大慶中學(xué)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)

DZC20200559項(xiàng)目供應(yīng)商：

應(yīng)采購(gòu)單位要求，采購(gòu)單位現(xiàn)對(duì)參與DZC20200559大慶中學(xué)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商提出的問(wèn)題進(jìn)行了答復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

問(wèn)題（質(zhì)疑時(shí)間：2020-8-31 22:36）：質(zhì)疑一：針對(duì)《招標(biāo)文件》技術(shù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員項(xiàng)“4.提供有效的電梯管理特種作業(yè)維修人員證書(shū)2份，每份得1.5分，此項(xiàng)最高得3分。”提出質(zhì)疑：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；”本物業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有配備電梯，招標(biāo)需求中也沒(méi)有涉及到電梯的維保檢測(cè)等服務(wù)內(nèi)容，僅為食堂傳菜用的升降梯，屬于廚房設(shè)備，需要維修時(shí)也可以委托生產(chǎn)廠家或技術(shù)人員進(jìn)行服務(wù)，電梯管理特種作業(yè)維修人員只是具有電梯維保資質(zhì)的企業(yè)必須具備的，物業(yè)的日常服務(wù)內(nèi)容中沒(méi)有要求必須配備此類(lèi)技術(shù)人員。因此，設(shè)置此打分項(xiàng)條款根本與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，具有一定的傾向性。

質(zhì)疑二：針對(duì)《招標(biāo)文件》技術(shù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款機(jī)械設(shè)備投入項(xiàng)“提供參與本項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商下列機(jī)械設(shè)備材料，且保證在有效年檢期內(nèi)： （1）密閉垃圾車(chē)（核定載質(zhì)量≥5000KG）2臺(tái)：如是自有的，需提供自有車(chē)輛有效的車(chē)輛行駛證及機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，提供1臺(tái)得2.2分；如是租賃的需提供車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)及租賃合同，提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得4.4分。 （2）灑水車(chē)（核定載重質(zhì)量5000KG或以上）2臺(tái)：如是自有的，需提供自有車(chē)輛有效的車(chē)輛行駛證及機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，提供1臺(tái)得2.2分；如是租賃的需提供車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)及租賃合同，提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)最高得4.4分。 （3）輪式裝載機(jī)（核定載質(zhì)量≥5000KG）2臺(tái)：如是自有的，需提供自有車(chē)輛有效的車(chē)輛行駛證及機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，提供1臺(tái)得2.2分；如是租賃的需提供車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)及租賃合同，提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得4.4分。 （4）高空作業(yè)車(chē)，（總質(zhì)量≥4500KG）2臺(tái)：如是自有的，需提供自有車(chē)輛有效的車(chē)輛行駛證及機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，提供1臺(tái)得2.2分；如是租賃的需提供車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)及租賃合同，提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得4.4分。 （5）洗掃車(chē)（核定載質(zhì)量≥5000KG）2臺(tái)：如是自有的，需提供自有車(chē)輛有效的車(chē)輛行駛證及機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，提供1臺(tái)得2.2分；如是租賃的需提供車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)及租賃合同，提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)最高得4.4分。 （6）吸污車(chē)（核定載質(zhì)量≥5000KG）1臺(tái)：如是自有的，需提供自有車(chē)輛有效的車(chē)輛行駛證及機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，得1.5分；如是租賃的需提供車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)及租賃合同，得0.75分。僅限提供1輛機(jī)械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得1.5分。 上述資料中車(chē)輛所有人、車(chē)牌號(hào)碼以及車(chē)輛識(shí)別代碼清晰可見(jiàn)，否則不計(jì)分。”提出質(zhì)疑：

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需求及本項(xiàng)目實(shí)際情況，此打分項(xiàng)中的車(chē)輛所要求的技術(shù)參數(shù)及數(shù)量明顯大于實(shí)際需要，與實(shí)際工作不相適應(yīng)，屬于《黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單》 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；”的禁止內(nèi)容。

機(jī)械設(shè)備投入打分項(xiàng)條款將自有車(chē)輛與租賃車(chē)輛的分值設(shè)置為不同，有失公平公正的原則，供應(yīng)商即使具備自有車(chē)輛也不可能保證為該項(xiàng)目單獨(dú)配備使用，也是多個(gè)項(xiàng)目共享，也不能完全保證及時(shí)性。在該項(xiàng)目所在地附近租賃車(chē)輛并簽訂大于服務(wù)期的租車(chē)協(xié)議，提交采購(gòu)單位備案，也一樣能保證服務(wù)的及時(shí)性、有效性，因此我公司認(rèn)為此打分項(xiàng)不合理，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。

質(zhì)疑三：針對(duì)《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款電梯維護(hù)資質(zhì)項(xiàng)“提供參與本項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商有效的電梯維修許可證書(shū)，得28分。”提出質(zhì)疑：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；”本物業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有配備電梯，招標(biāo)需求中也沒(méi)有涉及到電梯的維保檢測(cè)等服務(wù)內(nèi)容，僅為食堂傳菜用的升降梯，屬于廚房設(shè)備，需要維修時(shí)也可以委托生產(chǎn)廠家或技術(shù)人員進(jìn)行服務(wù)，電梯維修許可證書(shū)只是要求專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)電梯維修、安裝的企業(yè)必須具備的，物業(yè)項(xiàng)目的電梯維修服務(wù)完全可以委托具備此項(xiàng)資質(zhì)的電梯公司進(jìn)行服務(wù)，不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求必須具備的，因此設(shè)置此打分項(xiàng)條款根本與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。2020年大慶市政府采購(gòu)的大多數(shù)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目都涉及到多部人行電梯的維保檢測(cè)服務(wù)，都未設(shè)置此打分項(xiàng)條款，本招標(biāo)文件明顯具有傾向性。

質(zhì)疑四：針對(duì)《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“（1）供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得14分；獲得“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得7分。此項(xiàng)最高得28分。 （2）供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得14分；獲得“全省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得7分。此項(xiàng)最高得14分。 注：提供以上員工的榮譽(yù)證書(shū)以及本項(xiàng)目供應(yīng)商為上述人員繳納2020年1月以來(lái)（含1月）的任意連續(xù)6個(gè)月社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料，以員工的榮譽(yù)證書(shū)及養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)提供計(jì)分，提供不全或未提供不計(jì)分。”提出質(zhì)疑：

《黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單》 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；”、“ 將特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件” 均為禁止內(nèi)容，此評(píng)分辦法中員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“全國(guó)行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、“全省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，與物業(yè)服務(wù)工作實(shí)際需要不相適應(yīng)，不是物業(yè)服務(wù)工作中要求必備的任職條件，屬于特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

質(zhì)疑五：針對(duì)《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“（1）供應(yīng)商榮獲“勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)，得7分。 （2）供應(yīng)商榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)，得7分。 注：上傳榮譽(yù)獎(jiǎng)牌或證書(shū)或相關(guān)證明文件。”提出質(zhì)疑：

根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條“（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；”該項(xiàng)目將供應(yīng)商榮獲“勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)、供應(yīng)商榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)作為加分項(xiàng)，與物業(yè)服務(wù)工作沒(méi)有直接關(guān)系，采購(gòu)單位明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，《黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單》中禁止將特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。而且在我市物業(yè)行業(yè)中榮獲以上榮譽(yù)的僅有1至2家，采購(gòu)單位明顯存在控標(biāo)行為。

答復(fù)：質(zhì)疑一答復(fù)內(nèi)容：我校食堂兩部電梯的維護(hù)維修。其中一臺(tái)為廚房中型傳菜電梯，用于食堂加工成品菜品運(yùn)輸；另一臺(tái)為貨物運(yùn)輸電梯，用于食堂米面糧油等材料、物資、設(shè)備等大宗物品的傳送。招標(biāo)公告及文件項(xiàng)目需求內(nèi)容相應(yīng)變更，詳見(jiàn)更正公告。

質(zhì)疑二答復(fù)內(nèi)容：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料；采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。

首先，此打分項(xiàng)中的車(chē)輛所要求為衡量供應(yīng)商合同履行能力和應(yīng)急能力的指標(biāo)之一，該技術(shù)參數(shù)及數(shù)量是綜合近年學(xué)校管理服務(wù)實(shí)際需要設(shè)置的。

其次，對(duì)于供應(yīng)商車(chē)輛自有和租賃兩種形式，我們認(rèn)為，從安全保障和服務(wù)效果等方面綜合考慮，相較于租賃車(chē)輛，自有車(chē)輛的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在服務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定性和及時(shí)性方面，更體現(xiàn)在學(xué)校各類(lèi)突發(fā)事件的處理和臨時(shí)緊急任務(wù)的配合方面，同時(shí)，在設(shè)備維護(hù)的及時(shí)性、系統(tǒng)性和安全管理的全面性方面優(yōu)勢(shì)也更為明顯。故而設(shè)此分值差別。

綜上，該項(xiàng)條款不作變更。

質(zhì)疑三答復(fù)內(nèi)容：我校食堂兩部電梯的維護(hù)維修。其中一臺(tái)為廚房中型傳菜電梯，用于食堂加工成品菜品運(yùn)輸；另一臺(tái)為貨物運(yùn)輸電梯，用于食堂米面糧油等材料、物資、設(shè)備等大宗物品的傳送。招標(biāo)公告及文件項(xiàng)目需求內(nèi)容相應(yīng)變更，詳見(jiàn)更正公告。

質(zhì)疑四答復(fù)內(nèi)容：

《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“（1）供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得14分；獲得“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得7分。此項(xiàng)最高得28分。 （2）供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得14分；獲得“全省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得7分。此項(xiàng)最高得14分。 注：提供以上員工的榮譽(yù)證書(shū)以及本項(xiàng)目供應(yīng)商為上述人員繳納2020年1月以來(lái)（含1月）的任意連續(xù)6個(gè)月社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料，以員工的榮譽(yù)證書(shū)及養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)提供計(jì)分，提供不全或未提供不計(jì)分。”

此項(xiàng)刪除。

質(zhì)疑五答復(fù)內(nèi)容：

《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“（1）供應(yīng)商榮獲“勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)，得7分。 （2）供應(yīng)商榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)，得7分。 注：上傳榮譽(yù)獎(jiǎng)牌或證書(shū)或相關(guān)證明文件。”

此項(xiàng)刪除。

大慶市政府采購(gòu)中心

2020年10月10日

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