作者：cfsbcn 編輯：中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)

中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)訊  按照《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》，我國(guó)自本世紀(jì)初開(kāi)始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。這項(xiàng)改革是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)管理制度的根本性變革，國(guó)際貨幣基金組織在一份報(bào)告中認(rèn)為“毫無(wú)疑問(wèn)，這項(xiàng)改革的真正意義在于加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的總體控制，改進(jìn)公共資源分配，減少浪費(fèi)和預(yù)防腐敗。改革的成功表明中國(guó)獨(dú)立進(jìn)行的國(guó)庫(kù)改革設(shè)計(jì)具有國(guó)際先進(jìn)水平”。目前，改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展和顯著成效，牢固確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位，從管理制度和運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)了財(cái)稅體制改革深化和公共財(cái)政體系的完善，保障了國(guó)家重大決策的有效實(shí)施。
 
　　截至2012年6月底，中央170個(gè)部門(mén)及所屬1.4萬(wàn)多個(gè)基層預(yù)算單位，地方36個(gè)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）本級(jí)、330多個(gè)地（市）、2800多個(gè)縣（區(qū)），超過(guò)44萬(wàn)個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革；中央99個(gè)部門(mén)，地方36個(gè)省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）本級(jí)、320多個(gè)地（市）、2500多個(gè)縣（區(qū)）、超過(guò)34萬(wàn)個(gè)執(zhí)收單位實(shí)施了非稅收入收繳管理改革。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)資金、民口科技重大專項(xiàng)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等體現(xiàn)國(guó)家重大政策以及保障和改善民生的中央專項(xiàng)資金，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，中央財(cái)政依托預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)γ恳还P資金的支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，極大強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)督，切實(shí)保證了資金所承載政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
 
　　10多年的改革實(shí)踐，不僅驗(yàn)證了新的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的優(yōu)越性，也見(jiàn)證了改革取得的輝煌成就。
 
　　財(cái)政國(guó)庫(kù)管理理念得到根本性轉(zhuǎn)變。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革推動(dòng)了我國(guó)國(guó)庫(kù)管理理念由傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)到現(xiàn)代國(guó)庫(kù)的歷史性跨越。現(xiàn)代國(guó)庫(kù)，不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的國(guó)家金庫(kù)，更重要的是指財(cái)政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。與傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)相比，現(xiàn)代國(guó)庫(kù)更加注重管理，強(qiáng)調(diào)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理和有效監(jiān)控；更加注重效益，強(qiáng)調(diào)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政職能的內(nèi)在要求，不斷豐富和完善國(guó)庫(kù)管理功能體系；更加注重服務(wù)，服務(wù)于財(cái)政宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，服務(wù)于預(yù)算單位的管理需求，服務(wù)于民生資金的安全快捷支付需求等。伴隨著對(duì)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理的認(rèn)識(shí)不斷提高、觀念不斷轉(zhuǎn)變，極大增強(qiáng)了各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
 
　　財(cái)政資金運(yùn)行調(diào)控能力顯著提升。通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，財(cái)政資金由過(guò)去各單位分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，不僅財(cái)政資金調(diào)度能力發(fā)生根本改觀，對(duì)各項(xiàng)重大支出的保障能力和財(cái)政理財(cái)能力得到根本性增強(qiáng)。在應(yīng)對(duì)本輪國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施積極財(cái)政政策過(guò)程中，新型資金運(yùn)行調(diào)控機(jī)制為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迅速有效地落實(shí)積極財(cái)政政策和實(shí)施財(cái)政宏觀調(diào)控發(fā)揮了重要保障作用。
 
　　財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益得到明顯提高。財(cái)政資金運(yùn)行由“層層轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸蓖ㄜ嚒保黝愗?cái)政收入通過(guò)國(guó)庫(kù)集中收繳方式直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，各類財(cái)政支出通過(guò)財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式，直接支付到最終收款人或用款單位，大幅提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率。同時(shí)，在確保財(cái)政資金安全運(yùn)行和支付需要前提下，通過(guò)市場(chǎng)化方式，對(duì)留存在國(guó)庫(kù)中的間歇性閑置資金實(shí)施國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，增加國(guó)家財(cái)政收益的功能效果明顯。
 
　　財(cái)政資金運(yùn)行信息反饋的速度和質(zhì)量得到根本性提高。通過(guò)建立新型預(yù)算執(zhí)行信息生成機(jī)制，依托國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付交易信息，均可通過(guò)現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，并實(shí)時(shí)傳輸?shù)截?cái)政部門(mén)，財(cái)政收支運(yùn)行信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性有了機(jī)制保障，財(cái)政政策的制定與實(shí)施有了更為及時(shí)、可靠的信息基礎(chǔ)。
 
　　財(cái)政資金運(yùn)行安全得到切實(shí)保障。通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)、明細(xì)、智能監(jiān)控，每一筆預(yù)算資金的支付時(shí)間、金額、收款人賬號(hào)、用途等30多項(xiàng)信息，全部納入實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。通過(guò)對(duì)疑點(diǎn)信息實(shí)時(shí)智能化預(yù)警，確保了違規(guī)問(wèn)題能夠得到及時(shí)糾正，新機(jī)制糾偏、規(guī)范和警示作用日益顯現(xiàn)。新型運(yùn)行機(jī)制有效保障了財(cái)政資金的安全性和規(guī)范性，強(qiáng)化了財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)了基層單位規(guī)范用款的意識(shí)，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系方面發(fā)揮了重要作用。
 
　　今年3月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議提出，2012年底前縣以上各級(jí)所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。目前，各地、各部門(mén)正按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快推進(jìn)改革，確保如期完成國(guó)庫(kù)集中收付制度改革目標(biāo)任務(wù)，使我國(guó)的國(guó)庫(kù)管理水平始終保持在國(guó)際領(lǐng)先行列。

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