嵊州市公安局食堂勞務(wù)服務(wù)采購項目

項目編號：SZHC2020-032

競爭性磋商文件

采購單位：嵊州市公安局

代理機構(gòu)：嵊州市匯成建設(shè)項目管理有限公司

日 期：二零二零年九月

目 錄

TOC \o "1-1" \h \z \u HYPERlink \l _Toc6874 第一章 競爭性磋商公告 1

HYPERlink \l _Toc6251 第二章 競爭性磋商供應(yīng)商須知 5

HYPERlink \l _Toc3963 第三章 采購內(nèi)容及要求 21

HYPERlink \l _Toc29365 第四章 磋商辦法和細則 27

HYPERlink \l _Toc26809 第五章 政府采購合同格式 34

HYPERlink \l _Toc31938 第六章　磋商響應(yīng)文件格式 43

第一章 競爭性磋商公告

嵊州市匯成建設(shè)項目管理有限公司受嵊州市公安局的委托，對嵊州市公安局食堂勞務(wù)服務(wù)采購項目進行采購。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制本磋商文件。

一、采購編號: SZHC2020-032

二、采購項目：嵊州市公安局食堂勞務(wù)服務(wù)采購項目

三、采購方式: 競爭性磋商

四、服務(wù)內(nèi)容及要求：

（一）食堂主要保障局機關(guān)工作人員的早、中、晚三餐的就餐。食堂實行自選的供餐模式。就餐人員排隊刷卡就餐。早餐就餐時間為：07:30-8:30，中餐就餐時間為：12:00-12；30，晚餐就餐時間：17:00-18:00（10月1日至次年4月30日）或17:30-18:30（5月1日至9月30日）。目前就餐人數(shù)平均值早餐約為120人，中餐約為200人，晚餐約為60人，開餐時間如需調(diào)整按照采購人規(guī)定實行。

（二）提供接待服務(wù)，完成重大會議用餐保障及各單位交付的臨時性用餐服務(wù)。

（三）以上服務(wù)供應(yīng)如果需要變化按照采購人的要求進行協(xié)商調(diào)整。

（四）其他要求詳見第三章服務(wù)內(nèi)容及要求。

五、供應(yīng)商資格條件：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條要求；

（二）未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（以開標當日采購人或采購代理機構(gòu)查詢結(jié)果為準）；

（三）特定資質(zhì)：1.具有餐飲經(jīng)營或管理服務(wù)范圍且具有獨立法人資格；2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加本項目的政府采購活動；

（四）本項目不接受聯(lián)合體投標。

六、招標文件的獲取：

（一）獲取時間：公告發(fā)布之日起至投標截止時間。

（二）獲取地點：政采云平臺（www.zcygov.cn）本項目實行網(wǎng)上報名，不接受現(xiàn)場報名。潛在供應(yīng)商政采云平臺，在線申請獲取磋商文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取磋商文件菜單中選擇項目，申請獲取磋商文件。

（三）磋商文件售價：0元。

（四）購買招標文件時應(yīng)提供的資料：無

七、提示：

（一）采購機構(gòu)將拒絕接受非報名供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件；

（二）本公告發(fā)布之日起三個工作日截止時間之后，還有潛在供應(yīng)商提出要求獲取采購文件的，允許在2020年 月 日9:00時之前獲取，如潛在供應(yīng)商對采購文件有異議，應(yīng)當自本公告截止日起在七個工作日之內(nèi)并于采購響應(yīng)截止時間之前以書面形式向采購機構(gòu)提出。

（三）招標公告附件內(nèi)的磋商文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取磋商文件申請并了磋商文件后才視作依法獲取磋商文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取磋商文件時間以供應(yīng)商完成獲取磋商文件申請后磋商文件的時間為準）。

（四）磋商文件及更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)，在招標公告及更正公告頁面中。

八、投標截止時間和地點：

（一）磋商供應(yīng)商應(yīng)于2020年9月22日9時前將電子磋商響應(yīng)文件上傳到“政采云”平臺。

（二）定于2020年9月22日9:00時，在“政采云”平臺進行磋商。磋商時間后半小時內(nèi)（2020年9月22日 9:30:00前）供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密磋商響應(yīng)文件。

九、質(zhì)疑和投訴

供應(yīng)商對本項目的采購文件有異議的，應(yīng)當在采購響應(yīng)截止時間前5個工作日內(nèi)書面（含郵件等數(shù)據(jù)電文，下同）向采購組織機構(gòu)提出，采購組織機構(gòu)必須在采購響應(yīng)截止時間前1個工作日內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修正，并書面通知所有采購文件收受人，同時視情況作出是否延長采購響應(yīng)截止時間的決定。

十、在線投標響應(yīng)（電子投標）說明

（一）本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應(yīng)（電子投標），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密磋商響應(yīng)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的磋商響應(yīng)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-專區(qū)-電子交易客戶端”進行；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術(shù)問題詳詢400-881-7190。

（二）為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，磋商響應(yīng)方應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱；

（三）磋商響應(yīng)方應(yīng)當在投標截止時間前，將生成的“電子加密磋商響應(yīng)文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的磋商響應(yīng)文件將被“政府采購云平臺”拒收。

（四）磋商響應(yīng)方在“政府采購云平臺”完成“電子加密磋商響應(yīng)文件”的上傳遞交后，（以EMS、順豐郵寄形式）在投標截止時間前送達以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份磋商響應(yīng)文件”，“備份磋商響應(yīng)文件”應(yīng)當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

（五）通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密磋商響應(yīng)文件”無法按時解密，磋商響應(yīng)方遞交了備份磋商響應(yīng)文件的，以備份磋商響應(yīng)文件為依據(jù)，否則視為磋商響應(yīng)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密磋商響應(yīng)文件”已按時解密的，“備份磋商響應(yīng)文件”自動失效。磋商響應(yīng)方僅遞交備份磋商響應(yīng)文件的，投標無效。

（六）未注冊入庫的供應(yīng)商參加政府采購活動時請務(wù)必到浙江政府采購網(wǎng)進行注冊申請（網(wǎng)址：http://www.zjzfcg.gov.cn/jsp/sup/enrol/sup_reg_flow.jsp）。

十一、聯(lián)系事項：

嵊州市公安局

嵊州市匯成建設(shè)項目管理有限公司

2020年9月10日

第二章 競爭性磋商供應(yīng)商須知

供應(yīng)商須知前列表

一、總則

（一）適用范圍

1、磋商文件適用于本次所述項目的采購。

2、定義

（1）“采購人”系指嵊州市公安局。

（2）“磋商供應(yīng)商”系指符合磋商公告第五點所要求的參與政府采購活動的供應(yīng)商?！柏撠熑恕毕抵阜ㄈ似髽I(yè)的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人?！笆跈?quán)委托”系指負責人通過授權(quán)委托書的形式，委托被委托人行使競爭性磋商供應(yīng)商有限權(quán)利的活動。被委托人應(yīng)具有完全民事行為能力的合法公民。

（3）“采購代理機構(gòu)”系指嵊州市匯成建設(shè)項目管理有限公司。

（4）“甲方”系指嵊州市公安局，“乙方”系指中標（成交）供應(yīng)商。

（5）“合同”系指買賣雙方簽署的規(guī)定買賣雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，以及所有附件、附錄、磋商文件和響應(yīng)文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。

（6）“服務(wù)”系指乙方按磋商文件規(guī)定須向甲方提供的一切服務(wù)，以及為完成本項目所需的相關(guān)工具及其他設(shè)備。

（7）“★” 系指不能負偏離的實質(zhì)性條款。

（二）語言

磋商響應(yīng)文件及報價人與采購單位之間的與磋商響應(yīng)文件有關(guān)的往來函電和文件均須使用中文。

（三） 磋商費用

不論磋商采購結(jié)果如何，磋商響應(yīng)方均應(yīng)自行承擔所有與磋商響應(yīng)有關(guān)的全部費用（磋商文件有其他規(guī)定除外）。

（四）聯(lián)合體說明

本項目不接受聯(lián)合體參與。

詢問、質(zhì)疑及投訴

1、詢問

（1）供應(yīng)商有權(quán)就采購活動的事項在有效時限內(nèi)提出詢問。

供應(yīng)商對采購活動事項有疑問的，可在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向采購代理機構(gòu)提出詢問，采購代理機構(gòu)將在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

（3）對磋商文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)書面提出。采購代理機構(gòu)將在提交響應(yīng)文件的截止時間五日前對供應(yīng)商澄清的要求予以答復，答復內(nèi)容將在浙江政府采購網(wǎng)http://www.zjzfcg.gov.cn上予以公布，請供應(yīng)商務(wù)必關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，否則，所造成的一切風險由供應(yīng)商自行承擔。

2、質(zhì)疑

（1）磋商響應(yīng)方認為磋商過程或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當在成交結(jié)果公示之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向嵊州市匯成建設(shè)項目管理有限公司提出質(zhì)疑，書面質(zhì)疑郵寄地址：嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金雅利路7號二樓 張立英收 0575-83133866。

（2）質(zhì)疑應(yīng)當以書面形式提出，格式見《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）附件范本。磋商響應(yīng)方提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

a磋商響應(yīng)方的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

b質(zhì)疑項目的名稱、編號；

c具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

d事實依據(jù)；

e必要的法律依據(jù)；

f提出質(zhì)疑的日期。

磋商響應(yīng)方為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；磋商響應(yīng)方為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑應(yīng)明確闡述招標過程或中標結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復和處理, 質(zhì)疑函不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補齊的，磋商方自收到補齊材料之日起受理；逾期未補齊的，按自動撤回質(zhì)疑處理。

3、投訴

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級財政部門投訴。

其他

1、如全權(quán)代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書（格式見附部分）。

2、磋商響應(yīng)方所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。其所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或其控股公司正式員工）。

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

4、磋商響應(yīng)方應(yīng)仔細閱讀競爭性磋商文件的所有內(nèi)容，按照競爭性磋商文件的要求提交磋商響應(yīng)文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

二、磋商文件說明

（一） 磋商文件的構(gòu)成

磋商文件用以闡明所需貨物及服務(wù)、磋商、磋商程序和合同條款等。本磋商文件由下述部分組成：

1.競爭性磋商公告

2.競爭性磋商供應(yīng)商須知

3.采購內(nèi)容及要求

4.磋商辦法和細則

5.政府采購合同格式

6.磋商響應(yīng)文件格式

7.與本項目有關(guān)的磋商文件澄清、答復、更正、補充的內(nèi)容

（二）磋商文件的澄清和修改

1、競爭性磋商供應(yīng)商應(yīng)認真閱讀磋商文件中所有的條款、技術(shù)規(guī)范和事項等，競爭性磋商供應(yīng)商沒有按照磋商文件的要求提供全部資料，或者競爭性磋商供應(yīng)商沒有對磋商文件要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是競爭性磋商供應(yīng)商的風險，并可能導致其響應(yīng)文件被拒絕，競爭性磋商供應(yīng)商響應(yīng)文件無效。

2、磋商文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為磋商文件的組成部分。

3、報名供應(yīng)商認真閱讀磋商文件，如有疑問應(yīng)于磋商截止日期5日前向采購代理機構(gòu)（傳真）提出澄清。采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的磋商文件進行必要澄清或修改的，在提交響應(yīng)文件的截止時間5日前, 以網(wǎng)站公布的形式通知所有購買競爭性磋商文件的供應(yīng)商,并對其具有約束力。

4、采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，在提交響應(yīng)文件截止時間前通知競爭性磋商供應(yīng)商,適當延長磋商截止時間。

5、磋商文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為磋商文件的組成部分。當磋商文件與磋商文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

三、磋商響應(yīng)文件

（一）磋商響應(yīng)文件的編制

1、磋商響應(yīng)文件的編制要求

（1）競爭性磋商供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀競爭性磋商文件的所有內(nèi)容,按競爭性磋商文件規(guī)定的要求編制響應(yīng)文件,并保證所提供全部資料的真實性,以使其對競爭性磋商文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

（2）磋商響應(yīng)文件、競爭性磋商供應(yīng)商與采購有關(guān)的往來通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。如涉及非中文內(nèi)容的，競爭性磋商供應(yīng)商有義務(wù)將其內(nèi)容翻譯成中文，一切對非中文內(nèi)容的誤解，都將由競爭性磋商供應(yīng)商承擔。

2、磋商響應(yīng)文件的形式和效力

（1）電子磋商響應(yīng)文件的形式：包括“電子加密磋商響應(yīng)文件”和“備份磋商響應(yīng)文件”，在磋商響應(yīng)文件編制完成后同時生成。“電子加密磋商響應(yīng)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成磋商響應(yīng)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的磋商響應(yīng)文件。“備份磋商響應(yīng)文件”是指與“電子加密磋商響應(yīng)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份磋商響應(yīng)文件視為無效備份磋商響應(yīng)文件。

（2）磋商響應(yīng)文件的效力

磋商響應(yīng)文件的啟用，按先后順位分別為電子加密磋商響應(yīng)文件、備份磋商響應(yīng)文件。在下一順位的磋商響應(yīng)文件啟用時，前一順位的磋商響應(yīng)文件自動失效。磋商響應(yīng)文件未按時解密，磋商響應(yīng)方提供了備份磋商響應(yīng)文件的，以備份磋商響應(yīng)文件作為依據(jù)，否則視為磋商響應(yīng)文件撤回。磋商響應(yīng)文件已按時解密的，備份磋商響應(yīng)文件自動失效。

（二）磋商響應(yīng)文件的組成

磋商響應(yīng)文件應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：

1、資格證明文件

（1）投標資格聲明書（格式附后）；

（2）營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證)掃描件；

（3）最近三個月任意一個月財務(wù)報表掃描件（新成立的公司提供情況說明）；

最近三個月任意一個月的依法繳納稅收證明（完稅憑證或稅務(wù)部門出具的證明）；

最近三個月任意一個月的依法繳納社會保障資金證明（繳納憑證或人社部門出具的證明）；

加蓋公章的特定資格證明文件及需要的說明資料。

2、商務(wù)技術(shù)文件

（1）磋商響應(yīng)函；

法人代表授權(quán)委托書；

供應(yīng)商綜合情況一覽表；

業(yè)績證明；

經(jīng)營方案；

制度管理；

人員方案；

服務(wù)質(zhì)量控制措施；

安全方案；

應(yīng)急措施；

服務(wù)承諾；

技術(shù)、商務(wù)偏離表（如不填寫評標委員會將視為對磋商文件要求無偏差）；

根據(jù)采購文件中的采購內(nèi)容與技術(shù)要求，磋商響應(yīng)方認為需要提供的其它文件和資料。

3、磋商報價文件

（1）報價一覽表（格式附后）；

（2）報價明細表；

（3）中小企業(yè)聲明函（小微企業(yè)投標時適用）/殘疾人福利性單位聲明函；（殘疾人福利性單位投標時適用）/省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（監(jiān)獄企業(yè)投標時適用）；

（4）磋商響應(yīng)方針對報價認為需要提供的其它文件和資料。

4、磋商響應(yīng)文件編制需注意的問題：

（1）法定代表人授權(quán)委托書、磋商函、磋商報價一覽表必須由相應(yīng)代表人簽名或簽名章并加蓋磋商響應(yīng)方公章。

（2）超過預算的報價不進入報價分評審，視報價分為零分，并不被推薦為預成交人。

（3）磋商響應(yīng)報價是履行合同的最終價格，應(yīng)包括提供服務(wù)所需的一切人員工資、獎金、法定節(jié)假日雙休日加班費、夜餐費、各種社會保險、食宿與交通、服裝、安全、工具及管理費用、稅費、利潤、招標代理服務(wù)費、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規(guī)定計合同包含的所有風險、責任等各項全部費用。磋商響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)按競爭性磋商文件要求提供完整的報價內(nèi)容，少報或漏報視為已報，不得補報。

（三）響應(yīng)文件格式

競爭性磋商供應(yīng)商應(yīng)按競爭性磋商文件規(guī)定的文件格式、內(nèi)容和要求制作響應(yīng)文件。

（四）競爭性磋商有效期

1、自磋商響應(yīng)截止日起90天內(nèi)磋商響應(yīng)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的磋商響應(yīng)文件將被拒絕。

2、成交人的磋商響應(yīng)文件自磋商之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）響應(yīng)文件的簽署、數(shù)量及提交

1、磋商響應(yīng)方應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本磋商文件規(guī)定的格式和順序編制電子磋商響應(yīng)文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

2、“電子加密磋商響應(yīng)文件”：一份，在政采云平臺上傳遞交。

3、“備份磋商響應(yīng)文件”：一份，密封包裝后（EMS、順豐郵寄形式）磋商響應(yīng)截止時間前送達一份，未密封或逾期送達的響應(yīng)文件將被拒收。郵寄地址：嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金雅利路7號二樓招標采購部 張思琪收 0575-83133866

（六）響應(yīng)文件的包裝、密封和標記

1、磋商供應(yīng)商應(yīng)將“備份磋商響應(yīng)文件”密封封裝，并在密封袋上標明磋商供應(yīng)商名稱、地址、響應(yīng)文件名稱、項目名稱、項目編號、開標時啟封等字樣。所有封口處貼上封條，啟封處加蓋磋商供應(yīng)商公章。

2、未按規(guī)定包裝、密封和標記的響應(yīng)文件將被拒絕，由此造成響應(yīng)文件被誤投或提前拆封的風險由磋商供應(yīng)商承擔。

（七）響應(yīng)文件的修改和撤銷

1、在提交響應(yīng)文件截止時間前，磋商供應(yīng)商可對已提交的響應(yīng)文件進行修改或撤回，修改或撤回的意思應(yīng)以書面形式通知采購代理機構(gòu)。

2、修改后重新提交的響應(yīng)文件應(yīng)按磋商文件的規(guī)定編制、密封、標記和提交。

3、在提交響應(yīng)文件截止時間后,競爭性磋商供應(yīng)商不得修改、撤回已提交的響應(yīng)文件。

（八）磋商響應(yīng)無效的情形

實質(zhì)上沒有響應(yīng)磋商文件要求的磋商響應(yīng)將被視為無效磋商響應(yīng)。在評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，磋商響應(yīng)文件將被視為無效：

1、磋商響應(yīng)方未能提供合格的資格證明文件；

2、與磋商文件有重大偏離的磋商響應(yīng)文件；

3、磋商有效期、交貨期（服務(wù)期）、付款方式等商務(wù)條款不能滿足磋商文件要求的；

4、標項以贈送方式磋商響應(yīng)的；

5、磋商響應(yīng)文件應(yīng)蓋公章而未蓋公章或蓋非公司公章、未有效授權(quán)、法定代表人授權(quán)書填寫不完整或有涂改的；

6、未成功辦理磋商響應(yīng)方報名手續(xù)的；

7、磋商最終報價超出預算的；

8、最終報價明顯高于其市場報價或低于成本價且不能合理說明原因并提供證明材料的；

9、磋商響應(yīng)文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字，或授權(quán)代理人未經(jīng)有效授權(quán)的；

10、磋商響應(yīng)文件未按照磋商文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的；

11、電子磋商響應(yīng)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份磋商響應(yīng)文件的；

12、不符合法律、法規(guī)和本磋商文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

五、磋商會議和磋商

（一）磋商小組

磋商小組成員由省財政廳采監(jiān)處按《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)要求，從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。

本項目競爭性磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不少于競爭性磋商小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為磋商文件和磋商響應(yīng)文件。

（三）組織磋商程序

招標方將按照磋商文件規(guī)定的時間、地點和程序組織評標，各評審專家及相關(guān)人員應(yīng)參加評審活動并接受核驗、簽到，無關(guān)人員不得進入評審現(xiàn)場。

1、按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存評標現(xiàn)場相關(guān)人員通訊工具。

2、介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應(yīng)當回避情形；組織推選磋商小組委員會組長。

3、宣讀提交磋商響應(yīng)文件的磋商響應(yīng)方名單，組織磋商小組委員會各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

4、采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出磋商文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

5、根據(jù)需要簡要介紹磋商文件（含補充文件）制定及質(zhì)疑答復情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等，讓評審專家盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評審依據(jù)、評審標準、工作程序等；提醒磋商小組委員會對客觀評審項目應(yīng)統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標準，對主觀評審項目應(yīng)確定大致的評審要求和評審尺度；對評審人員提出的有關(guān)磋商文件、磋商響應(yīng)文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

6、采購人代表或由采購人委托的磋商小組委員會對磋商響應(yīng)方資格文件進行審查并以磋商當日為準對磋商響應(yīng)方“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）信用記錄情況進行核實，資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)磋商響應(yīng)方代表進行陳述、澄清或申辯。

7、磋商小組委員會組長組織評審人員獨立評審。磋商小組委員會對擬認定為磋商響應(yīng)文件無效，應(yīng)組織相關(guān)磋商響應(yīng)方代表進行陳述、澄清或申辯；招標方可協(xié)助磋商小組委員會組長對打分結(jié)果進行校對、核對并匯總統(tǒng)計；評審人員的評審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

8、做好評審現(xiàn)場相關(guān)記錄，協(xié)助磋商小組委員會組長做好評審報告起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入等工作，并要求磋商小組委員會各成員簽字確認。

9、評審結(jié)束后，招標方應(yīng)對磋商小組委員會各成員的專業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀守法等情況進行評價；同時按規(guī)定向評審專家發(fā)放評審費，并交還評審人員及其他現(xiàn)場相關(guān)人員的通訊工具。

（四）磋商小組磋商程序

1、在評審專家中推選磋商小組委員會組長。

2、磋商小組委員會組長召集成員認真閱讀磋商文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務(wù)需求，采購合同主要條款，磋商響應(yīng)文件無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標準等。

3、評審人員對各磋商響應(yīng)方磋商響應(yīng)文件的有效性、符合性、完整性和響應(yīng)程度進行審查，確定是否對磋商文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

4、評審人員按磋商文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對磋商響應(yīng)方磋商響應(yīng)文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

5、評審人員對各磋商響應(yīng)方響應(yīng)文件非實質(zhì)性內(nèi)容有疑議或異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計算錯誤等，及時向磋商小組委員會組長提出。經(jīng)磋商小組委員會商議認為需要磋商響應(yīng)方作出必要澄清或說明的，應(yīng)通知該磋商響應(yīng)方以書面形式作出澄清或說明。授權(quán)代表未到場或拒絕澄清說明或澄清說明的內(nèi)容改變了磋商響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的，磋商小組委員會有權(quán)對該磋商響應(yīng)文件作出不利于磋商響應(yīng)方的評判。書面通知及澄清說明文件應(yīng)作為政府采購項目檔案歸檔留存。

6、評審人員需對招標方工作人員唱票或統(tǒng)計的評審結(jié)果進行確認，現(xiàn)場監(jiān)督員應(yīng)對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在評分畸高、畸低情形的，應(yīng)由相關(guān)人員當場改正或作出說明；拒不改正又不作說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

7、磋商小組委員會根據(jù)評審匯總情況和磋商文件規(guī)定確定中標候選磋商響應(yīng)方排序名單。

8、起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認。

（五）磋商響應(yīng)文件的澄清、說明或補正

1、對于磋商響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，磋商小組委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求磋商響應(yīng)方在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，磋商響應(yīng)方澄清、說明或補正。

2、磋商響應(yīng)方的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。磋商響應(yīng)方的澄清、說明或者補正不得超出磋商響應(yīng)文件的范圍或者改變磋商響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（六）錯誤修正

磋商響應(yīng)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除磋商文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

1、磋商響應(yīng)文件中報價明細表內(nèi)容與磋商響應(yīng)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以報價明細表為準；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以報價明細表的總價為準，并修改單價；

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

5、若磋商響應(yīng)方在報價文件上傳的價格和報價一覽表里填寫的金額不一致時，以磋商響應(yīng)方上傳的報價文件為準，由采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人對磋商響應(yīng)方報價進行修正。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照經(jīng)磋商響應(yīng)方加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字確認后產(chǎn)生約束力，磋商響應(yīng)方不確認的，其響應(yīng)無效。

（七）評標原則和評標辦法

1、評標原則

（1）磋商小組委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；磋商小組委員會及有關(guān)工作人員不得私下與磋商響應(yīng)方接觸。

（2）評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評審工作的，應(yīng)按規(guī)定更換評審專家,被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知磋商響應(yīng)方擇期重新評審的時間和地點。

（3）評審人員對有關(guān)磋商文件、磋商響應(yīng)文件、樣品或現(xiàn)場演示（如有）的說明、解釋、要求、標準存在不同意見的，持不同意見的評審人員及其意見或理由應(yīng)予以完整記錄，并在評審過程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對磋商文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內(nèi)容，應(yīng)作對磋商響應(yīng)方而非采購人有利的解釋；對因磋商文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不清導致磋商響應(yīng)方實質(zhì)性響應(yīng)不一致時，應(yīng)終止評審，重新組織采購。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，由現(xiàn)場監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評審結(jié)果。

2、評標辦法

本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見第三章《評審辦法及評審標準》。

（八）對響應(yīng)文件的比較和評估

1、評審委員會對各響應(yīng)文件的全部內(nèi)容進行審閱,并確定各響應(yīng)文件是否合格有效。凡對磋商文件的實質(zhì)性內(nèi)容不作響應(yīng)的磋商,將被視為不合格的磋商,而不予接受。經(jīng)過磋商,對響應(yīng)文件中需要進行澄清的問題,將由評審委員會向競爭性磋商供應(yīng)商進行詢標,競爭性磋商供應(yīng)商應(yīng)接受詢標、澄清。其內(nèi)容應(yīng)由競爭性磋商供應(yīng)商的負責人或授權(quán)委托人審閱簽字,并視作響應(yīng)文件的補充,對競爭性磋商供應(yīng)商具有約束力。

2、在磋商、詢標及調(diào)查考核的基礎(chǔ)上, 評審委員會按照平等、客觀、公正的原則,進行磋商。

3、磋商報告：評審委員會完成磋商后，由評審委員會起草磋商報告，各評審委員會簽字確認,并推薦預成交人。

（九）保密和磋商過程的監(jiān)控

1、自磋商時間起至成交公告發(fā)布時間止,凡屬于審查、澄清、評估和比較磋商的有關(guān)資料且與授予合同有關(guān)的信息都不得向任何競爭性磋商供應(yīng)商或與上述評標過程無關(guān)的人員透露。

2、本項目磋商過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，競爭性磋商供應(yīng)商在磋商過程中所進行的試圖影響評標結(jié)果的不公正行為或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，可能導致其磋商被拒絕。

六、合同授予

（一）資格最終審查

1、采購人和采購代理機構(gòu)將審查成交人的財務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)和供貨能力及信譽,確定其是否能圓滿地履行合同。

（二）成交公告及成交通知書

1、成交人確定后，采購代理機構(gòu)將在浙江政府采購網(wǎng)http://www.zjzfcg.gov.cn上發(fā)布成交公告，并以書面形式向成交人發(fā)成交通知書，成交通知書將作為簽訂合同的依據(jù)。

（三）授予合同時變更數(shù)量的權(quán)力

1、采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交人簽訂補充合同，但所有補充合同的采購總額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同之前，采購人經(jīng)同級財政局政府采購監(jiān)管部門同意，補充合同交同級財政局政府采購監(jiān)管部門備案。

（四）簽訂合同

1、采購人與成交人應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。

2、采購人不得向成交人提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交人訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

3、成交人拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照有關(guān)規(guī)定確定其他供應(yīng)商作為成交人并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交人不得參加對該項目重新開展的采購活動。

4、磋商文件、成交人的響應(yīng)文件及其澄清文件等,均為簽訂合同的依據(jù)。

5、成交人不遵守磋商文件和響應(yīng)文件的要約條款及所作的承諾,擅自修改磋商內(nèi)容或在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，無故拖延、拒簽合同者，采購代理機構(gòu)和采購人有權(quán)取消競爭性磋商供應(yīng)商的成交資格。

（五）履約保證金

1、簽訂合同前，中標供應(yīng)商按照磋商文件規(guī)定遞交履約保證金。

2、簽訂合同后，如中標供應(yīng)商不按雙方合同約定履約，采購人有權(quán)沒收其履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

（六）合同備案

1、中標人應(yīng)當自采購合同簽訂之日起3個工作日內(nèi)，將采購合同掃描件（PDF格式）發(fā)送至代理機構(gòu)備案（郵箱：410759008@qq.com）。

2、未領(lǐng)取中標通知書，采購雙方自行簽訂的合同不予備案。

七、法律責任

（一）競爭性磋商供應(yīng)商有下列情形之一的,處以政府采購項目成交金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

1、提供虛假材料謀取成交的；

2、采取不正當手段詆毀、排擠其他競爭性磋商供應(yīng)商的；

3、與采購人、采購代理機構(gòu)、其他競爭性磋商供應(yīng)商惡意串通的；

4、向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；

5、在磋商過程中與采購人進行磋商、不按照磋商文件和成交人的響應(yīng)文件訂立合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

6、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

八、其他事項

（一）本磋商文件是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定編制的,解釋權(quán)屬采購代理機構(gòu)。

（二）采購代理機構(gòu)對決標結(jié)果不負責解釋。

第三章 采購內(nèi)容及要求

一、項目概況

1、嵊州市公安局食堂餐飲委托服務(wù)實行包清工的模式。

2、采購人無償提供食堂的廚房操作場地和職工就餐場地，一次性提供餐務(wù)服務(wù)所需的正常使用的廚房設(shè)備，并保障食堂運行所需的水、電、氣等能源供配。供應(yīng)商須做到廚房設(shè)備的文明使用，合同期滿須將能正常使用的廚房設(shè)備移交采購人。

3、采購人免費提供供應(yīng)商工作期間的正常用餐。

4、采購人指定食材配送方或采購人自行采購食材，中標（成交）供應(yīng)商協(xié)助采購人共同做好食材驗收工作。

5、采購人負責餐飲服務(wù)外包有關(guān)工作的考核和服務(wù)費用的支付。

6、中標（成交）供應(yīng)商負責服務(wù)人員的組織、分配、使用和操作管理，為采購人的餐飲做好加工制作、就餐供應(yīng)和服務(wù)保障。

7、當日剩余菜品若完整且具有再利用價值，中標（成交）供應(yīng)商不得私自處理，應(yīng)及時報采購人核驗，根據(jù)采購人意見進行處理。

二、 服務(wù)范圍

1、服務(wù)區(qū)域：服務(wù)包含嵊州市公安局食堂日常用餐和臨時餐飲服務(wù)，餐廳用餐區(qū)域可一次性容納就餐人數(shù)位約150個。

2、服務(wù)內(nèi)容：

（1）食堂主要保障局機關(guān)工作人員的早、中、晚三餐的就餐。食堂實行自選的供餐模式，就餐人員排隊刷卡就餐。早餐就餐時間：07:30-8:30，中餐就餐時間：12:00-13；00，晚餐就餐時間：17:00-18:00（10月1日至次年4月30日）或17:30-18:30（5月1日至9月30日）。目前就餐人數(shù)平均值早餐約為120人，中餐約為200人，晚餐約為60人，開餐時間如需調(diào)整按照采購人規(guī)定實行。

（2）提供接待服務(wù)，完成重大會議用餐保障及各單位交付的臨時性用餐服務(wù)。

（3）以上服務(wù)供應(yīng)如果需要變化按照采購人的要求進行協(xié)商調(diào)整。

3、其他：

遇突發(fā)事件或安全檢查時，承包方必須配合有關(guān)部門執(zhí)行任務(wù)（包括雙休日及法定節(jié)假日），并指定專職人員協(xié)助工作，直至完成。

三、服務(wù)期限

本項目服務(wù)期一年（自合同簽訂之日起算）。合同期滿后，采購人對中標供應(yīng)商的考核為優(yōu)秀且雙方均無異議，則可續(xù)簽合同，續(xù)簽的合同期限不長于原采購的合同期限。

四、菜肴品質(zhì)

1、豐富菜肴品種，不斷推陳出新。根據(jù)甲方需求適時更換廚師，每周須推出1-2個創(chuàng)新菜。菜肴精致可口，適合民警、職工口味。來客接待按照要求以當?shù)靥厣页２藶橹?，燒制口味的鮮美，供應(yīng)菜品的多樣，全力做好就餐接待服務(wù)。配合采購人做好特質(zhì)菜品的采購，實地考察形成“優(yōu)質(zhì)菜品采購圈”，保證隨時供應(yīng)。

2、早餐品種不得少于8種，中餐菜肴品種在開制“周菜單”時保證每日菜品不同；早餐與中餐的菜肴做到勤變換，按季節(jié)及時調(diào)整時令菜品，定期推出特色菜或新菜，每餐菜肴要求葷素搭配均衡、營養(yǎng)安排合理。

五、人員配備

1、為保證餐廳和包廂的菜肴品種、質(zhì)量，成交供應(yīng)商必須選派經(jīng)驗豐富的廚師長、高素質(zhì)的服務(wù)員、管理骨干和廚師人員，服務(wù)人數(shù)與就餐人數(shù)配備比例合理。實際人數(shù)應(yīng)結(jié)合自身實際情況提供，但不得低于10人的總?cè)藬?shù)要求。

2、成交供應(yīng)商工作人員必須進行崗前培訓，并取得“預防性健康體檢合格證”后，方可上崗。

3、成交供應(yīng)商在開始營業(yè)前必須向采購人遞交食堂工作人員花名冊、崗位分工情況表、員工勞動合同復印件、健康證復印件和廚師等級證復印件等證件。

4、具體人員配備要求如下：

食堂配置人員不少于10名，至少保證廚師長1名、廚師2名、面點師1名、服務(wù)員6名（其中一名服務(wù)員年齡要求在40周歲以下）。

六、管理要求

1、人事管理

（1）抓好隊伍組建。建立合適的人力組織結(jié)構(gòu)體系,明確崗位名稱、職級、人員配置、工作職責范圍、工作質(zhì)量標準，理順各部門人員之間的隸屬關(guān)系；

（2）加強專業(yè)培訓。有計劃開展培訓，不斷提高員工的工作責任意識和服務(wù)保障意識，確保各崗位的操作和服務(wù)規(guī)范有序；

（3）嚴格考核機制。結(jié)合每一崗位的工作情況，落實相應(yīng)的獎懲激勵措施。

（4）保障安全生產(chǎn)。供應(yīng)商需承諾在中標后為嵊州市公安局食堂服務(wù)的員工投保雇主責任險，投保人數(shù)不少于10人。

2、安全管理

（1）樹立防范意識。抓好食品安全和生產(chǎn)安全教育、培訓、制度、監(jiān)督、考核等管理工作，確保安全零事故，承擔安全管理責任；

（2）重視食品安全。從原料驗收、洗刷切配、烹飪加工、生熟隔離、冷鮮處理、半成品存儲、成品保護等各環(huán)節(jié)著手，杜絕食品安全事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行索證制度，農(nóng)藥測試制度，預防食物中毒發(fā)生。因供應(yīng)商方管理不善造成用餐人員食物中毒，由供應(yīng)商負全部責任。

（3）強化安全生產(chǎn)。嚴格遵守設(shè)備操作規(guī)程，防止發(fā)生人身設(shè)備安全事故。加強日常規(guī)范管理，防止割傷、跌傷、撞傷、扭傷、燒燙傷、觸電等常見事故的發(fā)生，防止電器失火、烹調(diào)起火、抽煙失火、管道起火、加熱設(shè)備起火以及其它人為因素造成的火災等事故的發(fā)生。下班后和設(shè)備使用完后落實關(guān)氣、關(guān)電、關(guān)水、關(guān)門檢查制度，預防火災、偷盜事件發(fā)生。定期邀請消防、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理局等部門進行食堂安全檢查，查看操作是否符合要求。

3、衛(wèi)生管理

（1）抓好環(huán)境衛(wèi)生。落實環(huán)境通風、四害消殺、垃圾處理等措施，廚房內(nèi)部、售餐間和餐廳等各區(qū)域衛(wèi)生保潔要做到定時清掃和隨時保潔相結(jié)合，每天拖、洗地面三次，每周進行一次大掃除。衛(wèi)生、服務(wù)、餐飲質(zhì)量達到餐飲服務(wù)食品安全等級公示B級標準，自覺接受衛(wèi)生管理部門和采購人對食堂工作檢查、監(jiān)督。

（2）抓好作業(yè)衛(wèi)生。落實爐灶作業(yè)、配菜、冷菜、點心、粗加工、洗滌等區(qū)域的衛(wèi)生管理，做好洗、切、配等各道程序的作業(yè)衛(wèi)生工作；

（3）抓好個人衛(wèi)生。工作人員必須有良好的衛(wèi)生習慣，每年必須參加體檢，持證上崗。工作期間，工作衣、帽整潔統(tǒng)一，工號、口罩佩戴到位。

（4）做好食堂垃圾分類及處理工作，按指定地點分類設(shè)置，不得隨意放置。

4、成本管理

（1）加強成本核算。抓好餐飲原料、物料和能耗的綜合管理工作，配合采購人做好成本核算；

（2）精準數(shù)量統(tǒng)計。做好每日各品種菜肴的原料消耗數(shù)量、成品數(shù)量、銷售數(shù)量的統(tǒng)計；

（3）控制損耗浪費。結(jié)合食堂具體情況，在做好保障的基礎(chǔ)上，抓好原材料損耗和能源消耗等加工成本的管控，抓好供需配比和成品浪費等成品和半成品的控制，努力降低損耗，提高績效，力爭代購代銷食品無損耗，加工制作食品少損耗，全年實現(xiàn)食堂收支平衡。

5、食材采購管理

（1）食材驗收

根據(jù)采購人要求，配合采購人對每天配送的食材進行驗收，保留送貨清單。

（2）食材保管

按照規(guī)定存放食材、調(diào)料，確保食材安全、衛(wèi)生。

服務(wù)管理

著眼食堂服務(wù)保障特點，立足餐飲行業(yè)的服務(wù)規(guī)范要求，從服務(wù)形象、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)規(guī)范上不斷維護、創(chuàng)新、改進，做好群體性服務(wù)和個性化服務(wù)的有機統(tǒng)一，努力提高民警、職工對餐飲服務(wù)的滿意率。

設(shè)備管理

抓好設(shè)施設(shè)備的使用管理，嚴格落實設(shè)施設(shè)備的安全操作和正常維護措施，高效使用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。正常損耗、維修費用由甲方承擔；非正常損壞，維修費用由乙方承擔，不能修復的按折舊價賠償。

七、監(jiān)督考評

1、采購人對供應(yīng)商實行監(jiān)督考核，餐務(wù)涉及的所有區(qū)域和操作過程都屬于監(jiān)管范圍。

2、根據(jù)《關(guān)于實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》進行規(guī)范化管理，要求達到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理B級。

3、采購人從供餐質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生標準、設(shè)備使用、成本管控、安全生產(chǎn)、日常管理、先進榮譽等方面定期對供應(yīng)商進行檢查和突擊抽查，并根據(jù)檢查、測評情況對乙方進行相應(yīng)的獎勵、處罰甚至中止托管合同。

4、供應(yīng)商須根據(jù)行業(yè)規(guī)范抓好日常管理，確保采購人食堂原有榮譽續(xù)存，爭創(chuàng)行業(yè)新榮譽。

5、供應(yīng)商不得以任何形式轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押承包區(qū)域，在承包區(qū)域只從事采購人認可的服務(wù)工作。在承包期間，供應(yīng)商的任何股份配置變動應(yīng)通知采購人。未經(jīng)采購人書面批準，任何占有支配地位的股份轉(zhuǎn)讓者將視為供應(yīng)商出租、轉(zhuǎn)讓的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購人有權(quán)取消其受托資格，并給予經(jīng)濟處罰或訴訟法律。

6、供應(yīng)商不得經(jīng)營餐飲之外的任何業(yè)務(wù)，如果超范圍經(jīng)營，需經(jīng)雙方協(xié)商。

八、違約責任

1、中標（成交）供應(yīng)商派駐的食堂人員數(shù)量、人員要求未達到采購人要求的，每發(fā)現(xiàn)一次扣履約保證金2000元。因中標（成交）供應(yīng)商人員不足延誤民警、職工用餐的，每發(fā)生一次，扣除履約保證金5000元。

2、食堂在有關(guān)部門監(jiān)督檢查中未達到餐飲服務(wù)食品安全等級公示B級或以上的，扣除履約保證金10000元。

3、就餐人員對食堂有效投訴成立一次，扣500元，合同期內(nèi)有效投訴達5次的，采購人有權(quán)單方面解除合同且無需對中標（成交）供應(yīng)商進行賠償。

九、服務(wù)費用

1、本項目投標報價為年度服務(wù)基本服務(wù)費報價及管理費報價。供應(yīng)商的基本服務(wù)費報價應(yīng)包括為完成本項目配置的所有工作人員的一切費用，包括工資（含相應(yīng)的稅金）、加班費（含節(jié)假日加班等）、福利及社會保險及可能向員工提供的交通費用；供應(yīng)商的管理費報價應(yīng)包括完成本項目投入的間接人員的費用、管理資源投入費用、辦公費用、利潤以及款項支付過程產(chǎn)生的稅金等完成本項目所涉及的一切費用。供應(yīng)商對合法用工及用工風險全面承包。

2、本項目最高限價分兩部分

（1）基本服務(wù)費最高限價35000元/月；

（2）管理費最高限價為每月營業(yè)額的20%，管理費按實結(jié)算。

3、采購人根據(jù)合同支付供應(yīng)商的服務(wù)費及管理費。

4、供應(yīng)商所涉及的員工聘用、工資福利、考勤考核、勞資糾紛等所有內(nèi)部管理事務(wù)由供應(yīng)商自行負責。

5、如食堂有特殊接待任務(wù)，供應(yīng)商務(wù)必配備相應(yīng)數(shù)量及專業(yè)的服務(wù)人員以滿足食堂運行的正常需要。磋商供應(yīng)商應(yīng)考慮節(jié)假日、工作日加班、來客接待、政府重大活動、防臺抗寒等突發(fā)性應(yīng)急處置期間加班費用，采購人不再另行支付。

6、公務(wù)接待用餐服務(wù)費標準為80元/桌（10人及10人以下）和100元/桌(10人以上),協(xié)議期滿后統(tǒng)一結(jié)算。

7、付款方式：服務(wù)款按月支付，成交供應(yīng)商憑正規(guī)合法發(fā)票辦理結(jié)算手續(xù)，采購人收到發(fā)票后10天內(nèi)完成支付。

第四章 磋商辦法和細則

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，按照公正、公平、科學、擇優(yōu)的原則選擇成交人，特制定本辦法。

一、總則

（一）為最大限度地保護各當事人的權(quán)益，評審委員會應(yīng)嚴格按照磋商文件的技術(shù)、資信、商務(wù)要求，對響應(yīng)文件進行綜合分析評價并編制磋商報告。磋商人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄漏磋商有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加影響磋商的任何活動。

（二）磋商時，評審委員會應(yīng)對照磋商文件規(guī)定的條件和標準，對響應(yīng)文件的合規(guī)性、完整性和有效性進行審查、比較和評估。

（三）對競爭性磋商供應(yīng)商的資格條件、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)談判和其他磋商要素等，評審委員會應(yīng)逐項進行審查、比較，不得漏評、少評。如發(fā)現(xiàn)與磋商文件要求相偏離的，應(yīng)對其偏離情況進行必要的核實，并在工作底稿中予以說明；如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)條件的，可當場詢問競爭性磋商供應(yīng)商，并可允許競爭性磋商供應(yīng)商進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、修正或撤回。

（四）本次磋商采用綜合評分法，即由評審委員會對合格供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行綜合評分，響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按磋商因素的量化指標磋商得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商。評審委員會根據(jù)綜合評分情況，按照磋商總得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商?？偟梅窒嗤?，按最后報價由低到高的順序推薦。磋商總得分且最后報價均相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。

二 、監(jiān)督人員和評審委員會

（一）本次磋商將設(shè)有監(jiān)督人員和評審委員會。

（二）監(jiān)督人員職責

獨立行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督采購代理機構(gòu)組織的采購活動，監(jiān)督評審委員會的磋商活動。

（三）評審委員會

1、由采購人代表和評審專家3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審委員會成員總數(shù)的三分之二。嚴格按政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，評審委員會成員應(yīng)按磋商文件規(guī)定的磋商要求、磋商程序、磋商內(nèi)容、磋商方法和磋商標準進行磋商，對磋商意見承擔個人責任。

2、評審委員會的評分情況和磋商意見受監(jiān)督人員和采購代理機構(gòu)審查，如發(fā)現(xiàn)評審委員會的磋商意見帶有明顯傾向性，或不按規(guī)定程序和標準磋商的，可要求評審委員會進行書面澄清和說明。

三 磋商程序

（一）磋商方式及程序

1、初審和初評：由評審委員會對所競爭性磋商供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行初審和初評。磋商文件存在“★”項不允許實質(zhì)性負偏離，或非實質(zhì)性負偏離超過本文件規(guī)定的，響應(yīng)文件無效。

2、第一輪磋商：評審委員會依據(jù)競爭性磋商供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件進行服務(wù)，根據(jù)評定情況要求競爭性磋商供應(yīng)商進行重新承諾服務(wù)，以滿足采購人最大需求。

3、第二輪磋商：對第一輪磋商結(jié)果不滿意，評審委員會可以再次要求競爭性磋商供應(yīng)商進行第二輪磋商，磋商內(nèi)容及要求跟第一輪磋商相同。

4、每輪磋商結(jié)束，評審委員會對該輪磋商情況進行討論，綜合考慮供應(yīng)商提供的方案及性價比，有權(quán)對技術(shù)方案最差供應(yīng)商或性價比最低的供應(yīng)商進行淘汰，最多淘汰一名，并將淘汰理由寫入磋商報告。

5、磋商輪次最多不得超過二輪，參加本項目的競爭性磋商供應(yīng)商三家以上（含）的，最后一輪的入圍供應(yīng)商應(yīng)不少于二家。

6、最后一輪磋商結(jié)束后，評審委員會對最終有效供應(yīng)商的技術(shù)資信部分進行綜合評分，供應(yīng)商進行最后一輪報價。

7、宣布技術(shù)資信得分，宣讀最終報價。

8、評審委員會對最終報價進行打分。

9、評審委員會按評定原則推薦成交候選人。

10、磋商注意事項

（1）磋商時，競爭性磋商供應(yīng)商應(yīng)派代表在指定的地點參加磋商。競爭性磋商供應(yīng)商人員應(yīng)及時解釋和澄清響應(yīng)文件相關(guān)內(nèi)容，以書面的形式重新做出承諾并簽署確定。后一輪磋商的價格、服務(wù)承諾及優(yōu)惠條件等必須優(yōu)于或等于前一輪磋商的價格、服務(wù)承諾及優(yōu)惠條件等。

（2）出席磋商的有關(guān)人員:監(jiān)督人員、評審委員會成員和采購代理機構(gòu)工作人員；監(jiān)督人員負責現(xiàn)場監(jiān)督。競爭性磋商供應(yīng)商的所有響應(yīng)文件(包括重新承諾)截至時間前由采購代理機構(gòu)工作人員進行接收，任何參與磋商的個人均不得私自拆封。評審委員會負責本次項目所有磋商任務(wù)，包括全程磋商、推薦成交候選人、填寫磋商報告等。

四 磋商內(nèi)容及規(guī)定

（一）本評標辦法采用綜合評分法,總分100分。

1、資信技術(shù)分值為70分。評審委員會對各磋商文件的技術(shù)標經(jīng)充分審核、討論后，在規(guī)定的分值內(nèi)由評審委員會單獨評定打分。如果某個單項的打分超過所規(guī)定的分值范圍，則該張打分表無效，各磋商供應(yīng)商的技術(shù)得分為所有評委打分的算術(shù)平均值。

2、磋商報價分值為30分，評審委員會按各磋商供應(yīng)商的最終磋商報價統(tǒng)一計算。

3、結(jié)果確定規(guī)則要求：磋商工作必須遵循公平、公正的競爭原則。最大程度地保護當事人的權(quán)益，評審委員會應(yīng)嚴格按照磋商文件的技術(shù)要求，對響應(yīng)文件進行分析評價，編制磋商報告。磋商人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露磋商有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加影響磋商的任何活動。

4、項目磋商單位的確定將以提交的響應(yīng)文件及澄清文件為依據(jù)。評審委員會根據(jù)綜合評分情況，向采購人推薦綜合得分最高的供應(yīng)商作為中標候選人。

5、評定由評審委員會負責，磋商報告由采購單位確認，成交通知書由采購代理機構(gòu)發(fā)出。

五 評標辦法和細則

（一）商務(wù)技術(shù)：70分

磋商報價得分為30分，分兩部分計算：基本服務(wù)費部分20分，權(quán)重為20%；管理費部分10分，權(quán)重為10%。報價得分由評審委員會根據(jù)以下內(nèi)容統(tǒng)一計算打分：

（1）超過預算的報價不進入報價分評審，視報價分為零分，并不被推薦為預成交人。

（2）磋商基準價=進入報價評分的各磋商供應(yīng)商最終有效報價中的最低報價。

（3）本項目報價分兩部分計算得分：①基本服務(wù)費部分得分：最終報價等于磋商基準價的報價分得滿分20分，其他磋商供應(yīng)商的報價得分按下列公式計算：基本服務(wù)費報價得分=（磋商基準價/最終報價）×20%×100。②管理費部分：最終報價等于磋商基準價的報價分得滿分10分，其他磋商供應(yīng)商的報價得分按下列公式計算：管理費報價得分=（磋商基準價/最終報價）×10%×100。

（4）磋商報價得分=基本服務(wù)費報價得分+管理費報價得分

（5）依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）文件及《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）文件，對小型和微型企業(yè)的價格給予6%～10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。本項目的扣除比例為：小型、微型企業(yè)扣除6 %。小型和微型企業(yè)是指投標文件中提供中小企業(yè)聲明函且符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）規(guī)定的要求并符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的小、微企業(yè)的劃型標準規(guī)定。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

（5）本項目最終得分=商務(wù)技術(shù)得分＋報價得分。

（6）評分時保留小數(shù)1位,計算評分值時保留小數(shù)2位,小數(shù)點采用四舍五入方法。

六、磋商紀律和要求

（一）評審委員會必須公平、公正磋商，遵紀守法,客觀、廉潔地履行職責。

（二）評審委員會在磋商開始前，應(yīng)關(guān)閉并上交隨身攜帶的各種通信工具。

（三）評審委員會在磋商過程中，未經(jīng)許可不得中途離開磋商現(xiàn)場，不得遲到早退。

（四）評審委員會和工作人員不得透露磋商過程中的討論情況和磋商結(jié)果。

（五）磋商時，評審委員會須按磋商文件規(guī)定的程序、條件和標準，對競爭性磋商供應(yīng)商響應(yīng)文件的合規(guī)性、完整性和有效性進行審查、比較和評估，其中對競爭性磋商供應(yīng)商的資格條件、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)磋商和其他磋商要素等，評審委員會應(yīng)逐項進行審查、比較，不得漏評少評。如發(fā)現(xiàn)與磋商文件要求相偏離的，應(yīng)對其偏離情形進行必要的核實，并在工作底稿中予以說明；如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)文件的，可詢問競爭性磋商供應(yīng)商，并允許競爭性磋商供應(yīng)商進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、修正或撤回。

（六）采購代理機構(gòu)應(yīng)當為評審委員會提供必要的磋商條件和相應(yīng)的磋商工作底稿，并嚴格按規(guī)定程序組織評審委員會有步驟地進行磋商，對各評審委員會的評分情況和磋商意見進行合理性和合規(guī)性審查，如發(fā)現(xiàn)評審委員會的磋商意見帶有明顯傾向性，或不按規(guī)定程序和標準磋商、計分的，出現(xiàn)單項分值滿分或零分的（除技術(shù)規(guī)格偏離評分），評審委員會打分高于或低于有效分值平均分30%的，應(yīng)要求評審委員會進行書面澄清和說明。

（七）評審委員會在磋商過程中不得將自己的觀點強加給其他評審委員會，評審委員會應(yīng)自主發(fā)表見解，對磋商意見承擔個人責任。

（八）磋商結(jié)束后，評審委員會應(yīng)向采購代理機構(gòu)提交項目磋商報告。磋商報告是采購人確定成交人的合法依據(jù)，評審委員會應(yīng)當如實、客觀地反映磋商情況，按磋商文件的磋商辦法和細則的規(guī)定推薦綜合得分最高得供應(yīng)商作為成交候選人，說明推薦理由，并重點對成交候選人的技術(shù)、服務(wù)和價格等情況進行評價和比較。

（九）評審委員會應(yīng)當獨立、客觀、公正地提出磋商意見，不得帶有傾向性，不得影響其他評審委員會磋商，并在磋商報告上簽字；如對磋商報告有異議的，可在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。

（十）評審委員會應(yīng)當配合采購代理機構(gòu)答復競爭性磋商供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

（十一）評審委員會應(yīng)當配合財政部門的投訴處理工作。

（十二）評審委員會成員有如下行為之一的,責令改正,給予警告,可以并處一千元以下的罰款:

1、明知應(yīng)當回避而未主動回避的；

2、在知道自己為評審委員會身份后至磋商結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸競爭性磋商供應(yīng)商的；

3、在磋商過程中擅離職守,影響磋商程序正常進行的；

4、在磋商過程有明顯不合理或者不正當傾向性的；

5、未按磋商文件規(guī)定的磋商方法和標準進行磋商的。

6、上述1.至5.行為影響成交結(jié)果的，成交結(jié)果無效。

第五章 政府采購合同格式

（本合同僅作示范文本，具體以雙方簽定的正式合同為準，合同內(nèi)容不得違背本競爭性磋商文件實質(zhì)性要求。）

項目名稱：嵊州市公安局食堂勞務(wù)服務(wù)采購項目

采購編號：SZHC2020-032

甲方（采購人）：

乙方（中標人）：

一、總則

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)采購投標管理辦法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)政府采購法規(guī)，甲乙雙方根據(jù)嵊州市公安局食堂勞務(wù)服務(wù)采購項目的招標結(jié)果，甲方同意接受乙方為本項目采購所做的投標文件，乙方必須完全按中標通知書、投標文件和本合同條款履行義務(wù)。甲、乙雙方同意簽署本合同：

二、合同文件

（一）本合同條款和合同補充條款或說明；

（二）中標通知書；

（三）投標人在詢標時的書面承諾；

（四）投標文件；

（五）會議紀要；

（六）招標文件；

上述所指合同文件應(yīng)認為是互相補充和解釋的，但是有模棱兩可或互相矛盾之處，以其所列內(nèi)容先后順序為準。

三、合同價款、期限

（一）合同價：（1）基本服務(wù)費 元/月，兩年共計 元 ；（2）管理費為每月營業(yè)額的 %，管理費按實結(jié)算。

（二）服務(wù)時間： 年 月 日至 年 月 日，所派駐人員必須要在 年 月 日前到位。

（三）項目負責人： ，聯(lián)系電話： 。

（四）履約地點： 嵊州市公安局 。

四、款項支付

服務(wù)款按月支付，乙方憑正規(guī)合法發(fā)票辦理結(jié)算手續(xù)，甲方收到發(fā)票后10天內(nèi)完成支付。

五、服務(wù)要求

（一）項目概況

1、嵊州市公安局食堂餐飲委托服務(wù)實行包清工的模式。

2、甲方無償提供食堂的廚房操作場地和職工就餐場地，一次性提供餐務(wù)服務(wù)所需的正常使用的廚房設(shè)備，并保障食堂運行所需的水、電、氣等能源供配。乙方須做到廚房設(shè)備的文明使用，合同期滿須將能正常使用的廚房設(shè)備移交采購人。

3、甲方免費提供供應(yīng)商工作期間的正常用餐。

4、乙方負責指定食材配送方，并協(xié)助甲方共同做好食材驗收工作。

5、甲方負責餐飲服務(wù)外包有關(guān)工作的考核和服務(wù)費用的支付。

6、乙方負責服務(wù)人員的組織、分配、使用和操作管理，為甲方的餐飲做好加工制作、就餐供應(yīng)和服務(wù)保障。

7、當日剩余菜品若完整且具有再利用價值，不得私自處理，應(yīng)及時報甲方核驗，根據(jù)甲方意見進行處理。

（二）乙方需提供的服務(wù)及服務(wù)要求

1、服務(wù)區(qū)域：服務(wù)包含嵊州市公安局食堂日常用餐和臨時餐飲服務(wù)，餐廳用餐區(qū)域可一次性容納就餐人數(shù)位約150個。

2、服務(wù)內(nèi)容：

（1）食堂主要保障嵊州市公安局干部職工的早、中、晚三餐的就餐。食堂實行自選的供餐模式。就餐人員排隊刷卡就餐。早餐就餐時間為：07:00-8:30，中餐就餐時間為：11:50-12；30，晚餐就餐時間為：16:30-18:00。目前就餐人數(shù)平均值早餐約為120人，中餐約為200人，晚餐約為60人，開餐時間如需調(diào)整按照采購人規(guī)定實行。

（2）提供接待服務(wù)，完成重大會議用餐保障及各單位交付的臨時性用餐服務(wù)。

（3）以上服務(wù)供應(yīng)如果需要變化按照甲方的要求進行協(xié)商調(diào)整。

3、其他：

遇突發(fā)事件或安全檢查時，乙方必須配合有關(guān)部門執(zhí)行任務(wù)（包括雙休日及法定節(jié)假日），并指定專職人員協(xié)助工作，直至完成。

（三）菜肴品質(zhì)方面

1、豐富菜肴品種，不斷推陳出新。根據(jù)甲方需求適時更換廚師，每周須推出1-2個創(chuàng)新菜。菜肴精致可口，適合職工口味。來客接待按照要求以當?shù)靥厣页２藶橹鳎ＷC采購食材的優(yōu)質(zhì)，燒制口味的鮮美，供應(yīng)菜品的多樣，全力做好就餐接待服務(wù)。配合甲方做好特質(zhì)菜品的采購，實地考察形成“優(yōu)質(zhì)菜品采購圈”，保證隨時供應(yīng)。

2、早餐品種不得少于8種，中餐菜肴品種在開制“周菜單”時保證每日菜品不同；早餐與中餐的菜肴做到勤變換，按季節(jié)及時調(diào)整時令菜品，定期推出特色菜或新菜，每餐菜肴要求葷素搭配均衡、營養(yǎng)安排合理。

（四）人員配備方面

1、為保證餐廳和包廂的菜肴品種、質(zhì)量，乙方必須選派經(jīng)驗豐富的廚師長、高素質(zhì)的服務(wù)員、管理骨干和廚師人員，服務(wù)人數(shù)與就餐人數(shù)配備比例合理。實際人數(shù)應(yīng)結(jié)合自身實際情況提供，但不得低于10人的總?cè)藬?shù)要求。

2、乙方工作人員必須進行崗前培訓，并取得“預防性健康體檢合格證”后，方可上崗。

3、乙方在開始營業(yè)前必須向采購人遞交食堂工作人員花名冊、崗位分工情況表、員工勞動合同復印件、健康證復印件和廚師等級證復印件等證件。

4、具體人員配備要求如下：

食堂配置人員不少于10名，至少保證廚師長1名、廚師2名、面點師1名、服務(wù)員6名（其中一名服務(wù)員年齡要求在40周歲以下）。

（五）管理要求方面

1、人事管理

（1）抓好隊伍組建。建立合適的人力組織結(jié)構(gòu)體系,明確崗位名稱、職級、人員配置、工作職責范圍、工作質(zhì)量標準，理順各部門人員之間的隸屬關(guān)系；

（2）加強專業(yè)培訓。有計劃開展培訓，不斷提高員工的工作責任意識和服務(wù)保障意識，確保各崗位的操作和服務(wù)規(guī)范有序；

（3）嚴格考核機制。結(jié)合每一崗位的工作情況，落實相應(yīng)的獎懲激勵措施。

（4）保障安全生產(chǎn)。乙方需承諾在中標后為甲方食堂服務(wù)的員工投保雇主責任險，投保人數(shù)不少于10人。

2、安全管理

（1）樹立防范意識。抓好食品安全和生產(chǎn)安全教育、培訓、制度、監(jiān)督、考核等管理工作，確保安全零事故，承擔安全管理責任；

（2）重視食品安全。從原料驗收、洗刷切配、烹飪加工、生熟隔離、冷鮮處理、半成品存儲、成品保護等各環(huán)節(jié)著手，杜絕食品安全事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行索證制度，農(nóng)藥測試制度，預防食物中毒發(fā)生。因乙方管理不善造成用餐人員食物中毒，由乙方負全部責任。

（3）強化安全生產(chǎn)。嚴格遵守設(shè)備操作規(guī)程，防止發(fā)生人身設(shè)備安全事故。加強日常規(guī)范管理，防止割傷、跌傷、撞傷、扭傷、燒燙傷、觸電等常見事故的發(fā)生，防止電器失火、烹調(diào)起火、抽煙失火、管道起火、加熱設(shè)備起火以及其它人為因素造成的火災等事故的發(fā)生。下班后和設(shè)備使用完后落實關(guān)氣、關(guān)電、關(guān)水、關(guān)門檢查制度，預防火災、偷盜事件發(fā)生。定期邀請消防、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理局等部門進行食堂安全檢查，查看操作是否符合要求。

3、衛(wèi)生管理

（1）抓好環(huán)境衛(wèi)生。落實環(huán)境通風、四害消殺、垃圾處理等措施，廚房內(nèi)部、售餐間和餐廳等各區(qū)域衛(wèi)生保潔要做到定時清掃和隨時保潔相結(jié)合，每天拖、洗地面三次，每周進行一次大掃除。衛(wèi)生、服務(wù)、餐飲質(zhì)量達到餐飲服務(wù)食品安全等級公示B級標準，自覺接受衛(wèi)生管理部門和采購人對食堂工作檢查、監(jiān)督。

（2）抓好作業(yè)衛(wèi)生。落實爐灶作業(yè)、配菜、冷菜、點心、粗加工、洗滌等區(qū)域的衛(wèi)生管理，做好洗、切、配等各道程序的作業(yè)衛(wèi)生工作；

（3）抓好個人衛(wèi)生。工作人員必須有良好的衛(wèi)生習慣，每年必須參加體檢，持證上崗。工作期間，工作衣、帽整潔統(tǒng)一，工號、口罩佩戴到位。

（4）做好食堂垃圾分類及處理工作，按指定地點分類設(shè)置，不得隨意放置。

4、成本管理

（1）加強成本核算。抓好餐飲原料、物料和能耗的綜合管理工作，配合采購人做好成本核算；

（2）精準數(shù)量統(tǒng)計。做好每日各品種菜肴的原料消耗數(shù)量、成品數(shù)量、銷售數(shù)量的統(tǒng)計；

（3）控制損耗浪費。結(jié)合食堂具體情況，在做好保障的基礎(chǔ)上，抓好原材料損耗和能源消耗等加工成本的管控，抓好供需配比和成品浪費等成品和半成品的控制，努力降低損耗，提高績效，力爭代購代銷食品無損耗，加工制作食品少損耗，全年實現(xiàn)食堂收支平衡。

5、食材采購管理

（1）食材驗收

根據(jù)采購人要求，配合采購人對每天配送的食材進行驗收，保留送貨清單。

（2）食材保管

按照規(guī)定存放食材、調(diào)料，確保食材安全、衛(wèi)生。

6、服務(wù)管理

著眼食堂服務(wù)保障特點，立足餐飲行業(yè)的服務(wù)規(guī)范要求，從服務(wù)形象、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)規(guī)范上不斷維護、創(chuàng)新、改進，做好群體性服務(wù)和個性化服務(wù)的有機統(tǒng)一，努力提高民警、職工對餐飲服務(wù)的滿意率。

7、設(shè)備管理

抓好設(shè)施設(shè)備的使用管理，嚴格落實設(shè)施設(shè)備的安全操作和正常維護措施，高效使用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。正常損耗、維修費用由甲方承擔；非正常損壞，維修費用由乙方承擔，不能修復的按折舊價賠償。

（六）監(jiān)督考評方面

1、甲方對乙方實行監(jiān)督考核，餐務(wù)涉及的所有區(qū)域和操作過程都屬于監(jiān)管范圍。

2、甲方從供餐質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生標準、設(shè)備使用、成本管控、安全生產(chǎn)、日常管理、先進榮譽等方面定期對供應(yīng)商進行檢查和突擊抽查，并根據(jù)檢查、測評情況對乙方進行相應(yīng)的獎勵、處罰甚至中止托管合同。

3、乙方須根據(jù)行業(yè)規(guī)范抓好日常管理，確保甲方食堂原有榮譽續(xù)存，爭創(chuàng)行業(yè)新榮譽。

4、乙方不得以任何形式轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押承包區(qū)域，在承包區(qū)域只從事甲方認可的服務(wù)工作。在承包期間，乙方的任何股份配置變動應(yīng)通知甲方。未經(jīng)甲方書面批準，任何占有支配地位的股份轉(zhuǎn)讓者將視為乙方出租、轉(zhuǎn)讓的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)取消其受托資格，并給予經(jīng)濟處罰或訴訟法律。

5、乙方不得經(jīng)營餐飲之外的任何業(yè)務(wù)，如果超范圍經(jīng)營，需經(jīng)雙方協(xié)商。

六、服務(wù)費用

（一）本項目投標報價為年度服務(wù)基本服務(wù)費報價及管理費報價。乙方的基本服務(wù)費報價應(yīng)包括為完成本項目配置的所有工作人員的一切費用，包括工資（含相應(yīng)的稅金）、加班費（含節(jié)假日加班等）、福利及社會保險及可能向員工提供的交通費用；乙方的管理費報價應(yīng)包括完成本項目投入的間接人員的費用、管理資源投入費用、辦公費用、利潤以及款項支付過程產(chǎn)生的稅金等完成本項目所涉及的一切費用。乙方對合法用工及用工風險全面承包。

（二）甲方根據(jù)合同支付供應(yīng)商的餐飲委外服務(wù)費。

（三）乙方所涉及的員工聘用、工資福利、考勤考核、勞資糾紛等所有內(nèi)部管理事務(wù)由供應(yīng)商自行負責。

（四）如食堂有特殊接待任務(wù)，乙方務(wù)必配備相應(yīng)數(shù)量及專業(yè)的服務(wù)人員以滿足食堂運行的正常需要。投標單位應(yīng)考慮節(jié)假日、工作日加班、來客接待、政府重大活動、防臺抗寒等突發(fā)性應(yīng)急處置期間加班費用，采購人不再另行支付。

七、履約保證金

（一）簽訂合同前，乙方需向甲方提交人民幣貳萬元整（小寫：￥20000.00）的履約保證金。合同期滿后甲方扣除相應(yīng)違約金一次性無息退還。

（二）在履約期間，乙方不履行合同的相關(guān)義務(wù)和責任，甲方有權(quán)不予返還履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

八、違約行為

（一）甲乙雙方應(yīng)當履行合同約定的義務(wù)，如有違反，須承擔相應(yīng)的違約責任：

1.工作人員數(shù)量、時間安排不到位的，不可抗力除外。

2. 乙方所提供的合同服務(wù)未達到招標文件要求或未按投標文件承諾執(zhí)行。

3. 不履行合同條款或只履行部分合同條款，或拒絕履行合同義務(wù)。

4. 不履行服務(wù)承諾及相關(guān)的伴隨服務(wù)。

5. 違反政府采購法和國家其他的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）甲方有下列行為將作為違約：

1.無正當理由逾期支付款項的。

2.違反政府采購法和國家其他的相關(guān)法律法規(guī)。

九、 違約責任

（一）乙方有以下行為的，甲方將按規(guī)定扣除履約保證金：

1.乙方未按照合同規(guī)定的時間進行服務(wù)的，乙方按300元/天向甲方支付違約金，直至完成為止；乙方未按甲方要求提供臨時加餐、應(yīng)急響應(yīng)的，每次扣除履約保證金5000元。

2.乙方派駐的食堂工作人員數(shù)量、人員要求未達到采購人要求的，每發(fā)現(xiàn)一次扣履約保證金2000元。因乙方人員不足延誤民警、職工用餐的，每發(fā)生一次，扣除履約保證金5000元。

3.食堂在有關(guān)部門監(jiān)督檢查中未達到餐飲服務(wù)食品安全等級公示B級或以上的，扣除履約保證金10000元。

4.就餐人員對食堂有效投訴成立一次，扣500元，合同期內(nèi)有效投訴達5次的，采購人有權(quán)單方面解除合同且無需對中標（成交）供應(yīng)商進行賠償。

5.甲方將從合同款中扣除相應(yīng)的違約金，如違約金不足以彌補甲方因該原因造成所受損失的，應(yīng)賠償損失。

6.乙方不得以任何理由拖欠員工工資，甲方每發(fā)現(xiàn)一次罰500元/人/天，直至工資發(fā)放到位為止；但違約金的最高限額不超過合同款的5%。

（二）乙方違反本合同時，甲方有權(quán)要求乙方整改至符合甲方要求為止，而乙方愿意重新提供服務(wù)但未完成相應(yīng)整改的，則按第八條第（一）款處理；乙方拒絕整改的，甲方可單方面解除合同，并不予返還其履約保證金，同時要求乙方承擔甲方因此造成的損失及相關(guān)法律責任。

（三）因乙方的違約行為導致甲方單方解除合同的，乙方應(yīng)要承擔相應(yīng)的法律責任。而因乙方違約行為造成的損失超出履約保證金金額的，由乙方繼續(xù)承擔賠償責任。

（四）甲方未按期支付乙方服務(wù)費的，非甲方原因的除外，甲方每延期一天按300元向乙方支付違約金。

十、不可抗力

（一）不可抗力事故系指甲乙雙方在締結(jié)合同時所不能預見的，并且它的發(fā)生及其后果無法避免和無法克服的事故。

（二）簽約雙方任一方由于不可抗力事故的影響而不能執(zhí)行合同時，當事方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對方。合同各方應(yīng)盡可能繼續(xù)履行合同義務(wù)，并積極尋求采取合理的措施履行不受不可抗力影響的其他事項。合同各方應(yīng)通過友好協(xié)商在合理的時間內(nèi)達成進一步履行合同。

十一、爭議及仲裁

（一）在本合同履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當協(xié)商解決。雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可按有關(guān)規(guī)定向嵊州市仲裁委員會提起仲裁或嵊州市人民法院提起訴訟。

（二）在仲裁或訴訟期間，除正在進行仲裁或訴訟的部分外，本合同其他部分應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

十二、合同修改

（一）合同履行期內(nèi)甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同若有未盡事宜，需經(jīng)雙方共同協(xié)商，訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同有同等法律效力。

（二）當事人一方要求變更或解除合同時，應(yīng)當提前30天通知對方，因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除的責任外，應(yīng)由責任方負責賠償。變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當采取書面形式，協(xié)議未達成之前，原合同仍然有效。

十三、合同生效

（一）本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，一份報送監(jiān)督機構(gòu)備案。

（二）本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字蓋章后立即生效。

第六章　磋商響應(yīng)文件格式

附件

磋商響應(yīng)資格聲明書

嵊州市公安局：

（投標人名稱）系中華人民共和國合法企業(yè)，經(jīng)營地址 。

我 （姓名）系 （投標人名稱）的法定代表人，我方愿意參加貴方組織的 項目（項目編號：SZHC2020-032）的投標，為便于貴方公正、擇優(yōu)地確定中標人及其投標項目的服務(wù)，我方就本次投標有關(guān)事項鄭重聲明如下：

1、我方向貴方提交的所有投標文件、資料都是準確的和真實的；

2、我方不是采購人的附屬機構(gòu)；在獲知本項目采購信息后，與采購人聘請的為此項目提供咨詢服務(wù)的公司及其附屬機構(gòu)沒有任何聯(lián)系。

3、我方承諾已經(jīng)具備招標文件規(guī)定的參加本項目政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備的條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）至本項目投標截止時間前，我方未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

（7）我單位（投標人）具有 的經(jīng)營范圍（投標資質(zhì)）。

4、我方承諾：最近三年我方（包括企業(yè)與法定代表人）無行賄犯罪行為，若我方中標，愿意接受社會監(jiān)督和檢察院調(diào)查。

5、我方在投標截止時間前三年在經(jīng)營活動中 （有/無，如有請?zhí)顚懞畏N違法記錄，處罰期是否已滿）重大違法記錄。

6、以上事項如有虛假或隱瞞，我方愿意承擔一切后果和責任。

法定代表人簽字：

磋商供應(yīng)商（蓋章）：

2020年 月 日

說明：1、重大違法記錄是指因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

附件

磋商響應(yīng)函

嵊州市公安局：

（磋商供應(yīng)商全稱） 授權(quán) （授權(quán)代表名稱、職務(wù)、職稱） 為本公司授權(quán)代表，參加貴方組織的嵊州市公安局食堂勞務(wù)服務(wù)采購項目（項目編號: SZHC2020-032）競爭性磋商采購的有關(guān)活動，進行磋商。為此：我公司提供磋商須知規(guī)定的全部磋商響應(yīng)文件。

據(jù)此函，簽字人茲宣布同意如下：

① 該項目的磋商報價以最后輪報價為準（報價一覽表附后）；

② 保證遵守競爭性磋商文件中的有關(guān)規(guī)定；

③ 保證嚴格執(zhí)行雙方所簽的服務(wù)合同，并承擔全部規(guī)定的責任義務(wù)；

④ 我方已詳細研究了磋商文件的所有內(nèi)容包括修正文件（如果有）和所有已提供的參考資料以及有關(guān)附件并完全明白, 我方放棄在此方面提出含糊意見或誤解的一切權(quán)利；

⑤ 愿意向貴方提供任何與該項磋商有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料，完全理解貴方不一定接受最低標價；

⑥ 本磋商自磋商截止時間之日起90天有效。

與本磋商有關(guān)的正式通訊地址為：