系統發布時間：2018-09-10 15:57

質疑答復

質疑人：成都賽特廚具有限公司
委托代理人：李霞、13688359845
被質疑人：四川國際招標有限責任公司（四川省成都市高新區天府大道中段800號天府四街66號航興國際廣場1號樓17樓、610041、劉女士028-87797107/87793103轉882）
成都賽特廚具有限公司認為西昌民族幼兒師范高等專科學校一批次體育設備、圖書及廚房設備采購項目（采購編號：5134202018000172）01包的采購過程及結果使其合法權益受到損害，于2018年8月30日向我單位提交質疑函，我單位于2018年8月31日受理，現答復如下。
一、 質疑事項（詳見質疑書）：
1. 質疑人不認可評標委員會將其投標認定為無效的理由；
2. 質疑人認為本次采購中代理機構、采購人和供應商之間存在串通行為；
3. 部分供應商未參與現場踏勘卻在招標文件中提供了圖紙。
二、 質疑答復：
我單位簽收質疑后，及時查閱采購文件、將質疑函抄送相關供應商及采購人，并組織本項目原評標委員會針對質疑事項進行復議。根據復議意見及政府采購相關法律法規，答復如下：
1. 針對質疑事項1，答復;
質疑人因“優惠條件包括項目本身采購事項”未通過本項目符合性審查。質疑人認為本次采購事項為第一包采購清單中的產品，而其優惠承諾中并未包含產品，故不認可上述理由，認為評標委員會不應予以廢標。
根據本項目招標文件，采購事項不僅包括本項目采購的產品，如廚房設備、圖書等，還包括招標文件第六章《招標項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其他商務要求》中列舉的其他內容，如針對產品的質保、安裝、售后等。經本項目原評標委員會復議認為：根據招標文件第七章評標辦法3.2符合性審查的相關規定，招標文件中的實質性要求屬于符合性審查的范圍；根據招標文件第二章投標人須知（三）商務部分第2點，優惠條件中是否包括“采購項目本身所包括涉及的采購事項”屬于本次招標實質性審查內容。而質疑人投標文件第740頁“優惠條件”中部分內容屬于本項目招標文件第六章《招標項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其他商務要求》的內容，例如：
第2條“質保期內免費負責設備維修及搶修，我公司保證年開機率大于95％（365天/年計算），若≤95％則相應延長保修期”中內容，屬于招標文件第六章“3.2質保期內賣方應免費負責設備維修及搶修。”及“3.3賣方保證年開機率大于95％（365天/年計算），若≤95％則相應延長保修期”的服務要求。
本項目招標文件第二章投標人須知（三）商務部分第2點明確規定：“投標人承諾給予招標采購單位的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格）（實質性要求）”。根據上述規定，評標委員會未予質疑人通過符合性審查（初步審查）理由充分。
2. 針對質疑事項2，答復：
質疑人依據（1）本次采購活動中，有四家供應商因為“優惠條件包括項目本身采購事項”未通過符合性審查；（2）參與現場踏勘的都是未通過符合性審查的供應商，認為供應商與采購人或代理機構之間存在串通行為。
首先，本項目的評審嚴格依據招標文件要求進行，四家供應商因相同原因未通過符合性審查系因其投標文件出現了相同的問題，原評標委員會依據招標文件規定，認定其投標無效；其次，供應商現場踏勘與招標文件“優惠承諾”編制并無直接聯系，質疑人提及的進行了現場踏勘的五位投標人，其未通過初步審查的原因也不盡相同。
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）第三十七條：“有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出”，而質疑人所述情形不屬于87號令第三十七條應視為投標人串通投標的情況，同時也無其他資料證明投標人與代理機構或采購人之間存在串通投標。該質疑事項因缺乏必要的證明材料不予支持。
3. 針對質疑事項3，答復：
質疑人認為參與本項目的三家公司——西安大地廚房設備有限公司、陜西匯泉廚具工程有限公司、陜西恒達廚具有限公司均未前往采購人處進行現場踏勘。經向采購人及上述三家公司詢證，該三家公司均于2018年8月6日下午前往采購人處進行現場踏勘，由于彼時學校處于放假期間，且有較多供應商前來踏勘，故采購人允許各供應商自行勘察。上述三家供應商基于現場勘察情況在投標文件中提供設計圖。其次，經采購人澄清，本項目招標文件中CAD圖紙系由采購人委托的其他單位提供，質疑人提及的三家公司均未參與本項目的前期設計。
感謝質疑人對本次招標提出的寶貴意見。質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個工作日內向本級財政部門依法提起投訴。
四川國際招標有限責任公司
2018年9月5日

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