臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)改擴(kuò)建工程（廚房設(shè)備采購(gòu)）項(xiàng)目

招標(biāo)編號(hào): JJLQ2020-003

政府采購(gòu)電子招標(biāo)文件

采購(gòu)人（蓋章）：臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（蓋章）：建經(jīng)投資咨詢有限公司

二○二○年十一月

目 錄

第一章 公開招標(biāo)采購(gòu)公告

第二章 投標(biāo)人須知

第三章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第四章 公開招標(biāo)需求

第五章 合同主要條款

第六章 投標(biāo)文件格式附件

第一章 公開招標(biāo)采購(gòu)公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部第87號(hào)令）》等有關(guān)規(guī)定, 建經(jīng)投資咨詢有限公司受臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)委托就現(xiàn)就臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)改擴(kuò)建工程（廚房設(shè)備采購(gòu)）項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，歡迎合格供應(yīng)商前來投標(biāo)。

一、招標(biāo)編號(hào)：

二、項(xiàng)目名稱： 臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)改擴(kuò)建工程（廚房設(shè)備采購(gòu)）項(xiàng)目

三、采購(gòu)組織類型：分散采購(gòu)-分散委托中介

四、采購(gòu)內(nèi)容：

五、投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求

基本資格要求：

1、符合政府采購(gòu)法第二十二條（1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）之供應(yīng)商資格規(guī)定。

特定資格要求：

1、投標(biāo)人要求為具有國(guó)內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人或獨(dú)立事業(yè)單位法人的供應(yīng)商；

2、具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4、未被“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgpgov.cn）、“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.czt.zj.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

5、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

六、標(biāo)段：一個(gè)標(biāo)段。

七、招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、地址、售價(jià):

1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“政府采購(gòu)云平臺(tái)”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的賬號(hào)注冊(cè)。

2、獲取方式、售價(jià)：潛在供應(yīng)商政采云平臺(tái)，在線申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件，本項(xiàng)目招標(biāo)文件不收取工本費(fèi)。僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接招標(biāo)文件瀏覽）。沒有通過在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”招標(biāo)文件申請(qǐng)后獲取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商，對(duì)招標(biāo)文件提起質(zhì)疑、投訴的，不予受理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受非通過以上方式獲取招標(biāo)文件供應(yīng)商的投標(biāo)文件；

3、獲取招標(biāo)文件（公告）時(shí)間：公告發(fā)布時(shí)間 至 投標(biāo)截止時(shí)間。

4、獲取地址：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)本項(xiàng)目公告附件。

5、供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)建議提交的文件資料：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

注：招標(biāo)公告附件內(nèi)的招標(biāo)文件（或采購(gòu)需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)并了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件。請(qǐng)供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

八、公告時(shí)間：5個(gè)工作日。

九、投標(biāo)說明

1、標(biāo)前準(zhǔn)備（CA驅(qū)動(dòng)及政采云電子交易客戶端的）：各潛在供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)（政府采購(gòu)云平臺(tái)）供應(yīng)商賬號(hào)注冊(cè)，并完成CA數(shù)字證書辦理及電子交易客戶端的。因未注冊(cè)賬號(hào)、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

注：“政采云電子交易客戶端”請(qǐng)自行前往“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行；電子投標(biāo)具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南》；通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”參與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺(tái)技術(shù)問題詳詢400-881-7190。

使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行前往“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱；完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計(jì)需耗時(shí)7個(gè)工作日（至少須3個(gè)工作日左右），建議各投標(biāo)人合理安排時(shí)間辦理。

2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽章。

3、本項(xiàng)目通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)（www.zcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購(gòu)云平臺(tái)”將予以拒收。

4、投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購(gòu)云平臺(tái)”拒收。

5、投標(biāo)文件的組成、份數(shù)、密封、效力

本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件（包括電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件）二類：

1）電子投標(biāo)文件：按政府采購(gòu)云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)--電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求編制、加密并遞交。

2）備份投標(biāo)文件：備份投標(biāo)文件包括電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前以壓縮文件形式加密將電子備份投標(biāo)文件發(fā)送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱，并在接到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱（郵箱號(hào)碼：609575171@qq.com）。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件以紙質(zhì)文件的形式編制，按資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件分別編制并單獨(dú)裝訂成冊(cè)，數(shù)量均為一份。資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分須分別密封封裝，資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件未按要求密封的投標(biāo)文件將視為無效。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間之前郵寄或送至：臺(tái)州市路橋區(qū)文化路2號(hào)房管大樓506室，聯(lián)系人：陳蘇偉 18968408610，投標(biāo)當(dāng)天提交的，送至開標(biāo)地點(diǎn)。提交紙質(zhì)備份投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對(duì)外包封進(jìn)行密封，接縫處蓋公章或法定代表人或授權(quán)委托人簽字。

3）投標(biāo)文件啟用順序和效力：投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件（電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件）。通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”按時(shí)完成解密的投標(biāo)人，其“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)完成解密的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)。否則視為投標(biāo)文件撤回，按無效標(biāo)處理。

4）投標(biāo)人未通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交“電子加密投標(biāo)文件”，僅遞交“備份投標(biāo)文件”，視為無效投標(biāo)。通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)，未提交“備份投標(biāo)文件”的，視為無效投標(biāo)。

6、投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人須在開標(biāo)時(shí)間前準(zhǔn)備好電腦與本單位制作電子加密投標(biāo)文件同一個(gè)的CA鎖，打開“政采云電子交易客戶端”軟件，進(jìn)行在線等候解密，解密時(shí)間為30分鐘內(nèi)。

注意：在項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程中，投標(biāo)人需保持聯(lián)系渠道暢通。建議投標(biāo)人在確定參加本項(xiàng)目開標(biāo)之后，在提交紙質(zhì)備份投標(biāo)文件時(shí)提供一個(gè)項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程可聯(lián)系的聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

十、投標(biāo)保證金：0元，但若投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為給采購(gòu)人造成損失的，須賠償全部損失，并上報(bào)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

十一、投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則：

1、查詢渠道：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.ccgp.gov.cn）、信用中國(guó)（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn)、“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.czt.zj.gov.cn）。

2、截止時(shí)點(diǎn)：開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前。

3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在規(guī)定查詢時(shí)間內(nèi)打印信用信息查詢記錄并歸入項(xiàng)目檔案。

4、使用規(guī)則：對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被拒絕。

5、不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購(gòu)網(wǎng)曝光臺(tái)中尚在行政處罰期內(nèi)的。

十二、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間：2020年 12月3 日09時(shí)30分（北京時(shí)間）。

十三、投標(biāo)地點(diǎn)、開標(biāo)地點(diǎn)：

投標(biāo)地點(diǎn)：?通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)（www.zcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)，在投標(biāo)截止時(shí)間前按要求提交備份投標(biāo)文件，在接到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送電子備份投標(biāo)文件壓縮文件密碼至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱（郵箱號(hào)碼：464178749@qq.com）。

開標(biāo)地點(diǎn)：臺(tái)州市路橋區(qū)政府采購(gòu)中心（財(cái)富大道999號(hào)商城國(guó)際5樓）。

十四、其他事項(xiàng)：

1.采購(gòu)公告期限：質(zhì)疑和投訴中對(duì)采購(gòu)公告信息（含供應(yīng)商資格條件）提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購(gòu)公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)。

2.獲取采購(gòu)文件的時(shí)間期限期限截止之日之后有潛在供應(yīng)商提出獲取采購(gòu)文件的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將允許其獲取，但該供應(yīng)商如對(duì)采購(gòu)文件有異議的，應(yīng)于自報(bào)名成功后獲取采購(gòu)文件的時(shí)間期限截止之日起七個(gè)工作日內(nèi)且在投標(biāo)截止時(shí)間之前以書面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。逾期提出的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可不予受理、答復(fù)。

3.中標(biāo)公告發(fā)布后質(zhì)疑期限：對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)。

十五、本公告發(fā)布地址：浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)(http://www.zjzfcg.gov.cn/new/)

十六、項(xiàng)目聯(lián)系人：

1、招標(biāo)人：臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)

聯(lián)系人：張老師 聯(lián)系方式：136968605220

2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：建經(jīng)投資咨詢有限公司

聯(lián)系人：陳蘇偉 聯(lián)系電話：0576-82440788 18968408610

聯(lián)系人：林炳洪 聯(lián)系電話：13362681081（質(zhì)疑聯(lián)系人）

3、同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門名稱：臺(tái)州市路橋區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管科?

聯(lián)系人：吳女士?

監(jiān)督投訴電話：0576-82517851?

地址：臺(tái)州市路橋區(qū)西路橋大道58號(hào)

4、銀行（中標(biāo)項(xiàng)目貸款咨詢）

臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)

建經(jīng)投資咨詢有限公司

2020年11月 10日

第二章 投標(biāo)人須知

前附表

一 、總 則

（一） 適用范圍

本招標(biāo)文件適用于臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)單位臺(tái)州市路橋區(qū)第二中學(xué)改擴(kuò)建工程（廚房設(shè)備采購(gòu)）項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標(biāo)采購(gòu)單位系指組織本次招標(biāo)活動(dòng)的法人。

2.“投標(biāo)人”系指經(jīng)認(rèn)定有資格響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織、自然人。

3.貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

4.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購(gòu)人提供的貨物。

5.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

6.“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

7.甲方：合同中明確規(guī)定的實(shí)際購(gòu)買服務(wù)的法人或其他組織和自然人 。

8.乙方：合同中規(guī)定的向甲方提供服務(wù)的法人或其他組織和自然人。

9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)：指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)專有權(quán)的統(tǒng)稱。

10.不可抗力：不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)文件有相反規(guī)定除外）。

招標(biāo)代理費(fèi)用：招標(biāo)代理費(fèi)用按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格2015 299號(hào))執(zhí)行，向中標(biāo)單位收取招標(biāo)代理費(fèi)，該費(fèi)用中標(biāo)方須在中標(biāo)通知書發(fā)出前一次性付清。本項(xiàng)目按貨物招標(biāo)計(jì)取。

（五）投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求

基本資格要求：

1、符合政府采購(gòu)法第二十二條（1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）之供應(yīng)商資格規(guī)定。

特定資格要求：

1、投標(biāo)人要求為具有國(guó)內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人或獨(dú)立事業(yè)單位法人的供應(yīng)商；

2、具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4、未被“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.czt.zj.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

5、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

（六）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

2.未經(jīng)采購(gòu)人同意，本項(xiàng)目不可以分包。

（七）特別說明：

1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

2.投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害采購(gòu)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

3.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

▲4.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.投標(biāo)文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項(xiàng)目差別做適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)保持表格樣式基本形態(tài)不變。

6.為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

7.關(guān)于小微企業(yè)投標(biāo)

小微企業(yè)投標(biāo)是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的投標(biāo)人，通過投標(biāo)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小微企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所指貨物不包括使用大、中型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。小微企業(yè)投標(biāo)應(yīng)提供《小微企業(yè)聲明函》、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——“小微企業(yè)名錄”頁(yè)面查詢結(jié)果（查詢時(shí)間為投標(biāo)前一周內(nèi)，并加蓋單位公章）等相關(guān)證明材料（評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行核查）。

本項(xiàng)目在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)對(duì)符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小型和微型企業(yè)給予價(jià)格優(yōu)惠扶持，用扣除后的報(bào)價(jià)參與報(bào)價(jià)分評(píng)審(經(jīng)認(rèn)定的監(jiān)獄企業(yè)與殘疾人福利性單位視同小微企業(yè))。監(jiān)獄企業(yè)按招標(biāo)文件格式提供證明文件；殘疾人福利性單位提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

8、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)說明：本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

9、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

（八）質(zhì)疑和投訴

1.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標(biāo)文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

3.投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函的和必要的證明材料，《 政腑采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑函范本》地址 :http: //gks.mof.gov.cn/（中華人民共和國(guó)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司）,質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一) 供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián) 系人及聯(lián)系電話；

(二) 質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

(三) 具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

(四) 事實(shí)依據(jù)；

(五) 必要的法律依據(jù)；

(六) 提出質(zhì)疑的日期。

投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑受理地點(diǎn)：路橋區(qū)文化路2號(hào)房管大樓（老辦證中心）5樓506（建經(jīng)投資咨詢有限公司）。聯(lián)系人：林炳洪，聯(lián)系電話：13362681081。

4.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與本項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人，在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的所有質(zhì)疑。

5.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.公開招標(biāo)采購(gòu)公告；

2.投標(biāo)人須知；

3.評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

4.公開招標(biāo)需求；

5.合同主要條款；

6. 投標(biāo)文件格式附件；

7.本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容。

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可視采購(gòu)具體情況對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

2.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

3.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購(gòu)人非通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

4.投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)招標(biāo)文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無異議。對(duì)招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件組成。

1、資格證明文件的組成：

（1）投標(biāo)聲明書（附件2）；

（2）授權(quán)委托書（附件3）（法定代表人親自辦理投標(biāo)事宜的，則無需提交)；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（4）具有履行合同所必需的場(chǎng)地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函（附件4）；

（5）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的承諾函（附件5）；

（6）投標(biāo)供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函（附件6）。

上述資格條件審查材料有一項(xiàng)不提供的，視為資格審查不通過。

2、商務(wù)技術(shù)文件的組成：

（1）投標(biāo)人基本情況表（附件8）；

（2）按照評(píng)標(biāo)辦法要求進(jìn)行編制，并按要求提供相關(guān)證明資料；

（3）投標(biāo)人類似項(xiàng)目一覽表（附件9）；

（4）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料（包括可能影響投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件評(píng)分的各類證明材料）。

3、報(bào)價(jià)文件的組成：

（1）開標(biāo)一覽表（附件11）；

（2）報(bào)價(jià)明細(xì)表（附件12）；

（3）投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他文件或說明（如有）；

（4）《小微企業(yè)聲明函》（如有）、監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（如有，）、殘疾人福利性單位聲明函（如有）、產(chǎn)品適用政府采購(gòu)政策情況表（如有）。

全費(fèi)用綜合單價(jià)應(yīng)包括貨款、標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具、包裝、運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、稅金、貨到就位以及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保修、合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等各項(xiàng)費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)等所需的全部費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括單價(jià)、合價(jià)等）均保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位（如：100.88元）。

注意：相關(guān)報(bào)價(jià)單需打印或用不退色的墨水填寫， 投標(biāo)報(bào)價(jià)單不得涂改和增刪，如有錯(cuò)漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

▲本次招標(biāo)只有一次投標(biāo)報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，供應(yīng)商應(yīng)考慮企業(yè)自身實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種因素，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則采購(gòu)人將視投標(biāo)總價(jià)中已包括所有費(fèi)用。

（二）投標(biāo)文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標(biāo)文件的制作要求

（1）投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件組成內(nèi)容及項(xiàng)目招標(biāo)需求制作投標(biāo)文件，不按招標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此產(chǎn)生的責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，投標(biāo)文件內(nèi)容中有要求蓋章或簽字的地方，必須加蓋投標(biāo)人的公章以及法定代表人或授權(quán)委托代理人蓋章或簽字。

（3）投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語(yǔ)書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

（4）投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（5）若投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供資格審查材料，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（6）與本次投標(biāo)無關(guān)的內(nèi)容請(qǐng)不要制作在內(nèi)，確保投標(biāo)文件有針對(duì)性、簡(jiǎn)潔明了，同時(shí)節(jié)約紙張；書面投標(biāo)文件建議以A4紙大小雙面打印并裝訂。

（7）本項(xiàng)目不接受其他形式遞交投標(biāo)文件。

2、投標(biāo)文件的封裝要求

▲（1）本本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件、備份投標(biāo)文件（包括電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件）二類：

1）電子投標(biāo)文件：按政府采購(gòu)云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)--電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求編制、加密并遞交。

2）備份投標(biāo)文件：備份投標(biāo)文件包括電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前以壓縮文件形式加密將電子備份投標(biāo)文件發(fā)送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱，并在接到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱（郵箱號(hào)碼：464178749@qq.com）。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件以紙質(zhì)文件的形式編制，按資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件分別編制并單獨(dú)裝訂成冊(cè)，數(shù)量均為一份。資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分須分別密封封裝，資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件未按要求密封的投標(biāo)文件將視為無效。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間之前郵寄或送至：臺(tái)州市路橋區(qū)文化路2號(hào)房管大樓506室，聯(lián)系人：陳蘇偉，投標(biāo)當(dāng)天提交的，送至開標(biāo)地點(diǎn)。提交紙質(zhì)備份投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對(duì)外包封進(jìn)行密封，接縫處蓋公章或法定代表人或授權(quán)委托人簽字。

3）投標(biāo)文件啟用順序和效力：投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”按時(shí)完成解密的投標(biāo)人，其“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)完成解密的，以電子備份投標(biāo)文件為依據(jù)。否則視為投標(biāo)文件撤回。若因招標(biāo)文件規(guī)定的原因電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件均無法完成解密的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將開啟投標(biāo)人遞交的紙質(zhì)備份投標(biāo)文件，以完成開、評(píng)標(biāo)，電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

4）投標(biāo)人未通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交“電子加密投標(biāo)文件”，僅遞交“備份投標(biāo)文件”，視為無效投標(biāo)。通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)；未提交“備份投標(biāo)文件”的，視為無效投標(biāo)。

（2）電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文件制作要求

1）電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文件中須加蓋公章、法人章部分均采用CA簽章，并根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，點(diǎn)擊評(píng)分項(xiàng)可直接定位到該評(píng)分項(xiàng)內(nèi)容。如對(duì)招標(biāo)文件的某項(xiàng)要求，投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件（電子備份投標(biāo)文件）未能關(guān)聯(lián)定位提供相應(yīng)的內(nèi)容與其對(duì)應(yīng)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)如做出對(duì)投標(biāo)人不利的評(píng)審由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2）電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文件如內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀，或者在按采購(gòu)文件規(guī)定的部位查找不到相關(guān)內(nèi)容的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

溫馨提醒：CA簽章上目前沒有法人或授權(quán)代表簽字信息，需要投標(biāo)人聯(lián)系浙江杭州匯信科技有限公司（400-8884636）等相應(yīng)公司進(jìn)行辦理，或在投標(biāo)文件中涉及到簽字的位置線下簽好字然后掃描或者拍照做成PDF的格式亦可。

（3）紙質(zhì)投標(biāo)文件制作要求

1）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件建議按招標(biāo)文件中投標(biāo)文件的組成所列內(nèi)容及順序裝訂成冊(cè)，并逐頁(yè)連續(xù)標(biāo)注頁(yè)碼，活頁(yè)裝訂的投標(biāo)文件將被拒絕。投標(biāo)文件需打印或用不褪色的墨水填寫。因投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2）投標(biāo)人應(yīng)按資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件分別編制并單獨(dú)裝訂成冊(cè)，活頁(yè)裝訂的投標(biāo)文件將被拒絕。投標(biāo)文件需打印或用不褪色的墨水填寫。

3）投標(biāo)人應(yīng)按資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分分別密封封裝紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件未分別密封的投標(biāo)文件將為無效。請(qǐng)?jiān)诿芊獯姆饪谔帒?yīng)有投標(biāo)單位公章或投標(biāo)授權(quán)委托代理人簽字。封皮上寫明項(xiàng)目編號(hào)、標(biāo)段、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱，并注明“投標(biāo)文件名稱（資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件）”、“開標(biāo)時(shí)啟封”字樣，未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)文件的誤投和提前啟封不負(fù)責(zé)任。

4）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人簽署或蓋章，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

5）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯(cuò)漏處，須加蓋單位公章或法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

6）項(xiàng)目如分標(biāo)段，各標(biāo)段投標(biāo)文件必須分開編制，并按上述份數(shù)要求單獨(dú)密封包裝。

7）因密封不嚴(yán)、標(biāo)記不明而造成失密、拒收、過早啟封等情況，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)概不負(fù)責(zé)。

3、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間要求

（1）電子投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前上傳。電子備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間前以壓縮文件形式加密將電子備份投標(biāo)文件發(fā)送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱，在接到在線解密通知后30分鐘內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱（郵箱號(hào)碼：464178749@qq.com）。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件必須在規(guī)定時(shí)間前送達(dá)或郵寄至指定的地點(diǎn)。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件在截止時(shí)間后提交，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將拒絕接收。

（2）如有特殊情況，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的約束。

（3）發(fā)生下列情況之一的投標(biāo)文件將不予受理：

A.逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

B.投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸電子投標(biāo)文件的。

4、投標(biāo)文件的編制、簽署、份數(shù)

（1）投標(biāo)文件包括“資格證明文件”、 “商務(wù)技術(shù)文件”和“報(bào)價(jià)文件”三部分。投標(biāo)人應(yīng)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標(biāo)文件要求制作。

（2）簽署：投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)當(dāng)采用CA電子簽章功能加蓋投標(biāo)人的單位電子公章，法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至“電子加密投標(biāo)文件”中上傳，也可采用法定代表人的電子章。備份紙質(zhì)投標(biāo)文件加蓋單位公章。

（3）份數(shù)：

1）“電子加密投標(biāo)文件”（后綴格式為.jmbs）：在線上傳遞交一份。

2）“備份投標(biāo)文件”（后綴格式為.bfbs）：發(fā)送一份電子備份投標(biāo)文件至郵箱：464178749@qq.com，以接收方郵箱收件箱所顯示時(shí)間為準(zhǔn)。紙質(zhì)備份投標(biāo)文件一份投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間之前郵寄或送至：臺(tái)州市路橋區(qū)文化路2號(hào)房管大樓506室，聯(lián)系人：陳蘇偉，投標(biāo)當(dāng)天提交的，送至開標(biāo)地點(diǎn)。

5、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件的包裝、補(bǔ)充、修改和撤回

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)已提交的紙質(zhì)備份投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），書面形式應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章或由法定代表人（或委托人）簽署或蓋章。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本招標(biāo)文件的要求簽署、蓋章和密封。

（2）投標(biāo)修改文件必須密封，在密封袋上寫明項(xiàng)目編號(hào)、標(biāo)段、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、并注明“修改文件”、“開標(biāo)時(shí)啟封”、“技術(shù)資信標(biāo)或報(bào)價(jià)文件”字樣，其作為投標(biāo)文件的組成部份。未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

6、投標(biāo)文件的有效期

（1）自投標(biāo)截止日起90天內(nèi)投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

（2）在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。

（3）延長(zhǎng)有效期內(nèi)投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

（4）中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

四、投標(biāo)保證金

根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于明確政府采購(gòu)保證金管理工作的通知》文件規(guī)定，不再收取投標(biāo)保證金。

中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合同并在簽訂合同前按合同總金額的5％提交履約保證金給采購(gòu)人。如提供現(xiàn)金的，履約保證金賬戶由招標(biāo)人(采購(gòu)人)提供。

但投標(biāo)人有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重予以處罰（處罰措施由招標(biāo)人合理確定，若給招標(biāo)人造成損失的，須承擔(dān)所有損失賠償，并上報(bào)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理）。

（1）投標(biāo)人在截止時(shí)間后至投標(biāo)有效期內(nèi)無故撤回投標(biāo)文件或放棄中標(biāo)資格的；

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)過程中弄虛作假，提供虛假材料的；

（3）與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（4）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或違規(guī)分包給他人；

（5）除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同或拒絕履行合同義務(wù)的；

（6）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（7）其他嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)程序的，法律、法規(guī)明確規(guī)定的其他行為。

五、開標(biāo)

（一）開標(biāo)事項(xiàng)

采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在“招標(biāo)公告”規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，所有投標(biāo)人均可不參加本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，投標(biāo)人通過視頻直播方式參加項(xiàng)目開標(biāo)過程。投標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間參與開標(biāo)過程的，視為放棄開標(biāo)監(jiān)督權(quán)利、認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

在開標(biāo)過程中如有異議，按規(guī)定出具加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的質(zhì)疑函的原件掃描件，原件也同時(shí)寄給或送至招標(biāo)代理公司（或采購(gòu)人）。在開標(biāo)過程中如有澄清、無效標(biāo)等，投標(biāo)人也按上述方式進(jìn)行操作。

本次招標(biāo)先開資格證明文件，再開商務(wù)技術(shù)文件，商務(wù)技術(shù)文件評(píng)審結(jié)束后再開評(píng)報(bào)價(jià)文件。

采購(gòu)過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

（1）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（3）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購(gòu)公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。

（二） 開標(biāo)程序：

1、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加在線開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購(gòu)相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)；

2、主持人介紹參加開標(biāo)會(huì)的人員名單；

3、主持人宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)，告知應(yīng)當(dāng)回避的情形,提請(qǐng)有關(guān)人員回避；對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行簽到驗(yàn)證。

4、所有投標(biāo)人通過遠(yuǎn)程視頻方式檢查紙質(zhì)備份投標(biāo)文件密封的完整性，通過遠(yuǎn)程視頻方式查看備份電子投標(biāo)文件提交情況。

5、向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（30分鐘內(nèi)）自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)文件的制作和解密應(yīng)使用同一個(gè)數(shù)字證書，否則將可能解密失敗。

6、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開啟標(biāo)書信息】，開啟標(biāo)書成功后進(jìn)入開標(biāo)流程。

7、資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件評(píng)審；

8、由主持人公布無效投標(biāo)的投標(biāo)人名單、投標(biāo)無效的原因及其他有效投標(biāo)的評(píng)分匯總分；

9、開啟報(bào)價(jià)響應(yīng)文件：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成功開啟報(bào)價(jià)響應(yīng)文件后，方可查看各供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況。

10、報(bào)價(jià)文件評(píng)審；

11、由主持人公布無效投標(biāo)的投標(biāo)人名單、投標(biāo)無效的原因及其他有效投標(biāo)的報(bào)價(jià)文件得分；

12、在完成評(píng)標(biāo)后，宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

特別說明：如政府采購(gòu)云平臺(tái)如對(duì)電子化開標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

五、評(píng)標(biāo)

本項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。本項(xiàng)目采用電子評(píng)審方法，因政采云平臺(tái)原因無法讀取或電子開評(píng)標(biāo)無法正常進(jìn)行或網(wǎng)絡(luò)等問題造成“電子加密投標(biāo)文件”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法正常解密的，投標(biāo)人提供了“備份投標(biāo)文件”的，將由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份電子投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，完成解密。若因上述原因電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件均無法完成解密的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將開啟投標(biāo)人遞交的紙質(zhì)備份投標(biāo)文件，以完成開、評(píng)標(biāo)，電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由政府采購(gòu)評(píng)審專家和采購(gòu)單位評(píng)審代表組成，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）評(píng)標(biāo)程序

1、資格審查

公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)無效的進(jìn)行必要的詢標(biāo)，結(jié)束后公布無效投標(biāo)的投標(biāo)人名單、投標(biāo)無效的原因。

2、符合性審查

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)無效的進(jìn)行必要的詢標(biāo)（投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假）），結(jié)束后公布無效投標(biāo)的投標(biāo)人名單、投標(biāo)無效的原因。

3、綜合比較與評(píng)價(jià)

（1）對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正（投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假））。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、核對(duì),如有疑問,將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題,并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)（投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假））。投標(biāo)人代表拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)該投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的評(píng)判。

4、得分確認(rèn)及評(píng)審報(bào)告編寫

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于總得分進(jìn)行確認(rèn)；

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)原則及得分情況編寫評(píng)審報(bào)告。

5、評(píng)價(jià)

采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）澄清問題的形式

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假）），或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（四）錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

1、投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3、單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

4、總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字，投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假）。修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

（五）投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

1、投標(biāo)文件在指定頁(yè)面無法定代表人蓋章或簽字、未在指定頁(yè)面蓋公章、在指定頁(yè)面無被授權(quán)人簽字、未提供法定代表人授權(quán)委托書、未提供投標(biāo)函或者投標(biāo)函格式不符合招標(biāo)文件要求或填寫項(xiàng)目不齊全的；

2、資格證明文件或商務(wù)技術(shù)文件跟報(bào)價(jià)文件出現(xiàn)混裝或在資格證明文件或商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者報(bào)價(jià)文件中報(bào)價(jià)的貨物跟商務(wù)技術(shù)文件中的投標(biāo)貨物出現(xiàn)重大偏差的；

3、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的。

4、投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的。

5、投標(biāo)人沒有提供合法、有效的“授權(quán)委托書”或“法定代表人身份證明書”的；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明（投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假）），必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

7、投標(biāo)文件提供虛假材料的。

8、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述或者使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的。

9、服務(wù)期限等條款不能滿足招標(biāo)文件要求的。

10、投標(biāo)文件份數(shù)不符合要求的。

11、提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的。

12、招標(biāo)文件確定規(guī)定做無效標(biāo)的；

13、投標(biāo)文件存在重大偏差，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定無效的。

14、在技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求，或者未響應(yīng)招標(biāo)文件標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求的；

（3）允許偏離的技術(shù)，發(fā)生負(fù)偏離達(dá)5項(xiàng)（含）以上的；

（4）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的。

15、在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報(bào)價(jià)的；

（2）報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額/最高限價(jià)（上限價(jià)）；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有多個(gè)報(bào)價(jià)或有選擇性的。

16、不符合中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效，并移送采購(gòu)監(jiān)管部門：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺(tái)電腦編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

17、不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的（招標(biāo)文件中打“▲”內(nèi)容及被拒絕的條款）。實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

（六）有下列情況之一的，本次招標(biāo)作為廢標(biāo)處理

1、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的；

3、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；

4、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的。

5、有效投標(biāo)人少于三家的。

（七）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

1、評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2、評(píng)標(biāo)辦法。具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

（八）評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購(gòu)監(jiān)管部門視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

六、定標(biāo)

1、確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)單位的《授權(quán)意見確認(rèn)書》，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。其中推薦中標(biāo)候選人的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人，采購(gòu)人自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)人。

2、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。

3、發(fā)出中標(biāo)通知書。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

七、合同簽訂及中標(biāo)公告

（一）簽訂合同

1、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

2、采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標(biāo)供應(yīng)商無故拖延、拒簽合同的,取消中標(biāo)資格。

4、中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的供應(yīng)商，由同級(jí)財(cái)政部門依法作出處理。

5、詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同（中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑期為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日）。

（二）合同公告及備案

1、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告。

2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案以及采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)存檔。

（三）履約保證金及質(zhì)量保金

1、簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件確定的履約保證金、招標(biāo)代理費(fèi)、評(píng)審專家費(fèi)的金額，交納履約保證金、招標(biāo)代理費(fèi)、評(píng)審專家費(fèi)。

2、簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約或未按規(guī)定繳納履約保證金，則沒收其投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。

3、履約保證金在中標(biāo)人按合同約定完成所有工作、經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)、公示完成后無息退還。

第三章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的若干意見》等相關(guān)法規(guī)特制定以下評(píng)標(biāo)辦法。

一、總 則

評(píng)標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則和誠(chéng)實(shí)、信譽(yù)、效率的服務(wù)原則。本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)標(biāo)。擇優(yōu)選用，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，確保質(zhì)量、交貨期，節(jié)約投資，最大限度的保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)文件、技術(shù)資信標(biāo)要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)定，提出優(yōu)選方案，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)落標(biāo)單位，評(píng)委會(huì)不作任何落標(biāo)解釋。

二、評(píng)標(biāo)組織

評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)全過程由有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督。

三、評(píng)標(biāo)程序

（一）初步審查

初審分為資格檢查和符合性檢查。

1、資格檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明文件等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2、符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，有無重大偏差；如有重大偏差項(xiàng)目之一者，作廢標(biāo)處理，不予進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

重大偏差項(xiàng)目（詳見附表1）。

（二）澄清問題

對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假）。

（三）詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，依照本辦法對(duì)資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件內(nèi)容作進(jìn)一步評(píng)審、比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員經(jīng)過閱標(biāo)、審標(biāo)和詢標(biāo)，對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分。

如出現(xiàn)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法未及事宜，由評(píng)標(biāo)小組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行并討論確定。注：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)對(duì)擬認(rèn)定為投標(biāo)文件無效、供應(yīng)商資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)并匯總統(tǒng)計(jì)；對(duì)明顯畸高、畸低的評(píng)分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)提醒相關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕說明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員據(jù)實(shí)記錄；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項(xiàng)目其他資料一并存檔。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，且不能在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證明材料說明其報(bào)價(jià)合理性的，則文件將被視為無效。投標(biāo)人開標(biāo)過程中先提供加蓋公章（或者由法定代理人或其授權(quán)的代表簽字）的掃描件（時(shí)間不超過30分鐘），原件隨后馬上寄給招標(biāo)代理公司（原件須與掃描件一致，否則視為弄虛作假）。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)合格投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審；商務(wù)技術(shù)文件評(píng)審結(jié)束后，對(duì)報(bào)價(jià)文件評(píng)審后，根據(jù)綜合評(píng)審結(jié)果，提交評(píng)審報(bào)告。

四、政府采購(gòu)政策及優(yōu)惠

（1）關(guān)于小型、微型企業(yè)（簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）投標(biāo)：小微企業(yè)投標(biāo)是指符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的投標(biāo)人，通過投標(biāo)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小微企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所指貨物不包括使用大、中型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。小微企業(yè)投標(biāo)應(yīng)提供《小微企業(yè)聲明函》、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——小微企業(yè)名錄”頁(yè)面查詢結(jié)果（查詢時(shí)間為投標(biāo)前一周內(nèi)，并加蓋單位公章）等相關(guān)證明材料（評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行核查）、《產(chǎn)品適用政府采購(gòu)政策情況表》（見附件），如投標(biāo)人提供其他小微企業(yè)制造的貨物，應(yīng)同時(shí)提供制造商的《小微企業(yè)聲明函（制造商）》和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——小微企業(yè)名錄”頁(yè)面查詢結(jié)果（查詢時(shí)間為投標(biāo)前一周內(nèi)，并加蓋單位公章）等相關(guān)證明材料（評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行核查）；

（2）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件和《產(chǎn)品適用政府采購(gòu)政策情況表》（見附件），視同小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政府采購(gòu)優(yōu)惠政策；

（3）殘疾人福利性單位在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件）和《產(chǎn)品適用政府采購(gòu)政策情況表》（見附件），視同小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。

具體優(yōu)惠：對(duì)于小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予 6 %的扣除，用扣除后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。同一投標(biāo)人（包括聯(lián)合體），小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位價(jià)格扣除優(yōu)惠只享受一次，不得重復(fù)享受。

注：得分以系統(tǒng)計(jì)算為準(zhǔn)，保留2位小數(shù)。

附表1：

重大偏差項(xiàng)目表

五、評(píng)標(biāo)辦法

1、本次采購(gòu)采用綜合評(píng)分法，即投標(biāo)人最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人和次高的投標(biāo)人作為第一和第二排序的中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)采購(gòu)要求，總分設(shè)定為100分：其中商務(wù)與技術(shù)標(biāo)20分（權(quán)值20%），報(bào)價(jià)評(píng)分80分（權(quán)值80%）。

2、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間止及評(píng)審期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足3家情況的，此項(xiàng)目流標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

六、評(píng)分細(xì)則

1、商務(wù)技術(shù)文件評(píng)標(biāo)細(xì)則（20分）

各評(píng)委成員按下列評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。投標(biāo)文件各項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自評(píng)分（小數(shù)點(diǎn)后保留1位）。各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的各項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容評(píng)分的算術(shù)平均值為各投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件得分（小數(shù)點(diǎn)后保留2位，第三位四舍五入）。

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