最近，關(guān)于中國(guó)的國(guó)際大事挺多。上月，習(xí)近平主席剛剛成功訪美。下周，習(xí)近平又將啟程訪問(wèn)英國(guó)。在此期間，還發(fā)生了一段小插曲：一個(gè)不包含中國(guó)的貿(mào)易協(xié)定——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)取得實(shí)質(zhì)性突破。奧巴馬放出話(huà)，不能讓中國(guó)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

在習(xí)近平啟程訪英的節(jié)骨眼上，12日下午，中央政治局舉行了第27次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題正是全球治理格局和全球治理體制。聽(tīng)起來(lái)似乎跟你沒(méi)啥關(guān)系，但對(duì)中國(guó)和平崛起來(lái)說(shuō)，可能至關(guān)重要。

國(guó)際形勢(shì)發(fā)生什么樣的變化?在國(guó)際社會(huì)上，中國(guó)該如何定規(guī)則、定方向?習(xí)近平在這次政治局集體學(xué)習(xí)上都做出了系統(tǒng)論述。看完他的這5點(diǎn)最新判斷，你就明白國(guó)際大勢(shì)走向了。

判斷一全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，很多問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)。

“全球治理體制”就是世界上的事情該怎么管、如何辦。在習(xí)近平看來(lái)，這種治理體制正處于數(shù)百年以來(lái)的大變局之中。

過(guò)去幾百年里，國(guó)際秩序都是由西方國(guó)家主導(dǎo)，世界上的事多是他們說(shuō)了算。但近年來(lái)，國(guó)際事務(wù)的實(shí)力天平已更加平衡。習(xí)近平指出，“新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。”

這一“最具革命性的變化”所帶來(lái)的自然是治理方式的改變。習(xí)近平指出，“數(shù)百年來(lái)列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)逐步向各國(guó)以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。”也就是說(shuō)，現(xiàn)在很多問(wèn)題、很多挑戰(zhàn)，不是一國(guó)兩國(guó)所能應(yīng)對(duì)得了的。比如應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等，即使強(qiáng)大如美國(guó)也不再能憑一己之力搞定，換句話(huà)說(shuō)，誰(shuí)也不能獨(dú)霸天下了。

　判斷二推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨，事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向。

TPP貿(mào)易協(xié)定一出，坊間便出現(xiàn)了“困住中國(guó)”的擔(dān)憂(yōu)，很重要的一個(gè)原因，就是TPP所制定的貿(mào)易規(guī)則不太利于中國(guó)。

誰(shuí)來(lái)制定規(guī)則，這個(gè)問(wèn)題正變得越來(lái)越重要。習(xí)近平在會(huì)上明確，“加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨”，這便事關(guān)規(guī)則制定權(quán)。接下來(lái)，習(xí)近平連用4個(gè)“事關(guān)”來(lái)論述推進(jìn)全球治理體制變革的重要性。他說(shuō)：“不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向;不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。”

“定規(guī)則、定方向”，顯然，中國(guó)在構(gòu)建國(guó)際秩序中的角色已從“學(xué)習(xí)適應(yīng)”向“改革促進(jìn)”轉(zhuǎn)變。今天，我們?yōu)槭裁匆岢觥耙粠б宦贰背h、牽頭籌建“亞投行”?為什么要提出人類(lèi)命運(yùn)共同體理念?其實(shí)，這些都是在參與國(guó)際規(guī)則的制定，都是在布局長(zhǎng)遠(yuǎn)。

判斷三當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。

隨著中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，一些西方國(guó)家再次拋出“中國(guó)威脅論”，指責(zé)中國(guó)挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序。

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在的國(guó)際秩序是在二戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)上建立的，而戰(zhàn)后誕生的聯(lián)合國(guó)及其憲章正是現(xiàn)存國(guó)際秩序的集中體現(xiàn)。

習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合都有表態(tài)，中國(guó)不但不會(huì)挑戰(zhàn)國(guó)際秩序，還是它的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)是這么說(shuō)的，也是這么做的。

反觀世界上的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，巴以沖突、阿富汗問(wèn)題、南蘇丹沖突，哪一個(gè)不是因?yàn)橛嘘P(guān)國(guó)家未能有效履行聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則才造成的?對(duì)這些問(wèn)題的解決，習(xí)近平表示，“要看到國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待。”在出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)，習(xí)近平宣布，中國(guó)將率先組建8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，化解危機(jī)、維護(hù)世界和平;在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，他還強(qiáng)調(diào),我們要堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。通過(guò)回應(yīng)世界的期待，中國(guó)也是促進(jìn)了聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的履行。

判斷四要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。

現(xiàn)在的世界，你中有我，我中有你，國(guó)際上的問(wèn)題本應(yīng)大家商量著來(lái)。但長(zhǎng)期以來(lái)，在一些國(guó)際組織中，仍是幾個(gè)國(guó)家說(shuō)了算。比如，在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，美國(guó)擁有著超過(guò)15%的一票否決權(quán)，一些重大決策即使符合大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益，也有可能被擱淺。

不改革是不行了。但事實(shí)上，全球治理體制的改革阻力仍不小。2010年，IMF董事會(huì)通過(guò)份額和治理改革方案，表示將向有活力的新興市場(chǎng)和代表性不足的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移份額，怎奈美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕通過(guò)，5年來(lái)原地踏步，這正是不公正不合理國(guó)際秩序的反映。

針對(duì)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織存在的這類(lèi)問(wèn)題，習(xí)近平明確提出，“特別是要增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。”顯然，這一論斷，既是為自己說(shuō)話(huà)，更是替發(fā)展中國(guó)家出頭，爭(zhēng)取一個(gè)更公正合理的新秩序。

判斷五全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求，離不開(kāi)對(duì)人類(lèi)各種優(yōu)秀文明成果的吸收。

全球治理體制變革該用什么理念引領(lǐng)?肯定不是一家獨(dú)大。“只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突’，就可以實(shí)現(xiàn)文明和諧。這就是中國(guó)人常說(shuō)的：‘蘿卜青菜，各有所愛(ài)。’”習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部的演講一語(yǔ)道破。

在學(xué)習(xí)中，習(xí)近平特別提出，“積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)。繼續(xù)豐富打造人類(lèi)命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。”

這種主動(dòng)作為的自信與以前大不相同。新一屆中央政治局關(guān)于國(guó)際話(huà)題的集體學(xué)習(xí)，此前往往落到本國(guó)如何學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)上。而這次學(xué)習(xí)，不僅明確了我們要怎么辦，還提出要將中華文化有機(jī)地運(yùn)用到全球治理當(dāng)中。可以想見(jiàn)，隨著中國(guó)更積極參與國(guó)際秩序，國(guó)際秩序中將更多地打上“和而不同”等中國(guó)的文化理念的印記。