承德市政府采購

公開招標(biāo)文件

承德市政府采購中心

二○二○年九月

采購文件目錄

第一部分 邀 請函

第二部分 投標(biāo)須知

第三部分 合同條款

第四部分 采購項目要求

第五部分 投標(biāo)文 件 格式

第一部分邀請函

受中國共產(chǎn)黨承德市紀(jì)律檢查委員會、承德市監(jiān)察委員會委托，承德市政府采購中心擬對本項目進(jìn)行采購，歡迎合格供應(yīng)商投標(biāo)。

項目名稱：中國共產(chǎn)黨承德市紀(jì)律檢查委員會、承德市監(jiān)察委員會承德市廉政教育培訓(xùn)中心改擴(kuò)建工程家具和廚房設(shè)備采購項目公開招標(biāo)(B包)

項目編號：ZC130800202002244001002

第二部分 投標(biāo)須知

Ａ說明

1. 適用范圍

1.1 本招標(biāo)文件僅適用于本次采購活動。

2. 合格的供應(yīng)商

2.1供應(yīng)商開標(biāo)時須提供下列資料由采購人進(jìn)行資格審查。

(1)法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證等證明文件、自然人的身份證明（供應(yīng)商是法人的，須提供法定代表人證明，法定代表人授權(quán)委托他人的，須同時提供法定代表人簽署或蓋章并加蓋公章的委托書）。

(2)上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告或其基本開戶銀行出具的資信證明。

(3)依法繳納稅收和社會保障資金的憑據(jù)（依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，提供相應(yīng)文件證明）。

(4)履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料（見招標(biāo)文件第一部分“供應(yīng)商資格要求”）。

(5)參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

（6）信用信息、中國執(zhí)行信息查詢記錄：供應(yīng)商按規(guī)定方式自行查詢，同時將查詢結(jié)果頁面打印，裝訂到投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）中，查詢時段為規(guī)定起始時間至投標(biāo)截止時間前3日內(nèi)。評審過程中由采購人對供應(yīng)商提供的信用記錄、中國執(zhí)行信息進(jìn)行甄別和查詢，查詢截止時點為投標(biāo)截止時間。

(7)符合采購項目特殊要求的證明材料（見招標(biāo)文件第一部分“供應(yīng)商資格要求”）。

2.2按照《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫﹝2016﹞125號）的要求，在評標(biāo)前由采購人通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://zxgk.court.gov.cn/）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄、中國執(zhí)行信息，對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信、被執(zhí)行行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購活動，同時對信用信息查詢記錄、中國執(zhí)行信息和證據(jù)截圖存檔，信用信息查詢記錄、中國執(zhí)行信息及相關(guān)證據(jù)與其他采購文件一并保存。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

2.3投標(biāo)人應(yīng)遵守《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

2.4由財政撥款保障的群團(tuán)組織和公益一類事業(yè)單位不可以作為政府購買服務(wù)的承接主體。

3. 投標(biāo)費用的承擔(dān)

3.1 無論投標(biāo)過程中的做法和結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

4. 需要落實的政府采購政策

4.1招標(biāo)產(chǎn)品未特別注明“進(jìn)口產(chǎn)品”字樣的，均必須采購國產(chǎn)產(chǎn)品。

4.2根據(jù)財庫[2019]9 號文《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》規(guī)定，財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府采購優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時調(diào)整。依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中附所投產(chǎn)品的國家規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件并加蓋公章。

注： 1）環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單詳見財庫[2019]18 文《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》；

2）節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單詳見財庫[2019]19號文《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》；

3） 政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)詳見 2019 第 16 號文《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》。

4.3各潛在供應(yīng)商如需低息、無抵押、無擔(dān)保銀行貸款，可通過“河北省政府采購網(wǎng)”查找融資政策和貸款合作銀行，并與意向合作銀行聯(lián)系。合作銀行將按照《河北省省級政府采購支持供應(yīng)商信用融資辦法》（冀財采〔 2015〕16 號）規(guī)定給潛在供應(yīng)商以貸款額度，中標(biāo)或成交后，憑政府采購合同給予貸款。

4.4密碼技術(shù)設(shè)備要求：參與使用密碼技術(shù)設(shè)備政務(wù)信息系統(tǒng)的投標(biāo)、承建及運維服務(wù)政府采購項目的供應(yīng)商，必須具有國家商用密碼相關(guān)資質(zhì)；國產(chǎn)密碼技術(shù)設(shè)備必須為經(jīng)國家密碼檢測部門檢測合格的密碼產(chǎn)品。

4.5根據(jù)《政府采購法實施條例》釋義，銀行、保險、石油石化、電力、電信等有行業(yè)特殊情況的，允許法人的分支機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)和政府采購活動。分支機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)或政府采購活動須具有其總公司（行）授權(quán)，分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)按其總公司（行）授權(quán)范圍認(rèn)定。

4.6 根據(jù)（財庫【2011】181號 二0一一年十二月二十九日）財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知：中小微企業(yè)投標(biāo)是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的投標(biāo)人，通過投標(biāo)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小微企業(yè)制造的貨物。本項所指貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。中小微企業(yè)投標(biāo)應(yīng)提供《中小微企業(yè)聲明函》；提供其他中小微企業(yè)制造的貨物的，應(yīng)同時提供制造商的《中小微企業(yè)聲明函（制造商）》。

4.7根據(jù)財庫〔2014〕68號《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)投標(biāo)時，提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，不再提供《中小微企業(yè)聲明函》。

4.8 根據(jù)財庫〔2017〕141號《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應(yīng)當(dāng)同時滿足《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》所列條件。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。

對于非專門面向中小微企業(yè)采購的項目，依照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

注：（1）中型企業(yè)不享受以上優(yōu)惠；

（2）小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

（3）小型和微型企業(yè)產(chǎn)品包括貨物及其提供的服務(wù)與工程，無法認(rèn)定小型和微型企業(yè)的，不享受價格扣除。

（4）監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)投標(biāo)的提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，不再提供《中小微企業(yè)聲明函》。

（5）殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

4.9根據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定，信用信息查詢起始時間為投標(biāo)截止時間前三日，查詢截止時間為投標(biāo)截止時間。

證據(jù)留存：采購人對供應(yīng)商提供信用記錄的甄別結(jié)果判斷，結(jié)果一致時，則該記錄作為該單位的信用記錄證據(jù)留存。甄別和查詢時如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商信用記錄不實或發(fā)現(xiàn)其列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，則重新將查詢結(jié)果頁面打印，作為證據(jù)留存，同時拒絕其參與政府采購活動。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄，將被拒絕參加政府采購活動。

4.10根據(jù)財庫〔2017〕210號?《財政部關(guān)于印發(fā)<政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法>的通知》, 政務(wù)信息系統(tǒng)采用招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評分法；采用非招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性磋商或單一來源采購方式。除單一來源采購方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無法確定項目屬于貨物或服務(wù)的，由采購人按照有利于采購項目實施的原則確定項目屬性。

政務(wù)信息系統(tǒng)：是指由政府投資建設(shè)、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府運行維護(hù)的，用于支撐政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息系統(tǒng)，包括執(zhí)行政務(wù)信息處理的計算機(jī)、軟件和外圍設(shè)備等貨物和服務(wù)。

政務(wù)部門:是指中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高法院、最高檢察院及中央和國家機(jī)關(guān)各部門，各級地方黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及其直屬各部門（單位）。

Ｂ　招標(biāo)文件說明

5. “招標(biāo)文件”的構(gòu)成

5.1“招標(biāo)文件”是用以闡明所需設(shè)備及服務(wù)的情況，以及招標(biāo)、投標(biāo)程序和相應(yīng)的合同條款。“招標(biāo)文件”由下述部分組成：

(1) 邀請函；

(2) 投標(biāo)須知；

(3) 合同條款；

(4) 采購項目要求；

(5) 投標(biāo)文件格式。

6.“招標(biāo)文件”的澄清、修改及暫停

6.1采購中心可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，對招投標(biāo)雙方均具有約束力。澄清或者修改在原發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，不再逐個電話通知。

6.2招標(biāo)文件澄清、修改、補充的內(nèi)容均以最后的更正公告為準(zhǔn)。

Ｃ 投標(biāo)文件的編寫

7. 要求

7.1 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀“招標(biāo)文件”的所有內(nèi)容，按“招標(biāo)文件”的要求提供“投標(biāo)文件”，投標(biāo)人應(yīng)保證所提供的全部資料的真實性，以確保其投標(biāo)對“招標(biāo)文件”作出實質(zhì)性響應(yīng)。否則，其投標(biāo)將被拒絕。

8. “投標(biāo)文件”的組成（詳見采購文件“第五部分投標(biāo)文件格式”）

9.?“投標(biāo)文件”格式
9.1?投標(biāo)人應(yīng)按“招標(biāo)文件”中提供的“投標(biāo)文件格式”制作投標(biāo)文件。
9.2?投標(biāo)文件中“開標(biāo)一覽表”、“投標(biāo)價格表”必須標(biāo)明投標(biāo)總價大寫金額及小寫金額，“開標(biāo)一覽表”與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表)為準(zhǔn)；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。

10. 投標(biāo)報價

10.1 投標(biāo)的報價為承德工地價，以人民幣為結(jié)算單位（元）。

10.2投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)文件”中寫明投標(biāo)的單價和投標(biāo)總價。

10.3投標(biāo)報價必須是唯一的，不接受有選擇的投標(biāo)報價。

11. 投標(biāo)人資格的證明文件

11.1 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格進(jìn)行投標(biāo)和有能力履行合同的證明文件，作為投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人應(yīng)有能力履行“招標(biāo)文件”中合同條款和技術(shù)要求所規(guī)定的由賣方履行的運輸、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、售后服務(wù)和其它技術(shù)服務(wù)的義務(wù)。

12. 保證金

12.1保證金為“響應(yīng)文件”的組成部分。
12.2投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。
戶??名：承德市公共資源交易中心
開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司承德九華山支行
賬??號：登錄投標(biāo)交易系統(tǒng)，在【投標(biāo)保證金】確認(rèn)界面查看本項目賬號
銀行聯(lián)系電話：0314-7980565。

12.3未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)，按供應(yīng)商提供的賬戶資料予以退還。

12.4中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在本招標(biāo)項目合同簽訂后憑采購人出具的投標(biāo)保證金退還證明及賬戶資料在5個工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

12.5 下列情況之一發(fā)生，投標(biāo)保證金不予退還：

12.5.1 投標(biāo)人已遞交投標(biāo)書，并在投標(biāo)截止時間之后退出投標(biāo)；

12.5.2供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

12.5.3除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；

12.5.4 在招標(biāo)期間用不正當(dāng)手段影響評標(biāo)結(jié)果的。

13. 投標(biāo)有效期

13.1 從開標(biāo)之日起，投標(biāo)有效期為60天。

14. “投標(biāo)文件”的其它規(guī)定。

電報、電話、傳真形式的投標(biāo)概不接受。

Ｄ投標(biāo)文件的提交

15. 提交“投標(biāo)文件”的時間、地點

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前上傳電子投標(biāo)文件（*.TBJ）到電子交易系統(tǒng)的指定位置。上傳完成后必須點擊 “確認(rèn)簽名”。請投標(biāo)人在上傳時認(rèn)真檢查上傳投標(biāo)文件是否完整、正確。

16. “投標(biāo)文件”的技術(shù)支持

如遇到無法上傳電子投標(biāo)文件等系統(tǒng)技術(shù)問題，請在工作時間電話聯(lián)系：010-86483801。

17. 遲交的“投標(biāo)文件”

采購中心將拒絕接收在投標(biāo)截止時間后遞交的“投標(biāo)文件”。

Ｅ開標(biāo)和評標(biāo)

18. 開標(biāo)

18.1 政府采購中心在“邀請函”中規(guī)定的時間和地點公開開標(biāo)。

18.2 開標(biāo)時，供應(yīng)商須由法人代表或其委托代理人參加，并簽到證明其出席開標(biāo)會議，投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果（網(wǎng)上開標(biāo)不依此執(zhí)行）。

18.3開標(biāo)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查“響應(yīng)文件”的密封情況（網(wǎng)上開標(biāo)不依此執(zhí)行）。

19. 評標(biāo)委員會

19.1 招標(biāo)人將根據(jù)本次招標(biāo)項目的特點組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由采購人的代表和從政府采購專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家組成。評委會將本著公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件設(shè)定的程序和規(guī)則推薦評審結(jié)果，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

19.2評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行職責(zé)。應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行比較與評價。

19.3評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)文件的有效性、合格性和響應(yīng)情況，僅依據(jù)投標(biāo)人所提交投標(biāo)文件的真實表述，不受與本項目無直接關(guān)聯(lián)的外部信息、傳言而影響自身的專業(yè)判斷。

19.4評委依法獨立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評委對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評委應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

19.5評委會對投標(biāo)文件中有關(guān)問題分別向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，投標(biāo)人應(yīng)予以認(rèn)真答復(fù)。重要或復(fù)雜問題的答復(fù)需以書面形式，并經(jīng)法定代表人或授權(quán)人簽署，答復(fù)文件將作為“投標(biāo)文件”的組成部分。

19.6 為保證評標(biāo)的公正性，在評標(biāo)過程中，評委不得與投標(biāo)人私下交換意見。在招標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人，不得將評標(biāo)情況擴(kuò)散出評委會之外。

19.7評委會不向落標(biāo)人解釋落標(biāo)原因，招標(biāo)人不退投標(biāo)文件。

20. 對投標(biāo)人資格和“投標(biāo)文件”符合性的審查

20.1 開標(biāo)后，采購人依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

20.1.1資格性檢查。采購人依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對供應(yīng)商資格和招標(biāo)文件中規(guī)定的特殊資格要求或業(yè)績要求進(jìn)行審查，不符合資格要求的，采購人拒絕其參與本次政府采購活動。

20.1.2符合性檢查。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

20.2 評標(biāo)委員會將確定每份投標(biāo)文件是否對“招標(biāo)文件”的要求作出了實質(zhì)性的響應(yīng)（招標(biāo)文件中已明確的以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，未明確的以評標(biāo)委員會認(rèn)定為準(zhǔn)）而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指符合“招標(biāo)文件”的條款、條件和規(guī)定，且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指影響到“招標(biāo)文件”規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能，或限制了買方的權(quán)力和投標(biāo)人的義務(wù)的規(guī)定。而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的公平競爭地位。

20.3 招標(biāo)人將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不符之處，而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

20.4招標(biāo)人允許修改投標(biāo)中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方。

20.5廢標(biāo)、無效標(biāo)判定

20.5.1在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，按照廢標(biāo)處理：

(1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

(2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

(4）因重大變故，采購任務(wù)取消的；

(5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

20.5.2投標(biāo)文件屬下列情況之一的，按照無效投標(biāo)處理：

(1）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

(2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

(3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

(4）報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

(5）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(6）對大部分復(fù)制招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)，主要產(chǎn)品（設(shè)備）不提供詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)或性能說明（產(chǎn)品說明書）或官方網(wǎng)站技術(shù)部分網(wǎng)址的；

(7）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

（8）保證金交納人名稱與供應(yīng)商名稱不一致的。

21. 投標(biāo)文件的澄清

21.1 為了有助于對“投標(biāo)文件”進(jìn)行審查、評估和比較，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出質(zhì)疑，并請投標(biāo)人澄清其投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)人有責(zé)任，按照招標(biāo)人通知的時間、地點，指派專人進(jìn)行答疑和澄清。

21.2 重要的澄清答復(fù)應(yīng)是書面的，但不得對投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性修改。

22.質(zhì)疑

22.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以紙質(zhì)書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

不接收以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式的質(zhì)疑函。

供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

22.2提出質(zhì)疑的供應(yīng)商（以下簡稱質(zhì)疑供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。

潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

22.3 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本供應(yīng)商在中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）。

22.4 供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。

代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

22.5 采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)自受理質(zhì)疑之日起7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

22.6未按要求提交的質(zhì)疑函不予受理。

23.評標(biāo)方法和原則

23.1本次評標(biāo)采用政府采購項目綜合評分法定標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。得分且投標(biāo)報價相同的并列，由采購人抽簽產(chǎn)生。

23.2政府采購服務(wù)項目綜合評分標(biāo)準(zhǔn)

評分內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分）

備注：1、計算方法：最終得分=各評委評分總和/評委人數(shù)。

2、對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

報價是中標(biāo)的一個重要因素，但最低報價不一定取得綜合評審的最高分值，也不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。

報價是中標(biāo)的一個重要因素，但最低報價不一定取得綜合評審的最高分值，也不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。

24. 保密及其它注意事項

24.1 評標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，評標(biāo)工作在評委會內(nèi)獨立進(jìn)行。評委會將遵照評標(biāo)原則，公正、平等地對待所有投標(biāo)人。

24.2 在開標(biāo)、投標(biāo)期間，投標(biāo)人不得向評委詢問評標(biāo)情況，不得進(jìn)行旨在影響評標(biāo)結(jié)果的活動。

24.3 為保證評標(biāo)的公正性，在評標(biāo)過程中，評委不得與投標(biāo)人私下交換意見。在招標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人，不得將評標(biāo)情況擴(kuò)散出評委會之外。

24.4 評委會不向落標(biāo)人解釋落標(biāo)原因，招標(biāo)人不退投標(biāo)文件。

Ｆ 授予合同

25．定標(biāo)原則

25.1 嚴(yán)格按照“招標(biāo)文件”的要求進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)人投標(biāo)提供的材料進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)定標(biāo)。

25.2評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果向采購人推薦第一名為中標(biāo)供應(yīng)商，第二名為候補中標(biāo)供應(yīng)商。

26. 中標(biāo)通知

26.1 評標(biāo)結(jié)束后，根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，經(jīng)采購人確認(rèn)后，由招標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。

26.2《中標(biāo)通知書》將作為簽訂合同的重要依據(jù)。

27. 授予合同時變更數(shù)量的權(quán)力

27.1 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

28. 簽訂合同

28.1采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

28.2 “招標(biāo)文件”、中標(biāo)人的“投標(biāo)文件”及其澄清文件等，均為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的依據(jù)。

28.3采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

28.4中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

28.5采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收，出具驗收書，并與政府采購合同及其他采購文件一并存檔。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

第三部分 合同條款(供參考)

3.1政府采購合同（貨物類）

合同編號：

簽訂地點：

甲方（買方）：

乙方（賣方）：

第一條 目的與依據(jù)

為了明確雙方的權(quán)利義務(wù),根據(jù)中華人民共和國《合同法》、《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)的法律法規(guī)，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合本采購項目之招標(biāo)文件，簽訂本合同。

第二條　乙方聲明條款

1、對于本合同有關(guān)的《招標(biāo)文件》以及本合同條款，乙方已認(rèn)真閱讀和分析；對合同內(nèi)容不存在誤解；如有不利后果，自愿放棄因自己工作失誤或存在誤解之抗辯。

2、合同總價，與乙方的投標(biāo)報價相同，且均為含稅價； 因漏報、少報項目價款或費用，均視為已全部包含于本合同總價內(nèi)。如有爭議，必須按不利于乙方進(jìn)行解釋并據(jù)此執(zhí)行。

3、乙方在《投標(biāo)文件》中作出的優(yōu)于《招標(biāo)文件》中的“用戶要求”或“商務(wù)要求”所設(shè)定的質(zhì)量或技術(shù)之標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、參數(shù)、標(biāo)值、性能、環(huán)保與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、附件或贈與、技術(shù)或信息服務(wù)與支持、售后服務(wù)以及其他任何優(yōu)厚條件之表示，即使在本合同中沒有相應(yīng)的文字體現(xiàn)或表述，或即使未經(jīng)甲方簽字，亦應(yīng)視為本合同的有效組成部分。

第三條　采購項目招投標(biāo)情況

1、項目名稱：

2、項目及《招標(biāo)文件》編號：

3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：

4、投標(biāo)中標(biāo)聯(lián)合體成員：（1） ；（2） 。

第四條　合同標(biāo)的（貨物）與合同價格構(gòu)成

1、貨物基本情況（列表不能全面載明的，另見附件：《合同貨物清單》）。

2、本合同所稱“貨物”，除上述第1款所列貨物（含附件配置）之外，還包括下述各項：

（1）與之相一致的用戶手冊、說明書、維護(hù)手冊、電路圖等技術(shù)資料或有形物品；

（2）支持該設(shè)備正常運行的配套性知識產(chǎn)權(quán)物品(如軟件或程序支持信息)；

（3）乙方應(yīng)提供的服務(wù)（包括但不限于安裝、調(diào)試、商檢、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、維修保養(yǎng)及其他有關(guān)售后服務(wù)等事項）；

（4）于甲方預(yù)付了合同貨款之情形，乙方必須向甲方提供的用于辦理本合同財務(wù)結(jié)算所必備的合法有效、與本合同貨物價款相一致的發(fā)票和相應(yīng)的單證資料。

3、“合同總價”，是指并包括：

（1）合同項下的貨物之所有權(quán)與風(fēng)險正式轉(zhuǎn)移甲方之前發(fā)生的在生產(chǎn)、流通、服務(wù)、貨物交付等環(huán)節(jié)上的全部成本、各稅種或稅項下的稅款，以及可能發(fā)生的一切費用（如包裝、運輸、裝卸、安裝、調(diào)試、檢測、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)或咨詢、保險、商檢、衛(wèi)生檢驗檢疫、非因甲方過錯原因發(fā)生于海關(guān)或商檢或檢疫或檢測以及運輸至本合同指定地點等環(huán)節(jié)上發(fā)生的滯留費用、保管費、運輸費用、罰款等)；

（2）對于進(jìn)口貨物，則還包括由海關(guān)征收或代征的增值稅與關(guān)稅等一切稅種或稅項下的稅款、海關(guān)報關(guān)清關(guān)各環(huán)節(jié)上發(fā)生的一切手續(xù)或代理費用；

（3）因履行本合同約定的售后服務(wù)而可能發(fā)生的費用，但是，本合同另有特別約定的收費（例如第九條約定的免費保修期滿后的服務(wù)和零部件更換）除外。

第五條　質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、乙方交付的貨物之質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)必須符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)為本合同執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是，本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須按該約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即使交付的貨物符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但不符合該約定標(biāo)準(zhǔn)，仍應(yīng)視為違約并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2、在既無約定的標(biāo)準(zhǔn)，亦無國家標(biāo)準(zhǔn)時，則按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按商業(yè)慣例。

3、前兩款中的“約定的標(biāo)準(zhǔn)”，是指：

（1）《招標(biāo)文件》中的“用戶要求”或“商務(wù)要求”所設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和乙方在《投標(biāo)文件》中對此作出的陳述或“響應(yīng)”，或者在非以招投標(biāo)方式訂立本合同情形下在招標(biāo)報價文件中所確定的標(biāo)準(zhǔn)。凡乙方單方面在《投標(biāo)文件》中作出的優(yōu)于《招標(biāo)文件》所設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)、性能、環(huán)保或節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、贈與、附件、技術(shù)或信息服務(wù)與支持、售后服務(wù)以及其他任何優(yōu)厚條件之陳述或意思表示，一旦與《招標(biāo)文件》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突，則按照“就優(yōu)不就劣”的有利于甲方的原則進(jìn)行解釋與執(zhí)行。

（2）在招投標(biāo)過程中屬于乙方送交了經(jīng)甲方確認(rèn)的貨物樣板的（甲乙雙方共同簽署《貨物樣板確認(rèn)書》并封存成品樣板），此樣板即為驗收標(biāo)準(zhǔn)，但實際交付的貨物均應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格標(biāo)志。

4、乙方提供的貨物必須是全新的、表面和內(nèi)部均無瑕疵的原廠正品。

5、包裝和運輸：

（1）乙方應(yīng)采取防潮、防雨、防凍、防銹、防盜、防火等相應(yīng)安全措施對貨物進(jìn)行包裝，確保貨物在正常作業(yè)和裝卸條件下安全無損地到達(dá)合同指定地點。

（2）包裝箱及每一附件應(yīng)注明貨物名稱、型號、件數(shù)、附件品名與數(shù)量，包裝箱內(nèi)應(yīng)附有產(chǎn)品說明書、使用說明書或用戶手冊、質(zhì)檢合格證書、商檢證明等。

第六條 貨物所有權(quán)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移

1、除另有特別約定外，合同項下的全部貨物在辦理了“初步驗收”手續(xù)之時，貨物所有權(quán)即轉(zhuǎn)移至甲方且不以是否付款為必要條件。某項貨物或部分貨物辦理了“初步驗收”手續(xù)，僅該項貨物或該部分貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

2、合同項下的貨物自辦理了“初步驗收”手續(xù)之時起，貨物丟失或被人為毀損之風(fēng)險從乙方轉(zhuǎn)移至甲方。但任何非人為毀損、滅失之風(fēng)險，包括因貨物自身質(zhì)量或其自身物理、化學(xué)等自然特性而發(fā)生的風(fēng)險，仍由乙方承擔(dān)。

3、貨物未經(jīng)初步驗收或者未經(jīng)乙方同意，如甲方擅自使用，則該被擅自使用的貨物視為已業(yè)經(jīng)甲方初步驗收。被擅自使用的貨物之所有權(quán)和風(fēng)險，分別按本條第1款和第2款處理。若甲方急需使用部分貨物，可由雙方協(xié)商解決并以書面補充協(xié)議為之。

4、在“初步驗收”手續(xù)辦理完畢之前，即使貨物已送至甲方指定地點或安裝場所，貨物所有權(quán)與風(fēng)險均不轉(zhuǎn)移至甲方，甲方亦不負(fù)貨物保管責(zé)任。

5、在驗收環(huán)節(jié)上，如果雙方發(fā)生貨物質(zhì)量爭議而需要進(jìn)行鑒定或仲裁，于此期間，貨物由甲方保管，風(fēng)險由甲方承擔(dān)，但乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)。

第七條 交貨時間、地點和方式

1、交貨時間與地點：應(yīng)在本合同簽訂之日起的 個日歷天內(nèi)，將標(biāo)的物運送至甲方指定的地點（需安裝的，為指定的安裝場所）。具體地點為 。

2、交貨時應(yīng)將與貨物配套的用戶手冊、說明書、廠合格證明、電路圖、軟件或程序系統(tǒng)等技術(shù)資料一并交付給甲方。

3、上述第1款、第2款所列之配件、附屬工具、技術(shù)資料和證明文件等，為本合同所稱“貨物”之不可分割的組成部分；如遲延交付或未交付，則視為逾期交貨或未交貨，應(yīng)依約承擔(dān)違約或賠償責(zé)任。

4、交貨方式：由乙方免費送貨上門；需要安裝的，應(yīng)安裝到位；需調(diào)試的，應(yīng)調(diào)試完畢。需要技術(shù)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在貨物實際交付之日起5天內(nèi)完成技術(shù)培訓(xùn)。

5、安裝要求如下：

(1)乙方應(yīng)將貨物安裝于甲方指定的地點或場所： 。

(2)乙方應(yīng)按圖施工，并且不得對甲方的既存權(quán)利造成損害；

(3)乙方應(yīng)當(dāng)派遣相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝、調(diào)試，并且應(yīng)按圖施工。對乙方工作人員在安裝、調(diào)試、交付過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，甲方不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

(4)貨物如系成套設(shè)備，由應(yīng)另行簽訂《成套設(shè)備安裝合同》并作為本合同的附件。

(5) 。

第八條　貨物驗收

1、貨物送到甲方指定地點后 個工作日內(nèi)，乙方須通知并且組織甲方（或者甲方指定的機(jī)構(gòu)）共同對貨物數(shù)量、型號