寧海縣桃源大廈西區(qū)食堂餐飲服務項目

項目編號：NHZFCG-Z2020029

招

標

文

件

寧海縣機關事務管理局

二〇二〇年

目 錄

第一章 招標公告

第二章 采購需求

第三章 投標人須知

第四章 評標辦法及評標標準

第五章 政府采購合同主要條款

第六章 投標文件格式

第一章 招標公告

一、項目基本情況

項目編號： NHZFCG-Z2020029?

項目名稱：寧海縣桃源大廈西區(qū)食堂餐飲服務項目?

預算金額（元）：4875000

最高限價（元）：4875000?

采購需求：

標項名稱: 寧海縣桃源大廈西區(qū)食堂餐飲服務項目

數(shù)量: 3年

預算金額（元）：4875000?

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：食堂餐飲服務。（具體詳見采購需求）

備注：/

合同履約期限：三年 (具體時間以合同為準)合同一年一簽，年度考核合格后同意續(xù)簽，月度考核中有三次以上（含三次）不合格則年度考核不合格，采購人可拒絕與中標單位簽訂下一年合同。?

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單 。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無?

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：2020年 月 日至2020年 月 日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59?（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（www.zcygov.cn）?

方式：通過政府采購云平臺。?

售價（元）：0?

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間： 2020年 月 日 09:00（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：寧海縣桃源街道金水東路5號五樓開標室5?

開標時間： 2020年 月 日 09:00?

開標地點（網(wǎng)址）：寧海縣桃源街道金水東路5號五樓開標室5?

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)專區(qū)。

2、其他事項：

（1）供應商需按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規(guī)定在“浙江政府采購網(wǎng)(http://www.zjzfcg.gov.cn)”注冊登記，成為浙江省政府采購網(wǎng)上注冊入庫的正式供應商。尚未正式注冊入庫的供應商，請注意注冊所需時間。

（2）本招標公告附件中的招標文件僅供閱覽使用，供應商應在規(guī)定的招標文件獲取期限內(nèi)在政采云平臺登錄供應商注冊的賬號后獲取招標文件，未按上述方式獲取招標文件的，不得對招標文件提起質(zhì)疑。

（3）供應商如提供備份投標文件的，應于2020年 月 日9點0分（北京時間）前，將電子備份投標文件和紙質(zhì)備份投標文件分別密封，郵寄或直接送達至寧海縣公共資源交易中心，逾期送達或未密封將予以拒收。供應商僅提供備份投標文件（包括電子備份投標文件或紙質(zhì)備份投標文件）投標的，投標無效。郵寄公司推薦采用EMS或順豐，快遞費用由投標供應商承擔，如投標供應商選擇快遞費到付，政府采購中心將拒簽并退回。如想查詢快遞簽收情況，請告知快遞單號（地址：寧海縣桃源街道金水東路5號五樓501室，收件人：高鳳，聯(lián)系電話：0574-65131832，快遞以工作人員簽收時間為準）。

（4）采購代理機構在招標文件規(guī)定的時間通過政府采購云平臺組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應準時在線參加。開標時間后30分鐘內(nèi)（2020年 月 日9點30分前）供應商可以登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件。若供應商在規(guī)定時間內(nèi)（2020年 月 日9點30分前）無法解密或解密失敗，可使用電子備份投標文件進行或使用紙質(zhì)備份投標文件進行線下評標。

（5）各供應商應在開標前確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應商，并完成CA數(shù)字證書辦理（供應商CA申領操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html，完成CA數(shù)字證書辦理預計兩周左右，請供應商自行把握時間）。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

（6）如本項目改為線下評標，供應商須在紙質(zhì)備份投標文件中提供作出澄清、說明或補正的指定電子郵箱。評審過程中有關澄清、說明或者補正，采購代理機構將通過電子郵箱（nhztbgf@163.com）進行收發(fā)。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：寧海縣機關事務管理局?

地址： 寧海縣縣前街18號

傳真： 0574-65229721

項目聯(lián)系人（詢問）： 葉國棟 ?

項目聯(lián)系方式（詢問）： 0574-89282661
質(zhì)疑聯(lián)系人： 褚西鵬

質(zhì)疑聯(lián)系方式： 0574-89282659

2.采購代理機構信息

名稱：寧海縣政府采購中心?

地址：寧海縣桃源街道金水東路5號?　? ?

傳真：0574-65131831?

項目聯(lián)系人（詢問）：高鳳?　??

項目聯(lián)系方式（詢問）：0574-65131832?

質(zhì)疑聯(lián)系人：夏冬青?

質(zhì)疑聯(lián)系方式： 0574-65131831

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：寧海縣政府采購管理辦公室

地址：寧海縣躍龍街道桃源中路218號

傳真：0574-65265612

聯(lián)系人：王歡永?

監(jiān)督投訴電話：0574-65265668?

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https://www.zcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭驌艽蛘稍品諢峋€400-881-7190獲取熱線服務幫助。
CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 采購需求

招標文件提供的數(shù)據(jù)資料僅為投標參考使用，詳細信息投標方應實地踏勘現(xiàn)場調(diào)查核實，中標后，投標人不得以不完全了解項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境等情況為借口，提出額外補償?shù)囊螅?/p>

一、項目概況

寧海縣桃源大廈西區(qū)位于寧海縣桃源街道學勉路(寧海縣檢察院北側)，現(xiàn)對西區(qū)D座、E座餐飲服務項目招標。根據(jù)總體布局，食堂內(nèi)有1個主功能餐廳、11個餐飲包廂。

要求投標人充分理解本項目的特點，以采購人的滿意度為服務標準，全方位滿足機關餐飲的特性。要求制定后勤餐飲服務方案，并按投標響應和承諾進行實施運作。

本項目將由一家單位獨立承包，實行統(tǒng)一管理，綜合服務，不得分包經(jīng)營。項目實行總負責制，要求由項目總負責人和各部門業(yè)務主管組成項目的核心服務團隊。要求投標人承諾派出的核心服務團隊成員到崗率達100%，并接受采購人的考核。要求服務人員配置合理，統(tǒng)籌使用；餐飲花色豐富，品質(zhì)保證，衛(wèi)生健康，服務規(guī)范；全體員工在服務期間，必須儀容整潔、儀表端正、禮儀規(guī)范；同時要求在采購人的管理下做好節(jié)能工作，配合采購人實現(xiàn)能耗逐年下降。

本項目采用管理服務方式為“清包”。清包的費用只包括以下內(nèi)容：（1）人員費用(工資、津貼)；（2）人員綜合費用（各種社會保險、福利、行政辦公費用、服裝費、培訓費、食宿費等）；（3）企業(yè)的管理酬金；（4）稅金。

采購人應承擔的費用：（1）物耗費用：食材原料，餐廚用具及低值易耗品等；（2）能耗費用：包括水、電、燃氣；（3）規(guī)定費用：有關管理部門收取的檢測、測試費用，以及排污、垃圾清運等費用；（4）其他相關費用。

二、餐飲服務標準和具體要求

1.餐飲服務總體內(nèi)容

1.1 投標人配備專業(yè)的管理團隊（主要包括管理人員、廚師隊伍、面點師、服務人員等）進行餐飲管理服務，為桃源大廈D座、E座辦公單位內(nèi)約500位工作人員提供營養(yǎng)、健康、科學、合理的工作餐。要求管理專業(yè)，服務熱情，保證餐廳有序運作，確保干部、職工滿意。

1.2 投標人負責主副食的加工供應、人員管理、衛(wèi)生管理、廚房設備及安全管理、菜肴質(zhì)量管理等，配合采購人做好對食材的驗收把關、定點供應商的推薦考核、食堂區(qū)域垃圾分類及食堂成本控制等相關工作。采購人負責采購和驗收管理、干貨備料倉庫管理、財務和預算管理、成本控制等。如采購人提出需要投標人采購時，投標人應當負責采購。

2.餐廳及用餐情況

2.1 餐廳共分2個區(qū)域：一樓300人餐廳，為半自助餐廳；一樓4個包廂、二樓7個包廂，提供桌菜服務。

2.2 投標人需提供采購人的餐飲服務包括：

（1）常規(guī)性餐飲服務：全年365天的早餐、中餐、晚餐三餐和接待用餐服務，其中晚餐主要提供桃源派出所備勤人員和桃源大廈入駐單位值班、加班人員就餐。

（2）外賣便民服務：采購人要求提供的雜糧、熟食、凈菜外賣等服務。

（3）其他采購人要求的臨時性或應急性就餐需求。

3.餐飲服務具體要求

3.1 對進入窗口的飯菜品種（以寧海當?shù)夭似窞橹鳎﹫?zhí)行采購人審批制度，菜譜一周一定。早餐保證粥湯類5種，湯面臺面食類4－5種，中西點類12種，小菜類4種，下飯菜2種。中餐保證主葷菜3個以上、半葷菜3個以上、素菜3個以上、粗糧點心各1種、甜湯咸湯各1種、下飯菜2個、水果1種、每周炒面炒飯1－2次、湯面臺每日開啟面食品種4種以上。晚餐按需供應。如采購人對供餐模式進行調(diào)整，投標人應無條件做好配合工作，并按采購人要求做好菜單調(diào)整工作。

3.2 采購人負責督查食堂的飲食安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、售出數(shù)量、服務質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等相關事務，加強與投標人的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件，轉(zhuǎn)達干部職工對托管經(jīng)營服務質(zhì)量的意見和要求，負責各項規(guī)章制度的制定、檢查和考核工作，負責賬務、資產(chǎn)管理和菜譜審批等工作，促進食堂內(nèi)部和外部的團結協(xié)作，切實加強綜合督查管理。投標人嚴格執(zhí)行采購人所制訂的各項規(guī)章制度，并制訂配套的內(nèi)部管理制度。

3.3 投標人要愛護采購人提供的房產(chǎn)和餐飲炊具等設備，嚴格履行租借手續(xù)，負責日常使用管理，遺失需賠償。投標人不得變更房產(chǎn)結構，不得變換基本設施。若因經(jīng)營服務需要，對經(jīng)營場所進行裝修，需書面報告采購人同意后方可實施。投標人不負責承擔食堂在承包期內(nèi)所有水電費，但是必須做到節(jié)約使用。

3.4 投標人確保所用人員均持有健康證，并統(tǒng)一著裝上崗。

3.5 堅持“服務第一”宗旨，按采購人規(guī)定時間為干部職工提供優(yōu)質(zhì)服務，不得無故提前或延遲開飯時間，做到文明待人、熱情服務。

3.6 投標人嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。如出現(xiàn)，食物中毒、違法違紀等損害干部職工身體健康和影響信譽的事故，投標人必須承擔由此造成的一切責任并賠償經(jīng)濟損失。在服務期內(nèi)所聘工作人員均須報采購人備案政審后方可上崗。如果所聘人員不符合采購人要求，必須及時調(diào)整或更換，否則，采購人有權扣除其相應費用，直至中止合同。

4.餐飲服務人員基本配置要求

備注：

1.本表要求的人員數(shù)量配置為投標時最低人員數(shù)量要求；

2.如投標人配置的人員資質(zhì)、工作經(jīng)驗、年齡等不符合招標文件要求的標準，采購人可扣減該部分人員當月的服務費用；

3.若因服務內(nèi)容或就餐人數(shù)變動需增減工作人員的，采購人可要求投標人增配或減配相應工作人員數(shù)量，增配人員成本由采購人承擔，按投標人投標報價所報相應崗位人員勞務成本×增配人員數(shù)量調(diào)整服務費用，但調(diào)整服務費用總額不得超過中標總金額的10%；若減配工作人員的，按投標人投標報價所報相應崗位人員勞務成本×減配工作人員數(shù)量調(diào)整服務費用。

5.餐飲考核細則

在本合同履行期限內(nèi)，投標人應嚴格執(zhí)行《國家食品安全法》、《國家安全生產(chǎn)法》等相關規(guī)定，采購人實行每月考核、季度測評的綜合監(jiān)管模式，具體如下：

5.1 每季度開展機關干部滿意度測評，餐飲總體服務滿意度低于90%的，每下降1個百分點扣服務費1000元，以此類推；菜式口味、服務態(tài)度等單項滿意度低于90%的，每下降1個百分點視情扣服務費200元至500元，以此類推。

5.2 食品安全衛(wèi)生量化考核：餐具（調(diào)羹、味碟、盤子、飯碗）有水漬異物、飯菜中異物的，且屬于食堂工作人員加工或洗滌不規(guī)范仔細造成的，一個月內(nèi)第一次發(fā)現(xiàn)扣服務費100元，第二次翻倍，以此類推。

5.3 每月度根據(jù)《餐飲監(jiān)管考核細則》考核打分，90分為合格，每低1分扣罰服務費1000元，以此類推。

餐飲監(jiān)管考核細則

備注：采購人可根據(jù)項目考核情況及時修改完善餐飲監(jiān)管考核細則。

三、商務條款

★1.服務期限：三年 (具體時間以合同為準)合同一年一簽，年度考核合格后同意續(xù)簽，月度考核中有三次以上（含三次）不合格則年度考核不合格，采購人可拒絕與中標單位簽訂下一年合同。

★2.付款方式：每月末由采購人按照餐飲監(jiān)管考核細則進行考核，如考核合格，采購人在收到中標人發(fā)票后10日內(nèi)向中標人支付上月服務費。如達不到要求按合同約定扣減。

★3.同意采購人對投標文件內(nèi)容的真實性和有效性進行監(jiān)督審查、驗證。

第三章 投標人須知

前附表

一、總 則

（一）適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查、評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

2.“采購代理機構”是指寧海縣政府采購中心。

3.“投標人”是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

4.“★”是指實質(zhì)性要求條款。

（三）投標委托

投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人／負責人，須有法定代表人／負責人出具的授權委托書原件（格式見附件），銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯(lián)通等分支機構可提供分支機構負責人授權書。

（四）投標費用

無論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項目不得轉(zhuǎn)包。

2.本項目不允許分包。

（六）特別說明

銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯(lián)通等行業(yè)實行許可證管理的本地分支機構可直接參與投標，法人代表授權書可以為分公司負責人授權。

（七）采購項目需要落實的政府采購政策

1.節(jié)能環(huán)保要求

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須提供相關產(chǎn)品認證證書。

2.小型、微型企業(yè)價格扣除

（1）參加政府采購活動的中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，其他地方同）應當同時符合以下條件：

①符合中小企業(yè)劃分標準（具體見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）。

②提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

③小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

（2）參加政府采購活動的小微企業(yè)應當提供《小微企業(yè)聲明函》。

（3）對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

（4）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

（5）根據(jù)《財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

（6）根據(jù)《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當在投標文件中提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式附后），并對聲明的真實性負責。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成：

1.招標公告

2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及評標標準

5.政府采購合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容

（二）招標文件的澄清與修改

1.采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。為使?jié)撛谕稑巳擞凶銐虻臅r間修改投標文件，采購人或者采購代理機構應在投標截止時間15日前在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知，不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

2.澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

3.所有投標人均有義務寧波公共資源交易網(wǎng)寧海縣分網(wǎng)（http://ninghai.bidding.gov.cn)、寧波政府采購網(wǎng)（http://www.nbzfcg.cn）和浙江政府采購網(wǎng)（http://www.zjzfcg.gov.cn）網(wǎng)站獲取相關信息，寧海縣政府采購中心發(fā)布在上述網(wǎng)站的修改通知，澄清說明等視為已送達各投標人且已為各投標人知悉，請各投標人密切關注。

三、投標文件

（一）投標文件的組成

投標文件由技術商務文件及報價文件兩部分組成。

1.技術商務文件的內(nèi)容組成

（1）資格條件自查表（格式見附件）

（2）符合性自查表（格式見附件）

（3）評分索引表（格式詳見技術商務文件格式中的評分索引表）

（4）對照技術商務評分表的要求提供以下資料：

①服務要求響應程度；

②項目經(jīng)營管理方案；

③人員的配備、培訓與管理方案；

④成本控制方案；

⑤創(chuàng)新方案；

⑥應急預案；

⑦合理化建議；

⑧案例；

⑨政府采購政策加分；

⑩服務指標偏離表（格式見附件）；

?商務條款偏離表（格式見附件）；

（5）上述幾項中未列明而招標文件要求提供的其他資料；

（6）投標人認為需提供的其他資料。

2.報價文件的內(nèi)容組成：

（1）開標一覽表（格式見附件）

（2）投標分項報價表（格式見附件）

（3）小微企業(yè)聲明函（格式見附件）

（4）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）

（5）省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。（格式見附件）

（6）投標人針對報價需要說明的其他文件和資料（格式自擬）

（二）投標文件的語言及計量

★1.投標人提交的投標文件以及投標人與采購人、采購代理機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

★2.投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位，否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫，貨幣單位為人民幣元。

★2.投標報價是履行合同的最終價格，包含購買服務需繳納的所有稅費及其他一切相關費用，采購人不再另行承擔其他費用。

★3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

★1.投標有效期從提交投標文件的截止之日起90天。

2.在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的編制和份數(shù)

1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

2.投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內(nèi)容的，由投標人自負。

3.投標文件的份數(shù)：

本項目實行網(wǎng)上投標，供應商應準備以下投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含技術商務文件、報價文件）1份。

（2）以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的電子備份投標文件（含技術商務文件、報價文件）1份。

（3）紙質(zhì)備份投標文件：技術商務文件1份、