流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法

(2014年2月14日國家工商行政管理總局令第61號(hào)公布)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱抽檢)，是指工商行政管理部門按照職責(zé)，依法對(duì)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并進(jìn)行處理的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條 工商行政管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定以及本辦法，定期或者不定期對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)需要開展或者組織省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工商行政管理部門)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織開展轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作。

省級(jí)以下工商行政管理部門按照省級(jí)工商行政管理部門的規(guī)定實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。

第四條 抽檢應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。

第五條 抽檢不得向經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)用。抽檢工作所需經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 抽檢工作程序

第六條 省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定抽檢工作計(jì)劃，規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。抽檢的商品品種主要是消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和影響國計(jì)民生的商品以及上級(jí)部門要求的商品。同一年度原則上不得組織對(duì)同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)商品進(jìn)行兩次以上抽檢，但有針對(duì)性地跟蹤抽檢除外。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抽檢工作計(jì)劃實(shí)施抽檢工作，不得隨意抽檢。

第七條 上級(jí)工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級(jí)工商行政管理部門具體實(shí)施抽檢工作。

第八條 抽檢的檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu))進(jìn)行并簽訂委托協(xié)議書。

第九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽檢工作計(jì)劃制訂抽檢實(shí)施方案。抽檢實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括抽檢的商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等。

第十條 實(shí)施抽檢的工商行政管理執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被抽檢的經(jīng)營(yíng)者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

第十一條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等，并對(duì)相關(guān)信息記錄在案，由經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)。

第十二條 抽檢所需檢驗(yàn)用樣品和備份樣品由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員按照有關(guān)規(guī)定抽取。

樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣，并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)營(yíng)者三方簽字確認(rèn)。

備份樣品經(jīng)工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)營(yíng)者三方認(rèn)可后封存。經(jīng)營(yíng)者不得私自拆封、毀損代為保管的備份樣品。

第十三條 抽檢所需檢驗(yàn)用樣品，按經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨價(jià)格購買。

檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測(cè)試且對(duì)樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，檢驗(yàn)用樣品可以由經(jīng)營(yíng)者無償提供。抽檢所需備份樣品由經(jīng)營(yíng)者無償提供。

無償提供的樣品，檢驗(yàn)符合要求的，退還經(jīng)營(yíng)者;檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購買的樣品經(jīng)檢驗(yàn)符合要求，仍具有使用價(jià)值的，按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。

地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件對(duì)樣品抽取費(fèi)用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在接到抽檢通知之日起十五日內(nèi)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供給實(shí)施抽檢的工商行政管理部門。

第十五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托協(xié)議書開展檢驗(yàn)工作，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的工商行政管理部門，并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

承檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確，并對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第十六條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營(yíng)者。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者并責(zé)令被抽檢的經(jīng)營(yíng)者限期改正。

第十七條 被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z的工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。

逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)的，視為對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議。

經(jīng)營(yíng)者私自拆封、毀損備份樣品的，不予復(fù)檢。

第十八條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定具備法定資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并書面通知復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)，按照要求分別辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機(jī)構(gòu)送達(dá)樣品。

第十九條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)抽檢程序規(guī)定對(duì)原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的工商行政管理部門。

實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請(qǐng)人。

復(fù)檢結(jié)果判定商品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由工商行政管理部門承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果判定商品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。

第三章 抽檢結(jié)果處理

第二十條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

省級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)抽檢結(jié)果及其信息的管理，并制定具體辦法。

第二十一條 對(duì)經(jīng)抽檢并依法認(rèn)定為不合格商品的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售;消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警示等措施，并及時(shí)通報(bào)商品標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。

第二十二條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)且不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品名單后，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售名單中同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品。已經(jīng)采取措施消除危險(xiǎn)，并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的，可以繼續(xù)銷售。

第二十三條 省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)卣蛧夜ど绦姓芾砜偩謭?bào)送抽檢工作分析報(bào)告。

第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存抽檢相關(guān)的文書資料。文書資料保存期限不得少于兩年。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 對(duì)認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處罰。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十二條規(guī)定，私自拆封、毀損備份樣品的，處一萬元以下罰款。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)提供相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，或者提供虛假企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及與抽檢商品相關(guān)虛假信息的，責(zé)令停止銷售并處三萬元以下罰款。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條規(guī)定，逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第三十條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十一條規(guī)定，拒絕或者拖延工商行政管理部門責(zé)令的對(duì)缺陷商品采取停止銷售、警示等措施的，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十二條規(guī)定，未停止銷售工商行政管理部門公布的有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)且不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)商品名單中商品的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求商品的規(guī)定處罰。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以處罰的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰情況記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并依法及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十三條 承檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者出具虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論、泄露抽檢信息的，通報(bào)相關(guān)部門依法處理。

第三十四條　工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條　抽檢相關(guān)文書參考式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第三十六條 對(duì)采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供的商品質(zhì)量抽檢參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2014年3月15日起施行。