為規(guī)范上海跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，上海出入境檢驗檢疫局制定了《上海出入境檢驗檢疫局跨境電子商務(wù)檢驗檢疫管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

附件：1.跨境電商企業(yè)檢驗檢疫備案表

2. 質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書

3.電商物流集中監(jiān)管場所檢驗檢疫監(jiān)管要求

上海檢驗檢疫局

2015年6月11日

上海出入境檢驗檢疫局跨境電子商務(wù)檢驗檢疫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范上海跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的跨境電子商務(wù)，是指跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電商企業(yè)”)將境外/境內(nèi)商品通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)/國外消費者零售并通過跨境物流運遞的經(jīng)營活動。

第三條 檢驗檢疫機構(gòu)對跨境電子商務(wù)實施企業(yè)備案、商品備案、檢疫查驗、商品核查、風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督管理。

第四條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局關(guān)于跨境電子商務(wù)相關(guān)文件要求實施負面清單管理制度。

第二章 企業(yè)和商品備案

第五條 在上海口岸從事跨境電子商務(wù)的電商企業(yè)、電商平臺和電商物流集中監(jiān)管場所的運營企業(yè)(以下簡稱“監(jiān)管場所運營企業(yè)”)應(yīng)當向上海檢驗檢疫局備案。備案時應(yīng)填寫跨境電商企業(yè)備案表(附件1)，并提供營業(yè)執(zhí)照、商品質(zhì)量安全管理制度和質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書(附件2)。

電商企業(yè)、電商平臺為境外企業(yè)的，應(yīng)委托境內(nèi)企業(yè)辦理備案手續(xù)，并提供質(zhì)量安全主體責(zé)任授權(quán)書。

第六條 電商企業(yè)和第三方電子商務(wù)交易平臺(以下簡稱“電商平臺”)應(yīng)依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立并有效運行質(zhì)量安全審核、消費者權(quán)益保護、商品質(zhì)量溯源和流向溯源、缺陷產(chǎn)品召回和報告等質(zhì)量安全管理制度，配合檢驗檢疫對跨境電子商務(wù)的管理。

第七條 對于網(wǎng)購保稅進口模式，電商物流集中監(jiān)管場所應(yīng)符合檢驗檢疫關(guān)于口岸倉儲物流企業(yè)和檢驗檢疫查驗場站的安全衛(wèi)生監(jiān)管要求(附件3)，建立并有效運行物流倉儲安全管理和商品流向溯源管理等制度，配合檢驗檢疫機構(gòu)的查驗監(jiān)管工作。

第八條 跨境電子商務(wù)零售商品上架銷售前，電商企業(yè)或其委托的電商平臺應(yīng)向檢驗檢疫辦理相關(guān)商品的備案手續(xù)。備案時應(yīng)提供的信息包括：商品名稱、品牌、HS編碼、規(guī)格型號、原產(chǎn)國別、供應(yīng)商名稱等基本信息。

第九條 屬于跨境電子商務(wù)負面清單內(nèi)的產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)不予受理備案。

第十條 電商企業(yè)應(yīng)在相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)頁明示所售商品質(zhì)量安全相關(guān)信息和對消費者的必要告知事項。

第三章 申報和查驗

第十一條 跨境電子商務(wù)零售商品實施全申報管理。商品進出境時，應(yīng)依法辦理申報、報檢手續(xù)。

第十二條 網(wǎng)購保稅進口商品進境后，監(jiān)管場所運營企業(yè)應(yīng)在其電子倉儲管理系統(tǒng)中建立商品底賬，并自行或委托代理企業(yè)辦理跨境商品訂單申報手續(xù)。

第十三條 對于網(wǎng)購保稅進口商品，電商企業(yè)應(yīng)提交商品交易電子數(shù)據(jù)(訂單)，支付平臺應(yīng)提交支付信息數(shù)據(jù)(支付單);商品出區(qū)前，監(jiān)管場所運營企業(yè)應(yīng)提交電子申報數(shù)據(jù)(申報單)。以上相關(guān)電子數(shù)據(jù)應(yīng)通過上海電子口岸平臺向檢驗檢疫提交。

第十四條 進出境貨物屬于衛(wèi)生檢疫或動植物檢疫范圍的，檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢疫。應(yīng)當實施檢疫處理的，依法監(jiān)督實施檢疫處理。

第十五條 對于網(wǎng)購出口商品，檢驗檢疫機構(gòu)實施基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制，通過采信第三方檢驗檢測結(jié)果，進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定;對于一般工業(yè)制成品實施事后監(jiān)管。

第十六條 對于網(wǎng)購保稅進口商品，檢驗檢疫機構(gòu)實施以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國家標準的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測。

第十七條 對于網(wǎng)購保稅進口商品，檢驗檢疫機構(gòu)在其出區(qū)前實施商品抽批貨證核查。符合規(guī)定的，向監(jiān)管場所發(fā)運營企業(yè)送放行指令，監(jiān)管場所運營企業(yè)憑檢驗檢疫指令放行。核查內(nèi)容包括電商零售商品的實物與登記申報信息是否一致、電商零售商品包裝、生產(chǎn)批號、日期等信息是否完整等。

第四章 風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督管理

第十八條 檢驗檢疫機構(gòu)建立風(fēng)險監(jiān)測機制，對跨境電子商務(wù)實施商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、電商監(jiān)測和市場監(jiān)測。

商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測是指對商品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面存在的風(fēng)險進行監(jiān)測的活動。

電商監(jiān)測是指對電商企業(yè)、電商平臺的相關(guān)網(wǎng)頁開展跟蹤瀏覽和檢視，審查其是否履行法定義務(wù)和質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾。

市場監(jiān)測是指對政府部門警示通報、媒體報道、國內(nèi)外市場反應(yīng)和消費者投訴舉報信息等開展輿情監(jiān)測。

第十九條 對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)商品達不到質(zhì)量安全要求的，檢驗檢疫機構(gòu)采取約談、風(fēng)險通報、通知整改、召回、退運或銷毀等措施。

第二十條 電商企業(yè)或者電商平臺違反檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)的，檢驗檢疫機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)購保稅進口模式是指進口跨境電子商務(wù)商品整批入境集中存放于特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，然后通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)消費者零售并以個人物品申報出區(qū)運遞至消費者的經(jīng)營活動。

第二十二條 檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)跨境電子商務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)品備案、申報、查驗、和風(fēng)險監(jiān)測工作的電子化管理。

第二十三條 通過國際快遞或郵寄方式進境、收貨人為個人消費者的商品，其申報、報檢和檢驗檢疫按國家關(guān)于進境快件和郵寄物相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。