寧財（采）發(fā)[2011]744號

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》的通知

各市縣（區(qū)）財政局：

為了規(guī)范我區(qū)政府采購代理機構(gòu)資格認定工作，加強政府采購代理機構(gòu)資格管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）、《財政部關(guān)于認真做好政府采購代理機構(gòu)資格認定工作的通知》（財庫[2010]133號），制定了《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》，現(xiàn)予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法

為了規(guī)范政府采購代理機構(gòu)資格認定工作，加強政府采購代理機構(gòu)資格管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）、《財政部關(guān)于認真做好政府采購代理機構(gòu)資格認定工作的通知》（財庫〔2010〕133號），制定《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》。

一、資格認定條件

政府采購代理機構(gòu)資格認定分為資格審批和資格確認兩種方式，認定條件分別如下：

（一）資格審批條件

招標(biāo)代理機構(gòu)（經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認定資格的從事工程建設(shè)項目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)。）以外的機構(gòu)代理政府采購事宜，或者招標(biāo)代理機構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項目的采購代理事宜，且具備下列條件的，可以向自治區(qū)財政廳申請取得乙級政府采購代理機構(gòu)資格：

1、具有法人資格，且注冊資本為人民幣100萬元以上；

2、與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

3、具有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

4、擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；

5、具有良好的商業(yè)信譽以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

6、申請政府采購代理機構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律、法規(guī)受到刑事處罰或者取消行政資格的行政處罰；

7、有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專業(yè)人員。專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40%；

8、財政部門規(guī)定的其他條件。

（二）資格確認條件

已獲得甲級以外招標(biāo)代理機構(gòu)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)，從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，向自治區(qū)財政廳申請確認資格。

申請人向自治區(qū)財政廳既申請資格審批又申請資格確認的，可以一并提出申請。

　二、資格認定程序

資格認定程序分為提出申請、受理審核、認定處理等三個步驟，有關(guān)事項如下：

（一）提出申請

1、申請資格審批。申請人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財政廳提交由自治區(qū)財政廳制定的《乙級政府采購代理機構(gòu)資格審批申請書》（附件1），并同時提供下列材料：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

（2）機構(gòu)章程，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

（3）會計師事務(wù)所出具的驗資報告或者上年度的財務(wù)審計報告；

（4）與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系的書面聲明；

（5）機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度；

（6）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件以及財政部門出具的從業(yè)人員培訓(xùn)等相關(guān)證明材料；

（7）依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

（8）申請政府采購代理機構(gòu)資格之前三年內(nèi)沒有重大違法記錄的情況說明；

（9）財政部規(guī)定的其他材料。

2、申請資格確認。申請人應(yīng)當(dāng)提交《政府采購代理機構(gòu)資格確認申請書》（附件2），并提供下列材料：

（1）國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書（甲級資格除外）；

（2）審批資格需要提交的所有材料；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）受理審核

1、乙級政府采購資格申請由自治區(qū)財政廳進行受理與審批。

2、受理人將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進行核對，核對無誤后及時將副本予以退回。

3、受理人對申請人提出的資格認定申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（1）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；

（3）申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（4）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補正申請材料的，受理資格認定申請。

（5）受理或者不予受理資格認定申請，均應(yīng)出具加蓋財政廳專用印章和注明日期的書面憑證。

4、受理人對申請人提交的資格認定申請材料進行審查，并自受理資格認定申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定決定，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

5、本受理審核事項不收取任何費用。

（三）認定處理

1、申請人的申請符合本規(guī)程要求的，依法作出審批資格的書面決定；不符合本規(guī)程要求的，依法作出不予審批資格的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2、自治區(qū)財政廳將擬認定資格的政府采購代理機構(gòu)名單在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行時間不少于5個工作日的公示。

3、申請人的申請符合乙級政府采購代理機構(gòu)條件的，自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)其乙級政府采購代理機構(gòu)資格，并頒發(fā)《中華人民共和國政府采購代理機構(gòu)乙級資格證書》（以下簡稱《資格證書》），將名單在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，并自認定乙級政府采購代理機構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將代理機構(gòu)名單報財政部備案。

4、《資格證書》分為正本副本，有效期為3年，持有人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

三、資格延續(xù)與變更

（一）資格延續(xù)

由自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)資格的政府采購代理機構(gòu)，在3年有效期滿后，需要延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向自治區(qū)財政廳提出申請。逾期不申請延續(xù)資格的，其《資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動失效；需要繼續(xù)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機構(gòu)資格。

申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交《政府采購代理機構(gòu)資格延續(xù)申請表》（附件3），并提供下列材料：

1、近三年代理政府采購事宜的業(yè)績情況；

2、機構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

3、經(jīng)會計師事務(wù)所審驗的近三年的財務(wù)會計報告；

4、近三年依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

5、近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明；

6、近三年參加政府采購培訓(xùn)情況。

自治區(qū)財政廳在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審查認為申請材料齊全，符合法定形式和要求的，受理申請，并在申請人的政府采購代理機構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

1、申請人的申請符合本流程規(guī)定條件的，作出延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《中華人民共和國政府采購代理機構(gòu)乙級資格證書》；

2、申請人的申請不符合本流程規(guī)定條件的，作出不予延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（二）資格變更

政府采購代理機構(gòu)政府采購代理機構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到自治區(qū)財政廳辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購代理機構(gòu)資格自動失效。

1、《資格證書》記載事項依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

2、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

3、分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機構(gòu)需要代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機構(gòu)資格。

本辦法由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋并組織實施，未盡事項，按照《中華人民共和國政府采購法》、財政部第61號令以及財政部和自治區(qū)財政廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。