成的貨物。商業上公認的產品是指基本特征、性能或功能上與部件有著實質性區別的產品。若投標貨物屬于國家實行許可證制度或生產注冊證制度的，則必須具備相應有效的證書。

3.3供應商投標時使用的資格、信譽、榮譽、業績與認證等，必須屬于供應商自身。供應商承諾的項目擬派人員必須為正式員工。如上述材料無法證明屬于供應商自身的，應提供其他合法有效的第三方證明材料。

3.4本采購文件要求中，采購文件中凡標注“▲”的條款均為實質性要求，不響應的投標文件將作無效標處理；其他為一般指標，負偏離將導致評審時扣分。

供應商的投標文件對有關條款有偏離的，須根據具體的偏離內容填寫條款偏離表。未填寫的，視為無偏離。

如供應商實際響應內容有偏離，而投標文件未如實反饋的，經審核情況屬實，其投標無效；即使中標，在合同執行時如發現上述情形，將視情況終止合同，并追究該供應商在投標過程及合同履行時的法律責任。

4．相關說明

4.1 投標費用

供應商應承擔其參加投標所涉及的一切費用，不管投標結果如何，采購人對這些費用不負任何責任。

4.2 供應商在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無效，并報監管部門查處

4.3 供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標文件。投標文件應對采購文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.4信用記錄：

根據財庫[2016]125號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》要求，采購代理機構會對供應商信用記錄進行查詢并甄別。

4.4.1信用信息查詢的截止時點：投標截止時間。

4.4.2查詢渠道：“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）。

4.4.3信用信息的使用規則：供應商存在不良信用記錄的，其投標將被作為無效投標被拒絕。

不良信用記錄指：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網曝光臺中尚在行政處罰期內的。

二、采購文件

5．采購文件構成

5.1 本采購文件包括目錄所示內容及所有按本須知第12、13條發出的補充資料。

5.2 除上述所列內容外，采購人和采購代理機構的任何工作人員對供應商所作的任何口頭解釋、介紹、答復，只能供供應商參考，對采購人、采購代理機構和供應商無任何約束力。

5.3 采購文件是招標過程進行的有效依據，也是成交后簽訂合同的依據，對雙方均具有約束力，凡不遵守采購文件規定或對采購文件的實質性內容不響應的，將可能被拒絕或以無效標處理。

5.4 本采購文件由采購人或采購代理機構依據相關法律、法規、規章、省市規定及采購文件進行解釋。

6．采購文件答疑

6.1 見供應商前附表12“投標答疑”。

7．采購文件的澄清與修改

7.1見供應商前附表13“采購文件的澄清和修改”。

三、投標文件的編制

供應商應認真閱讀采購文件中所有的事項、格式、條款和技術要求等。如果供應商沒有按照采購文件要求和規定編制投標文件及提交全部資料，或者投標沒有對采購文件中各方面作出實質性響應，其風險應由供應商承擔。

8．投標文件的語言及計量單位

8.1 投標文件及供應商與采購人之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。供應商提交的支持文件和印刷的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯文本，在解釋投標文件時以中文翻譯文本為準。

8.2 除采購文件另有規定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華人民共和國法定計量單位，否則視同未響應。

9．投標文件構成

供應商遞交的投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

9.1 資格文件：

如下資格證明材料：

基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

（以下a~e項是第二十二條要求及對應證明材料的具體內容，各供應商須在投標文件中出具對應證明材料）

具有獨立承擔民事責任的能力：

供應商須在投標文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（五選一）：

如供應商是企業（包括合伙企業），提供在工商部門注冊的有效“企業法人營業執照”或“營業執照”；

如供應商是事業單位，提供有效的“事業單位法人證書”；

如供應商是非企業專業服務機構的，提供執業許可證等證明文件；

如供應商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業執照”；

如供應商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關出具的臨時居民身份證正反面或港澳臺胞證或護照）。

具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的證明材料：

良好的商業信譽：

至本項目投標截止時間止未列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。（代理機構以開標當日在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）網頁查詢記錄為準）

對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。

健全的財務會計制度：

供應商須在投標文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（三選一）：

供應商是法人的，應提供最近一個年度經審計的財務報告，包括資產負債表、利潤表、現金流量表（執行《小企業會計準則》的提供資產負債表和利潤表兩張基本報表），未經審計的，提供資產負債表、利潤表或損益表。

其他組織和自然人如沒有經審計的財務報告的，可以提供資產負債表、利潤表、現金流量表。

新成立不足一年的公司須出具情況說明。

具有履行合同所必需的設備和專業技術能力：

供應商須在投標文件中出具具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的《承諾函》；（由供應商根據本項目行擬定承諾函）

有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

供應商須在投標文件中同時出具滿足以下要求的證明材料復印件：

供應商須提供由稅務部門出具的最近三個月內繳納增值稅和企業所得稅的納稅證明。

供應商須提供最近三個月內繳納社會保險的憑據（繳稅付款憑證或社會保險繳納證明）

依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄：

供應商須在投標文件中出具《聲明函》。（參考格式見本文件第六部分）

（資格文件未按上述要求遞交的，視為資格性審查未通過）

9.2商務技術文件，內容可以是資料，圖表或說明：

（1）投標函；

（2）供應商簡介、供應商基本情況表；

（3）法定代表人資格證明書及法定代表人授權書，同時須附法定代表人和授權委托代表的有效身份證復印件（法定代表人直接參加投標并對相應文件簽字的，只需提供前者）；

（4）服務明細清單；

（5）技術偏離表：供應商在投標文件技術偏離說明表中，應對項目技術規范和服務要求中所提出各項要求進行答復、說明和解釋。如果供應商在技術偏離表中注明無偏離，評標結束后、簽訂采購合同前又認為其實際產品與投標技術需求不一致的，視為供應商在投標有效期內對其投標文件進行了實質性修改，其投標將被追認為無效。

（6）商務條款偏離表；

（7）廉政承諾書；

（8）中標服務費承諾書；

（9）投標人具有有效的職業健康安全管理體系認證證書、ISO9000系列質量管理體系認證證書、ISO14000系列環境管理體系認證證書，提供證書復印件

（10）業績：投標人完成過企事業單位類似食堂管理與服務項目，提供合同復印件

（11）技術方案：

1）整體方案：對本項目背景、現狀的理解與分析以及針對本項目對招標人實際情況需求的把握；本項目方案；對本項目食堂服務需求關鍵點和難點的把握和理解進行詳細說明，以及更優化的建議等；

2）服務方案：

針對本項目設計一套可行服務方案，重點考察企業對病人訂送餐服務、職工餐廳服務措施、食堂服務的流程操作等方面；

本項目員工穩定性的解決方案；

企業對員工工資發放水平、人員配置、服務交接等方面；

企業對員工人員的住宿方案；

本項目特殊性的抗風險方案，投標人對不可控風險的預防措施；

特殊天氣情況下如何保障服務的方案；

節假日期間的服務方案；

本項目能提供的其他特色服務；

本項目的服務時間、窗口開設率、花色品種；

本項目的產品質量及成本控制方案；

3）衛生管理控制方案：投標人提供的食品衛生、人員衛生、環境衛生和垃圾處理方案；

4）安全方案及應急預案：本項目的食品安全、生產安全的風險分析及可行控制方案。1、對本項目食堂安全風險的分析與控制方案；2、對食品安全的保障措施及應急預案；

（12）人員方案：

1）本項目人員組織架構、崗位配置及人員響應情況

2）本項目崗位配置人員的素質情況：具有高級技師（廚師）證書；提供證書復印件（須提供項目人在本單位繳納一年及以上社保的證明；具有技師（廚師）及以上證書（提供證書復印件及在本單位繳納的社保證明）；杭州市餐飲單位食品安全管理員證書、公共營養師證書（提供證書復印件）

3）后續的人員培訓計劃及思路；

4）人員職責與管理方案；

5）投訴處理方案的合理性；

（13）增值服務；

（14）供應商認為有必要提供的其它文件。

9.3報價文件：

（1）開標一覽表；

（2）投標價格組成明細表；

（3）中小企業聲明函（如有）

（4）供應商為監獄企業的證明文件：省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，（如有）

（5）殘疾人福利性單位聲明函：符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）政策規定的（如有）

（6）供應商認為有必要提供的其它文件。

9.4 以上內容按照采購文件第六部分附件所附格式填寫。沒有提供格式的，供應商根據實際情況自行設計并編制。

10．投標函

10.1 供應商應完整地填寫采購文件中提供的投標函和投標相關附件。

10.2 投標文件應當對采購文件中有關投標有效期、采購需求等實質性內容作出響應。供應商在滿足采購文件實質性要求的基礎上，可以提出比采購文件要求更有利于采購人的承諾。

11．投標報價

11.1供應商應按采購文件中規定填寫報價有關表格。當投標函與開標一覽表不相一致時，以投標函為準；大寫與小寫不一致時，以大寫為準。

11.2本次報價方式為總價包干。投標總價應包括本項目整個服務期所需的一切人工、材料費、工具、設備、保險、交通、利潤、驗收、稅金（包含須由供應商承擔的各種稅費）、其它需供應商承擔的費用及潛在可能涉及的一切費用。供應商應認真計算可能發生的各相關費用并計入投標報價內，在項目實施過程中不得藉此要求增加任何費用。如上述沒有提及但該項目仍需要的內容，請供應商自行考慮一并計入投標報價中（未計入的，視為供應商的優惠）。

11.3 投標報價須考慮的因素

（1）此報價包括但不限于工作、生活、交通、通訊、設備（儀器）、勞力、利潤、稅收以及服務成果全部驗收完畢前可能產生的其他費用。

（2）根據國家和浙江省的有關規定，凡要求供應商辦理的一切手續（包括投標和中標后供應貨物的各種手續）均由供應商自行調查辦理，該費用包含在投標報價中。

（3）供應商在報價時可自行考慮一定的風險系數（風險包括政策性調價及市場材料價格變化等因素）。采購人不承擔風險因素造成的價格變更。

（4）供應商可進一步參閱用戶需求部分，了解各影響投標報價的因素。除采購人提出的變更要求，供應商所報的價格在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。未計入報價的部分，均視為供應商的優惠，不再調整。

11.4 報價明細中采用單價及合價，便于評審及經濟性測算。采購人要求的分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款簽訂合同的權力。

11.5 采購人不接受任何選擇性報價。

11.6 最低報價不是中標的保證。

12．投標貨幣

12.1供應商用人民幣報價。

13．投標保證金

13.1本項目不收取投標保證金。

14．投標有效期

14.1 投標文件在開標之日起90日歷天內有效。

14.2 在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人可以以書面形式向供應商提出延長投標有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式如傳真或信件等。供應商可以拒絕接受采購人的這種要求而放棄投標。接受延長投標有效期的供應商將不會被要求和允許修正其投標。同時受投標有限期約束的所有權力和義務均延長至新的有限期。

14.3 中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

15．投標文件的式樣和簽署

15.1本項目實行網上投標。

15.2供應商應準備電子加密投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件、紙質備份投標文件三類：

投標文件均由資格文件、商務技術文件、報價文件組成。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件（后綴格式為.jmbs）

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份投標文件，用于供應商電子加密投標文件解密異常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件（后綴格式為.bfbs）以U盤形式提供。

（3）紙質備份投標文件將以紙質文件的形式遞交，數量為：一式三份。

15.3投標文件須按照采購文件要求加蓋供應商公章（除此之外的投標專用章、合同章等均視為無效）、法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。

四、投標文件的上傳和遞交

16.1見供應商前附表15“投標文件的上傳和遞交”。

17．投標截止期

17.1 供應商應按前附表規定的日期、時間和地點上傳和遞交投標文件。

17.2 采購人或采購代理機構收到投標文件的時間不得遲于供應商須知前附表中規定的截止時間。

17.3 采購人可以按本須知第7條規定，通過修改采購文件適當延長投標截止日期。在此情況下，采購人與供應商受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。

18．遲交的投標文件

采購人將拒絕并原封退回在本須知第17條規定的截止期后收到的任何投標文件。

19．投標文件的修改與撤回

19.1 在投標截止時間前，供應商均可撤回其已上傳的電子投標文件，進行內容修改。修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的電子加密投標文件，“浙江政府采購網”將予以拒收。

19.2 從投標截止期至供應商在投標函格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，供應商不得撤回其投標。

五、開標

20．開標

20.1電子招投標開標及評審程序

1.投標截止時間后，主持人宣布開標，并選擇【開始解密】，供應商登錄浙江政府采購網，對電子加密投標文件進行在線解密。在線解密電子加密投標文件時間為開標時間起30分鐘內。

2.對供應商資格文件和商務技術文件進行評審；

3.浙江政府采購網系統上公布資格和商務技術評審結果；

4.供應商報價開啟；

5.評標委員會對報價情況進行評審；

6.浙江政府采購網系統上公布評審結果。

20.2本項目原則上采用浙江政府采購網電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

1)若供應商在規定時間內在線無法解密或解密失敗，采購代理機構將開啟該供應商遞交的以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件（U盤），上傳至浙江政府采購網項目采購模塊，以完成開標，電子加密投標文件自動失效。

六、評標

21．評標

21.1 評標組織

評標工作由招標采購單位負責組織，依法組建由5人及以上奇數的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質詢、評審等。評標委員會由政府采購相關專家等組成，其中政府采購專家不得少于成員總數的三分之二。

21.2評標紀律

本次評標工作將在嚴格保密的情況下進行，評標委員會成員名單在定標前將保密。

21.3評標辦法

采用綜合評分法，詳見采購文件第五部分“評標辦法”。

22．廢標

22.1根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條，出現下列情形之一的，應予以廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

22.2采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

22.3 廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有供應商并重新組織招標；或者經主管部門批準，采取其他方式組織采購。

七、確定中標人及授予合同

23．中標人的確定

23.1采購代理機構自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標人。

23.2采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，發出中標通知書，并將在發布招標公告的同一網站公告中標結果。

23.3在采購機構發出中標通知書前，預中標人有違反有關法律法規和本用戶需求行為的，則取消其預中標資格。

如果中標候選人放棄中標資格的，則采購人重新組織采購。

24．合同授予

24.1 本項目的合同將授予按本須知第23.1款所確定的中標人。

24.2 中標人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，則采購人重新組織采購。

25．簽訂合同

25.1 中標人應按中標通知書規定的時間與采購人簽訂合同。中標人在領取中標通知書時須向采購人提供一份關于本項目在實施過程中的相關人員的通訊錄作為合同附件。

25.2 中標人如不遵守采購文件或投標文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標通知書后借故拖延，或提出采購人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購人將取消其中標資格，以投標違約處理，應賠償采購人由此造成的直接經濟損失。

25.3 采購文件、中標人的投標文件及投標修改文件、評標過程中有關澄清文件及經供應商法定代表人或授權代表簽字確認的詢標回復和承諾及中標通知書均作為合同組成部分。

26．履約保證

26.1 中標人須向采購人提交履約保證金。履約保證金支付金額及標準見投標須知前附表。

26.2 如果中標人沒有按照上述第25或26.1條相關規定執行，采購人將有充分理由取消該中標資格。

27.采購代理服務費

本項目的采購代理費由中標人支付，計費標準：費用按計價【2002】1980號文規定的80%收取。結算方式及時間為：在領取中標通知書時由中標人一次性向采購代理機構付清。

八、質疑與投訴

根據《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的規定，政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。

28.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問，采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

28.2供應商質疑

28.2.1供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

本項目要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

28.2.2提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。

供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

28.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

28.2.4采購人、采購代理機構在收到法定質疑期內發出的質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

28.3供應商投訴

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本辦法第六條規定的財政部門提起投訴。

九、其他

29．采購結束

29.1中標人與采購人簽訂合同生效后即為采購結束。

29.2本項目的投標文件不予退回。

30. 售后服務考核

采購代理機構和采購人將按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部第87號令）和《杭州市政府采購供應商監督考核暫行辦法》（杭財購[2008]910號），對供應商進行考核，采購代理機構和采購人不定期對合同的履約情況進行檢查，發現弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業有關標準和技術文件規定的，一經查實，采購代理機構和采購人將視情況提請罰沒履約保證金，終止合同，并給予網上通報，禁止其在一至三年內參與市本級政府采購活動，給采購人造成損失的，供應商須承擔賠償責任。

31.解釋權

凡涉及本次采購文件的解釋權均屬于杭州市西溪醫院。

第三章 用戶需求

一、服務期限：選定1家中標人，服務期暫定2021年4月1日至2022年 3月31日止。（特殊情況可能會延后，具體時間待定）。

二、主要服務內容：提供餐飲管理及服務。為醫院職工早、中、晚三餐供餐及夜宵；值班人員送餐上門；病人營養餐訂送餐服務及病人協調溝通等工作；特殊人員包廂接待；其他人員（如上級檢查人員、參加學術會議人員等）的供餐服務；健康管理中心體檢的供餐服務；食堂內部小超市服務。

（一）具體服務要求：

1、每日食堂供應3餐（早餐、中餐、晚餐）及接待工作、學習培訓班等用餐，用餐人數日均（具體根據實際用餐人數）。如有夜宵需求，積極配合。

2、每日病人營養餐3餐（早、中、晚餐）、特殊病人需要提供6餐，用餐人數日均（具體根據實際用餐人數）。

3、早餐品種每餐提供不少于20樣，中餐提供菜品數量不少于30個，晚餐及雙休節假日提供菜品數量不少于20（包括小炒、主食類）。做到品種多樣化，定期推出特色菜或新菜。

4、按醫院規定作息時間，準時開餐。職工餐廳：早餐供應6:30-8:00；午餐供應11:00-12:30；晚餐供應16:30-19:00；手術室等特殊科室誤餐提供面食現燒服務（12:30-16:00）;病人營養餐送餐時間（6:30-7:00；11:00；17:00并要求在30分鐘內完成）。

5、提供小炒包廂服務，品種為冷盤盆、熱炒、點心、湯羹類。中餐、晚餐隨時有接待用餐，需做到準時開餐、質量保證。

6、要求提供中國傳統習俗的年夜飯、元宵節湯圓、中秋聯歡、中秋月餅等的烹飪制作，負責提供人性化的服務。

7、同時必須服從、完成醫院特殊及指令性的供餐任務，保證就餐正點、足量、優質。

8、針對住院病人：在營養師的指導下，保證特殊飲食供應，對入住本院內的患者，根據醫院需要提供病員餐（特殊飲食）如：糖尿病飲食、低蛋白飲食、低脂飲食、低鹽飲食等治療飲食；代謝膳食：流質、半流質、軟食等普通飲食；均需符合等級醫院評審要求。要求做到營養均衡，飯菜可口。病人提前一天點餐，食堂員工按時送到病人床頭。

9、員工工資配置按照院方的實際需求為準（根據醫院的使用規模、用餐人員數量、調整工作人員數量）。如醫院要求增加/減少一個崗位，原則上參照標書文件中相應的崗位收入標準，產生的費用調整，雙方簽訂補充協議。如有合同之外的臨時加班費用，參照合同基礎上，雙方協商，不含在總價內。

10、經營場地如因采購人工作、發展需要進行改造、搬遷或短期關停，中標人應予以配合。

三、場地使用及相關費用

（一）采購人承擔費用：

1、硬件設備及消耗品等由采購人采購并承擔相應的費用。

2、廚房設備的維護、維修費用由采購人承擔。

3、煙道清洗（每一季度清洗一次），相關費用均由采購人承擔。

4、燃氣費、蒸汽費、水費和電費由采購人承擔。

5、根據每月實際人數發放工資，人數目前40個，其中考核后工資總額的95%每月發放，5%以考核分分值發放。

6、（住宿費用、管理費等）每季度發放一次每次發放全年的1/4。

（二）中標人承擔費用：

1、承包合同期內，中標人自行負責員工宿舍的安排；中標人負責所需員工的招聘、勞動合同的簽訂及日常管理；中標人所聘員工的工資、保險、福利、加班費、健康證以及相關管理費用等均由中標人自行承擔。如發生工傷、疾病乃至死亡的一切責任及費用由中標人全部負責。如因中標人原因造成第三方損失的或在服務過程中中標人與從業人員發生任何勞動糾紛的，一切責任與費用由中標人全部負責。

2、工作性質為每周單休，其中一天加班在基本月工資中包含。

3、發票稅費由中標人承擔

4、承包期內，如遇中標人管理不善，操作不當導致的有害因素造成中標人投入的設施設備發生損壞，由中標人進行維修或賠償，由此所導致的不良后果由中標人全部承擔；

5、中標人應按照采購人營養師對烹飪治療膳食的要求，配專職營養廚師一名。

6、現有崗位工資如下（供參考）

注：現有崗位工資不包括（社保費、體檢費、福利、年終獎、加班費等一切相關費用）

7、人員配置

（1）崗位報價

投標崗位報價表（人員費用表）

備注：月工資包括每周單休加班工資。

根據醫院的要求，投標人應為本項目承包區域內各項服務工作崗位配備人員。本項目投標人須指定一名項目負責人與招標人在服務期內進行工作對接和安排，服務內投標人不得更換項目負責人。為了統一報價標準，本次招標各投標人按照人員配備崗位表進行報價。

投標報價包括完成本次服務全部工作所需的一切費用，此報價包括（人員工資、獎金、社保、各種加班費、夜宵服務值班費等）、員工住宿費、保險費、體檢費、管理費、利潤、稅金及其他投標人承擔的費用及潛在可能涉及的一切費用。

核算過程中必須要符合國家的《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保障法》等法規要求。

其他要求說明：中標人自行負責招標員工的一切工資、福利：如發生工傷、疾病乃至死亡的一切責任及費用由中標人全部負責。如中標人原因造成第三方的損失或服務過程中中標人與從業人員發生任何勞動糾紛的，一切責任與費用由中標人全部負責。

服務提供方需做好招工培訓工作，招聘員工的年齡原則上男性應在55周歲以下，女性應在50周歲以下，有一定的文化水平，至少能讀懂報紙內容。培訓合格后上崗，同時要保證人員的相對穩定，并按《人員費用表》中規定支付各工種個人工資，不得截留。

服務提供方及其員工必須遵守醫院的一切行政管理、消防安全、病區等規定和制度。院方有權對服務提供方員工的工作行為進行監督，如發現服務提供方員工有違反醫院的規定和制度的行為，院方將要求其改正，態度惡劣拒不改正的，院方有權要求服務提供方予以辭退，服務提供方必須無條件接受。

遇突發事件或安全檢查時，服務提供方必須配合有關部門執行任務，并指定專職人員協助工作，直至完成。

服務提供方不以任何形式轉租、轉讓、抵押服務區域，在服務區域只從事院方認可的服務工作。在服務期間，服務提供方的任何股份配置變動應通知院方。未經院方書面批準，任何占有支配地位的股份轉讓者將視為乙方出租、轉讓的行為。

服務區域的各項服務工作時間必須符合及滿足院方的要求，周末及公眾假期，需根據院方需要提供服務。

餐廳、操作間內的水、電、氣等費用由采購人負責。操作間、灶具等主要用具及餐、盤、筷子、勺子等用餐用具均由采購人解決。中標人在服務時應對食堂原有設備設施進行檢查，發現問題由招標人統一集中維修，確保所有設施設備正常工作，維修費由采購人負責。如需添置硬件設備事先應向招標人提出，由采購人負責購買；投標人做好水、電、氣等安全管理；出現水常開、電常通現象給予一定的經濟處罰。

有較強的技術支撐團隊，定期開展食堂員工的廚師及服務培訓。

四、衛生管理和消防安全

中標人應嚴格遵守《食品安全法》、《消防法》等相關的法律法規，確保食品安全、消防安全等。中標人在實際操作中若違反法律法規、行業規范或其他有關規定，由此導致不良后果由中標人全部承擔，由此給采購人造成的損失應予以全額賠償。

（一）承包期內，中標人應搞好轄區內的環境衛生工作，噪聲、污水、煙塵排放應符合國家標準，定期清理灶臺及炊事用品污垢，飯堂內外保持衛生整潔。

（二）中標人應定期對食堂內外水池和下水道進行清理，確保暢通，消除蚊蠅鼠害。

（三）中標人應定期對冰柜進行清理、除霜，消除異味，生熟物品應分開存放。

（四）中標人對廚房用品用具應嚴格實行一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔的規程。

（五）中標人必須按照國家飲食衛生標準做到食堂所有的飲食無毒，無污染，不得出售任何變質或受污染的食物。

（六）中標人負責廚房餐廳的消防安全及管理，每班下班前關閉相關電源開關和煤氣開關，并禁止吸煙等其它具有消防安全隱患的行為。

（七）中標人所有工作人員應按衛生部門規定進行定期身體檢查并取得餐飲服務業人員健康合格證。

（八）中標人廚房工作人員必須遵守采購人規章制度，不得隨意出入醫院其它區域，如違反者，采購人將依照院內規章制度予以處罰。

（九）凡中標人操作不當造成食物中毒、腸道疾病、火災等事故，由中標人承擔一切責任并賠償一切損失。

五、按照杭州市衛計委綜合目標考核要求及西湖區餐飲業食品安全五常管理要求，醫院對承包商承經營食堂進行考核，具體考核標準如下：

（一）嚴格執行《食品安全法》相關規定

1、中標人在經營期間必須符合國家飲食衛生標準，中標人全體工作人員必須持健康證上崗，統一衛生標準的著裝，如采購人檢查發現中標人人員沒有持健康證上崗，每人每次處以200元的罰款，并責令中標人立即停止無證人員上崗。如衛生行政部門檢查發現，則按規定罰款。

2、衛計委不定期對營養食堂及職工食堂進行檢查，如發現操作不規范（以衛計委的檢查結果為標準），每次每項扣500元。

3、營養餐按要求烹飪供餐，如發現未按時烹飪、送餐、菜單未及時更換，每次扣罰50元。

4、因各種投訴，經過采購人調查中標人工作人員確實存在過錯，視情節輕重，每次扣罰100-500元不等，如果被各類媒體曝光影響醫院聲譽，視情節輕重給予500-2000元的處罰。

5、采購人不定期對營養食堂及職工食堂進行檢查，如發現操作不規范，每次每項扣50-200元。

6、中標人所有的工作人員須遵守醫院規章制度，遵守食品衛生操作規程，按獎罰條例考核。

7、中標人須配合完成采購人各項綜合目標考核、綜合治理、等級醫院復評及醫院的指令性任務等，按照采購人對膳食科考核細則對中標人進行考核。

六、結算方式

（一）履約保證金為中標價的5%（含設備保證金5萬元整），合同簽訂之日起七個工作日內打入采購人賬戶。中標價在合同期內無違規情況，采購人在合同期滿后一次性無息退還。

（二）就餐卡余額由醫院財務科保管。

（三）在雙方核對無異議后，采購人應在收到發票的25個工作日內向中標價付款，如逾期付款，每逾期一日，違約金為逾期應付款的萬分之四。

七、違約責任

（一）若甲乙雙方其中任何一方提前解除合同，終止方必須提前60天以書面形式告知對方。

（二）如遇甲乙雙方其中的任何一方違約（如遇不可抗力因素除外），違約方須向另一方支付違約金人民幣伍萬元整，本協議另有約定除外。

（三）如中標人不按合同履行，采購人有權收回食堂人員服務權，同時乙方需賠償醫院人民幣伍萬元整。

（四）若2021年4月1日中標人因自身原因不能按時入駐食堂開展服務外包工作，則采購人有權取消與中標人的合作，解除本協議，并扣除保證金。

（五）醫院根據工作量要求中標人配置食堂工作人員，如配置人員數兩次未達標，扣除管理費1000元，第三次工作人員數未達標，扣除管理費2000元，第四次工作人員數未達標，扣除管理費4000元。第五次工作人員數未達標，解除合同，并扣除保證金伍萬元整。

八、其他條款

（一）中標人應配合采購人完成指令性任務，否則，采購人有權單方解除本終止合同并要求中標人支付違約金人民幣伍萬元整。

（二）中標人應負責取得食品經營許可證（餐飲服務許可證）的申請和延續，費用由采購人負責。

（三）甲乙雙方發生爭議的，協商解決，協商不成的，任何一方均可向醫院所在地人民法院提起訴訟。

（四）中標人應嚴格遵守采購人廉政建設規定，不得以任何的形式向采購人工作人員輸送不正當利益，否則采購人有權終止合同，并全部扣除保證金。

（五）如因任何原因導致解除、提前終止本協議，中標人必須提供合同約定的完整服務直至新的承包商進駐之日止，否則采購人有權扣除保證金。

（六）本協議期限，自2021年4月1日起，至2022年3月31日。

（七）合同終止后中標人必須與采購人及接收方做好財產、財務工作量等的交接手續，未做好交接工作，采購人有權要求中標人向采購人支付違約金，違約金金額為合同終止上一月職工餐和營養餐銷售額之和的（陪護餐廳除外）7％。

（八）服務提供方及其員工必須遵守醫院的一切行政管理、消防安全、病區等規定和制度。院方有權對服務提供方員工的工作行為進行監督，如發現服務提供方員工有違反醫院的規定和制度行為，院方將要求其改正，態度惡劣拒不改正的，院方有權要求服務提供方予辭退，服務提供方必須無條件接受。

（九）因采購人發展的需要，采購人將實行一卡通管理，中標人需配合采購人做好一卡通使用、管理相關工作。

（十）中標人不得將本項目轉包。

第四章 合同條款

委托方（以下簡稱甲方）：

受托方（以下簡稱乙方）：

根據 年 月 日杭州市西溪醫院食堂服務外包項目招標結果和招標文件的要求，并依照《中華人民共和國合同法》等有關法律、行政法規的規定，同時在平等、公平、誠實和信用的原則下，經雙方協商一致，訂立本合同。

合同文件的組成

雙方的各種協議、中標通知書、招標文件、投標文件、技術澄清及詢標答復的所有內容是構成合同不可分割的部分，與本合同具有同等法律效力，當文件有相矛盾之處，以時間后者為準。

一、服務期限：選定1家中標人，服務期暫定2021年4月1日至2022年 3月31日止。（特殊情況可