???????????第1節(jié) ?競爭性談判須知前附表

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競爭性談判須知前附表是對競爭性談判須知的補充和細(xì)化，二者如有矛盾，以前附表中的要求和規(guī)定為準(zhǔn)

表2

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專項附件：???????評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和方法

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一、談判小組

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1.1采購人根據(jù)項目的特點依法組建談判小組。

1.2談判小組由采購人代表和評審專家兩部分（以下簡稱“評委”）共3人組成，其中：采購人代表1人由采購人派出，評審專家2人由福建省政府采購評審專家?guī)飚a(chǎn)生。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組應(yīng)當(dāng)由5人或以上單數(shù)組成。

1.3談判小組負(fù)責(zé)具體談判和評審事務(wù)，并按照下列原則依法獨立履行有關(guān)職責(zé)：

1.3.1評審應(yīng)保護國家利益、社會公共利益和各方當(dāng)事人合法權(quán)益，提高采購效益，保證項目質(zhì)量。

1.3.2評審應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和擇優(yōu)原則。

1.3.3評審的依據(jù)是談判文件和響應(yīng)文件，談判文件中沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審依據(jù)。

1.3.4談判小組應(yīng)按照談判文件規(guī)定推薦成交候選供應(yīng)商或根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商。

1.3.5評審應(yīng)遵守下列評審紀(jì)律：

①評審情況不得私自外泄，有關(guān)信息由采購人或其委托的代理機構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布。

②對采購人或供應(yīng)商提供的要求保密的資料，不得摘記翻印和外傳。

③不得收受供應(yīng)商或有關(guān)人員的任何禮物，不得串聯(lián)鼓動其他人袒護某供應(yīng)商。若與供應(yīng)商存在利害關(guān)系，則應(yīng)主動聲明并回避。

④全體談判小組成員應(yīng)按照談判文件規(guī)定進(jìn)行評審，一切認(rèn)定事項應(yīng)查有實據(jù)且不得弄虛作假。

⑤評審中應(yīng)充分發(fā)揚民主，推薦成交供應(yīng)商候選人或根據(jù)采購人授權(quán)確定成交供應(yīng)商后要服從評審報告。

※對違反評審紀(jì)律的評委，將取消其評委資格，對評審工作造成嚴(yán)重?fù)p失者將予以通報批評乃至追究法律責(zé)任。

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二、談判程序

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2.1談判程序按照談判文件第二章第2節(jié)“競爭性談判須知”第14條“談判程序以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。

2.2談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。屬于《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購情形，則提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

成交人（談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的項目，則此文本框中用于填寫推薦數(shù)量和投票細(xì)則等內(nèi)容，由采購人根據(jù)談判項目實際情況進(jìn)行具體編制和明確規(guī)定）

2.3只有資格審查和實質(zhì)性響應(yīng)審查均合格且按規(guī)定提交最后報價的合格供應(yīng)商才能參加評定成交的最后價格排序和成交候選人推薦。

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三、最低評審價法和成交候選人推薦

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3.1談判小組將采用最低評審價法對提交最后報價的合格供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行評審，并推薦成交候選人。如果談判項目有多個合同包，則按相應(yīng)合同包分別進(jìn)行，具體評審的標(biāo)準(zhǔn)和方法如下：

3.1.1根據(jù)財政部及福建省財政廳等有關(guān)政府采購文件規(guī)定執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策，價格扣除規(guī)則如下：

包1:

（1）小型、微型企業(yè)產(chǎn)品： 1、對小型、微型企業(yè)產(chǎn)品（限貨物）的價格給予6%的扣除。 2、對監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品（限貨物）的價格給予6%的扣除。 3、殘疾人福利性單位提供本單位制造的貨物、承擔(dān)的工程或服務(wù)，或提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標(biāo)的貨物），對相應(yīng)貨物、工程或服務(wù)的價格給予6%的扣除。 。

（2）優(yōu)先類節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品： 無 。

c.其他：無

3.1.2合格供應(yīng)商提交的最后報價按照上文3.1.1款規(guī)定的價格扣除規(guī)則計算后，得出的價格稱為最后報價評審價。

3.1.3談判小組將從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價評審價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。屬于《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購情形，則可以按照最后報價由低到高的順序提出2名成交候選人。如果成交候選人出現(xiàn)并列相同的最低評審價，則按照以下方式和順序進(jìn)行處理：

（1）談判文件可以約定出現(xiàn)并列最低評審價情形時的優(yōu)先順序規(guī)則，具體規(guī)則為：無。

（2）談判文件未約定優(yōu)先順序規(guī)則時，則由談判小組中的采購人代表從并列最低評審價名單中自行選擇確定優(yōu)先順序

（3）采購人代表放棄自行選擇確定權(quán)利的，則通過隨機抽取方式確定優(yōu)先順序。

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四、評審報告

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4.1談判小組完成評審后，應(yīng)當(dāng)編寫評審報告并提交給采購人。

4.2評審報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；

（二）評審日期和地點，談判小組成員名單；

（三）評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

4.3評審報告應(yīng)當(dāng)由談判小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組成員對評審報告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報告有異議的談判小組成員，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

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五、其他規(guī)定

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?5.1其他規(guī)定

5.1.1評審應(yīng)全程保密且不得透露給任一供應(yīng)商或與評審工作無關(guān)的人員。

5.1.2評審將進(jìn)行全程實時錄音錄像，錄音錄像資料隨采購文件一并存檔。

5.1.3若供應(yīng)商有任何試圖干擾具體評審事務(wù)，影響談判小組獨立履行職責(zé)的行為，其響應(yīng)無效且不予退還談判保證金。情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門列入不良行為記錄。

5.1.4根據(jù)采購項目的特點和需要，需要加以詳細(xì)說明的其他談判程序規(guī)定、要求等內(nèi)容：

無。

??????????????????第2節(jié) ?競爭性談判須知

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一、總則

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1.適用范圍：

1.1適用于談判文件載明項目的采購活動（以下簡稱：“本次采購活動”）。

2.定義及要求：

2.1“采購標(biāo)的”指談判文件載明的需要采購的貨物、服務(wù)、工程。

2.2“采購人”指本次采購項目的買方、或業(yè)主方、或甲方，具體見談判文件第一章；“采購代理機構(gòu)”系指接受采購人委托，組織開展競爭性談判采購活動的代理機構(gòu)，具體見談判文件第一章。

2.3“潛在供應(yīng)商”按照談判文件第一章規(guī)定進(jìn)行報名，且有意向參加本項目響應(yīng)談判的供應(yīng)商。

2.4“供應(yīng)商”指按照談判文件第一章規(guī)定進(jìn)行報名，且已經(jīng)提交響應(yīng)文件的法人或其他組織或自然人。只有適合自然人參與和承接的政府采購項目，供應(yīng)商才可以是自然人。

2.5“單位負(fù)責(zé)人”指單位法定代表人（供應(yīng)商為法人的）或法律、法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人（供應(yīng)商為其他組織的）。

2.6“供應(yīng)商代表”指供應(yīng)商（為法人或其他組織的）的單位負(fù)責(zé)人或由其授權(quán)的委托代理人，即單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書中載明的接受授權(quán)方。供應(yīng)商為自然人的，由本人簽字并附身份證明。

3.合格的供應(yīng)商：

3.1一般規(guī)定

3.1.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵守中國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參加政府采購活動時已經(jīng)自覺檢查并按照政府采購相關(guān)法律規(guī)定，主動回避相應(yīng)利害關(guān)系。

3.1.2為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目除整體設(shè)計、規(guī)范編制和項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)之外的其他采購活動。

3.1.3列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參加政府采購活動。

供應(yīng)商有責(zé)任檢查自身情況，在響應(yīng)文件中對是否違反以上一般規(guī)定做出如實聲明，否則其響應(yīng)文件將被否決。

3.2特別規(guī)定

3.2.1供應(yīng)商的資格要求：詳見競爭性談判須知前附表第1項。

3.2.2是否接受聯(lián)合體形式的響應(yīng)談判：詳見競爭性談判須知前附表第2項。若接受聯(lián)合體形式且供應(yīng)商為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方除了應(yīng)遵守本章第3.1條規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)符合談判文件規(guī)定。

（2）聯(lián)合體各方不得再單獨參加或與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的響應(yīng)談判。

（3）聯(lián)合體各方應(yīng)共同與采購人簽訂政府采購合同，就政府采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.2.3若接受聯(lián)合體形式，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份參加政府采購活動。若不接受聯(lián)合體形式，則單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

4.參與競爭性談判費用：

4.1除法律法規(guī)或采購文件另有規(guī)定之外，供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)其準(zhǔn)備與參加競爭性談判所涉及的一切費用。

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二、競爭性談判文件

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5.競爭性談判文件的組成：

5.1競爭性談判文件由下述部分組成：

第一章?采購公告（或采購邀請書）

第二章?競爭性談判須知

第三章?采購內(nèi)容及要求

第四章?合同主要條款及格式

第五章?首次響應(yīng)文件格式

5.2除上述內(nèi)容以外，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組在采購過程期間對談判文件所作的澄清、修改或補充，均構(gòu)成談判文件的組成部分，對采購人和供應(yīng)商具有約束力。

6.競爭性談判文件的澄清、補充或修改：

6.1提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清、補充或者修改，澄清、補充或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清、補充或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組將在提交首次響應(yīng)文件截止時間3個工作日前，以書面形式通知所有獲取談判文件的潛在供應(yīng)商，不足3個工作日的，采購人、采購代理機構(gòu)或談判小組將順延提交首次響應(yīng)文件的截止時間。

6.2提交首次響應(yīng)文件截止時間前，若采購人發(fā)布更正公告，則更正公告及其所發(fā)布的內(nèi)容或信息（包括但不限于競爭性談判文件的澄清、補充或修改等）作為談判文件組成部分，對采購人和供應(yīng)商具有約束力。更正公告作為采購人、采購代理機構(gòu)或談判小組通知所有潛在供應(yīng)商的書面形式，潛在供應(yīng)商務(wù)必隨時關(guān)注談判文件中載明的指定媒體，以免遺漏。

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三、響應(yīng)文件編制

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7.應(yīng)標(biāo)要求

7.1供應(yīng)商可按照合同包號，對競爭性談判文件中載明的全部或部分合同包進(jìn)行響應(yīng)。對于能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求的采購項目，供應(yīng)商響應(yīng)時，對同一個合同包內(nèi)所有的采購內(nèi)容和要求必須進(jìn)行完整響應(yīng)，否則其相應(yīng)合同包的響應(yīng)文件將被否決。

7.2供應(yīng)商代表在同一個合同項下只能接受一個供應(yīng)商的委托參加響應(yīng)談判，否則其響應(yīng)文件將被否決。

7.3供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀談判文件的所有內(nèi)容和要求，按談判文件的規(guī)定提供響應(yīng)文件，并對其所提供的全部資料、承諾和聲明的真實性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

7.4除非競爭性談判須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商提供的響應(yīng)文件應(yīng)使用中文文本，若有不同文字文本，以中文文本為準(zhǔn)。

7.5響應(yīng)文件提供的全部資料中，若原件屬于非中文描述，應(yīng)提供具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)翻譯的中文譯本。前述翻譯機構(gòu)應(yīng)為中國翻譯協(xié)會成員單位，翻譯的中文譯本應(yīng)由翻譯人員簽名并加蓋翻譯機構(gòu)公章，同時提供翻譯人員翻譯資格證書。中文譯本、翻譯機構(gòu)的成員單位證書及翻譯人員的資格證書可為復(fù)印件。

7.6除非競爭性談判須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商承諾的報價應(yīng)以人民幣進(jìn)行報價，合同實施結(jié)算時亦以人民幣支付；所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

8.首次響應(yīng)文件的組成：

8.1首次響應(yīng)文件包括但不限于下列部分：

（1）談判響應(yīng)聲明

（2）報價一覽表（含詳細(xì)報價書）

（3）資格證明文件

（4）談判保證金憑證

（5）技術(shù)和商務(wù)偏離表

（6）相關(guān)技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)響應(yīng)承諾及資料

（7）供應(yīng)商提交符合政府采購政策的證明材料

（8）要求作為響應(yīng)文件組成部分的其他內(nèi)容（若有）

9.響應(yīng)文件有效期：

9.1響應(yīng)文件有效期見競爭性談判須知前附表第3項，響應(yīng)文件承諾的有效期不得少于談判文件載明的有效期，否則其響應(yīng)文件將被否決。

9.2特殊情況下采購人可于響應(yīng)文件有效期滿之前要求供應(yīng)商同意延長有效期，要求與答復(fù)均應(yīng)為書面形式。供應(yīng)商可以拒絕延長有效期，且其談判保證金可以退還，但其供應(yīng)商資格將被取消。同意延長有效期的供應(yīng)商，不需要也不允許修改其響應(yīng)文件及談判承諾，但將要求其相應(yīng)延長談判保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還談判保證金的規(guī)定在有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

10.談判保證金：

? 10.1供應(yīng)商應(yīng)在參加競爭性談判之前按競爭性談判須知前附表第4項規(guī)定的金額、形式等要求提交談判保證金。談判文件若接受聯(lián)合體形式且供應(yīng)商為聯(lián)合體的，則由聯(lián)合體中的牽頭方負(fù)責(zé)提交談判保證金，其提交的談判保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

? 10.2談判保證金為響應(yīng)文件的重要組成部分之一。談判保證金用于保護本次談判活動免受供應(yīng)商的違約或失信行為而引起的風(fēng)險。未按規(guī)定提交談判保證金的，其響應(yīng)文件將被否決。

10.3談判保證金退還：

10.3.1采購人或者采購代理機構(gòu)將在采購活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外（比如：采購人委托代理機構(gòu)組織談判采購，成交的供應(yīng)商未向采購代理機構(gòu)出具已簽訂合同證明材料，造成談判保證金退還時間延誤的結(jié)果，由成交的供應(yīng)商自行承擔(dān)和諒解等）。未成交供應(yīng)商的保證金將在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金將在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。關(guān)于談判保證金退還的其它要求見競爭性談判須知前附表第5項。

10.3.2質(zhì)疑或投訴涉及的供應(yīng)商，若其談判保證金尚未退還，則待質(zhì)疑或投訴處理完畢后，且沒有發(fā)生法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的不予退還談判保證金情形，則由采購人或采購代理機構(gòu)給予及時退還。

10.4如果供應(yīng)商發(fā)生以下任何一種情況時，其談判保證金將被不予退還：

(1)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；

(2)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

(3)除因不可抗力或談判文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；

(4)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

(5)供應(yīng)商在提交最后報價后要求退出談判的；

(6)供應(yīng)商假借以他人名義參加談判或者以其他方式弄虛作假，騙取成交；

(7)國家法律法規(guī)以及談判文件中規(guī)定的其他談判保證金不予退還的情形。

??上述不予退還談判保證金的情況不能抵償給采購人或采購代理機構(gòu)造成損失的，供應(yīng)商還要承擔(dān)賠償責(zé)任。

11.紙質(zhì)響應(yīng)文件基本編制要求：

??11.1供應(yīng)商須編制由本須知規(guī)定組成的響應(yīng)文件正副本份數(shù)詳見競爭性談判須知前附表第6項。響應(yīng)文件正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復(fù)印，副本可以用正本的完整復(fù)印件。響應(yīng)文件封面上應(yīng)標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。正本與副本內(nèi)容如有不一致，則以正本為準(zhǔn)。

11.2響應(yīng)文件應(yīng)由供應(yīng)商代表簽字并加蓋公章。供應(yīng)商代表如果不是競爭性談判須知中定義的“單位負(fù)責(zé)人”，則其響應(yīng)文件中還必須提供“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”。

11.3響應(yīng)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋供應(yīng)商單位公章或由供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)。

??11.4供應(yīng)商應(yīng)提交證明其擬提供貨物、服務(wù)或工程符合談判文件要求的技術(shù)和商務(wù)響應(yīng)文件，該文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并對擬提供的貨物、服務(wù)或工程的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述。

12.紙質(zhì)響應(yīng)文件的密封、標(biāo)識、簽署和提交（除談判文件相應(yīng)章節(jié)已有規(guī)定之外，電子競爭性談判活動的具體操作流程以福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)設(shè)定的為準(zhǔn)。）

??12.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將響應(yīng)文件密封包裝提交，并在外封套上標(biāo)識項目名稱、項目編號、供應(yīng)商單位名稱以及“于?????????之前（指首次響應(yīng)文件遞交截止日期及時間）不準(zhǔn)啟封響應(yīng)文件”的字樣；采用郵寄方式提交響應(yīng)文件的，其外包裝上也必須按前文要求做好標(biāo)識內(nèi)容和字樣，且供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)主動向采購人或采購代理機構(gòu)確認(rèn)郵件收遞情況。由于供應(yīng)商未按照要求對其提交的響應(yīng)文件進(jìn)行密封、標(biāo)識、郵寄確認(rèn)等，由此可能產(chǎn)生的后果（包括拒收、誤放、遺漏或提前拆封等情形），將由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)結(jié)果，采購人或采購代理機構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。

??12.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時間前，將首次響應(yīng)文件密封送達(dá)談判文件規(guī)定的指定地點。在截止時間后送達(dá)的首次響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組將不予接收。

12.3供應(yīng)商在首次響應(yīng)文件遞交截止時間前，可以對其所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)或談判小組。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間前提交的補充、修改或者撤回申請要求，應(yīng)當(dāng)以原件書面形式并由供應(yīng)商代表簽署（供應(yīng)商代表如果不是競爭性談判須知中定義的“單位負(fù)責(zé)人”，則還必須提供“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”），或者加蓋供應(yīng)商單位公章方可生效，否則采購人、采購代理機構(gòu)或談判小組將視為無效補充、修改或者撤回。采購人、采購代理機構(gòu)或談判小組不接受供應(yīng)商口頭、電話、傳真或電子郵件形式提交的補充、修改或者撤回。

12.4供應(yīng)商在談判過程中根據(jù)談判小組要求，提交的有關(guān)澄清、說明、補充、更正響應(yīng)文件以及最后報價響應(yīng)文件等資料，均應(yīng)由供應(yīng)商代表簽署（供應(yīng)商代表如果不是競爭性談判須知中定義的“單位負(fù)責(zé)人”，則還必須提供“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”），或者加蓋供應(yīng)商單位公章。

??12.5除《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購情形外，首次響應(yīng)文件遞交截止時間后，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足三家的，本次競爭性談判活動終止，除采購任務(wù)取消情形外，采購人將依法重新組織采購或者采取其他方式采購。

?

四、競爭性談判

?

13.評審和談判基本準(zhǔn)則

??13.1對所有供應(yīng)商的評審和談判，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

??13.2談判及評審過程將嚴(yán)格按照談判文件的要求和條件進(jìn)行，談判小組將根據(jù)供應(yīng)商的響應(yīng)文件，按談判文件規(guī)定的談判程序和評定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和談判，并推薦成交候選人。

14.談判程序以及評定成交標(biāo)準(zhǔn)

??14.1采購人將根據(jù)項目的特點依法組建談判小組。談判小組將根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容對供應(yīng)商進(jìn)行評審、談判。

14.2 在進(jìn)入談判階段之前，談判小組將對供應(yīng)商提交的首次響應(yīng)文件中資格證明文件以及其他響應(yīng)文件是否對談判文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)進(jìn)行審查。如果供應(yīng)商資格審查和實質(zhì)性響應(yīng)審查不合格，則其響應(yīng)文件將被談判小組否決，按無效處理，不進(jìn)入談判階段，談判小組將告知有關(guān)供應(yīng)商。

14.2.1供應(yīng)商有下列情況之一者，其提交的響應(yīng)文件將被視為未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求，談判小組將否決其響應(yīng)文件，按無效處理：

(1)響應(yīng)文件中提供的資格證明文件不全的；

(2)響應(yīng)文件未按談判文件規(guī)定由供應(yīng)商代表簽字，或未按談判文件規(guī)定加蓋供應(yīng)商單位公章的；或供應(yīng)商代表未獲得有效授權(quán)的；

(3)供應(yīng)商未按談判文件規(guī)定提交談判保證金的；

(4)響應(yīng)文件有效期不滿足談判文件要求的；

(5)響應(yīng)內(nèi)容與談判采購內(nèi)容及要求有重大偏離或保留的，限制了采購人的權(quán)利或者減少成交供應(yīng)商合同項下的義務(wù)；（由于談判項目本身特點，不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的除外）；

(6)響應(yīng)文件中附有采購人無法接受的條件的；

(7)不符合談判文件中規(guī)定的其它實質(zhì)性條款（比如：報價超過了談判文件規(guī)定的最高限價）。
? 14.2.2其他情形
?? 包：1
包一般情形
?????????無

??談判小組決定供應(yīng)商的響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他的外部證據(jù)。

??14.3談判小組在對供應(yīng)商進(jìn)行響應(yīng)文件資格審查、實質(zhì)響應(yīng)性審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。談判小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

??14.4只有資格審查和實質(zhì)性響應(yīng)審查合格的供應(yīng)商才能進(jìn)入談判階段。談判小組所有成員將集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的合格供應(yīng)商平等的談判機會。談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動競爭性談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。談判過程中對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組將及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。根據(jù)采購項目的特點和需要，在談判過程中可能發(fā)生實質(zhì)性變動的內(nèi)容詳見競爭性談判須知前附表第7項。

??14.5合格供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求提交補充響應(yīng)文件（首次響應(yīng)文件中已經(jīng)提交過的如資格證明文件等資料，不用重新提供），并由供應(yīng)商代表簽字或加蓋供應(yīng)商單位公章。供應(yīng)商代表如果不是競爭性談判須知中定義的“單位負(fù)責(zé)人”，則還必須提供“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

??14.6談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。屬于《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購情形，則提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

??14.7談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，具體推薦數(shù)量和投票細(xì)則等內(nèi)容按照“競爭性談判須知前附表”中專項附件：“評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和方法”的相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。屬于《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購情形，則提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

14.8最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。如果供應(yīng)商的最后報價明顯低于其他最后報價，使得其最后報價有可能影響商品或服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判小組要求，在規(guī)定時間內(nèi)作出書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能合理說明其報價合理性的，談判小組可以做無效響應(yīng)文件和無效報價處理。