川財采〔2012〕15號

省級各部門，各市（州）財政局：

為加強政府采購進口產品管理，根據財政部《關于印發〈政府采購進口產品管理辦法〉的通知》（財庫[2007]119號）和財政部辦公廳《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫[2008]248號）的規定，結合我省實際，研究制定了政府采購進口產品的審核管理程序，請遵照執行。

　　一、加強政府采購進口產品管理

加強政府采購進口產品管理，是貫徹落實國務院中長期科學和技術發展規劃綱要，實現政府采購本國貨物、工程和服務的重要保障。規范政府采購進口產品審核工作，是完善政府采購進口產品管理的需要，有利于提高政府采購工作的科學化和精細化水平，更是發揮政府采購政策功能的重要保證。各方都應在政府采購進口產品活動中，切實維護國家利益和社會公共利益。采購人應全面了解產品信息，積極支持政府采購國內產品，不得申請政府采購禁止進口產品；專家應客觀、真實的論證，并提出合理的采購建議；設區的市、自治州及以上財政部門應全面掌握相關政策法規，依法嚴格審核政府采購進口產品。

　　二、嚴格政府采購進口產品審核

（一）組織專家組論證

1.采購人申請采購國家限制進口產品和其他進口產品，應該自行組織專家組進行論證。論證專家組應當由5人以上的單數組成，其中必須包括1名法律專家。

（1）法律專家應當具備律師執業資格；

（2）技術專家應當具備擬采購進口產品所涉相關專業高級技術職稱。

論證專家應為熟悉擬采購進口產品的非本單位人員，且不得參與該進口產品的采購評審工作。

2.采購人在組織專家組論證時，應提供下列材料：

（1）有關限制進口產品的國家法律法規政策文件復印件；

（2）《進口產品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產品的）；

（3）申請政府采購進口產品的理由，應主要包括采購需求、進口產品與同類國內產品的技術指標和性能描述、進口產品與同類國內產品的技術指標和性能的優劣對比等。

3.專家組應根據采購人提供的材料進行論證，填寫《進口產品專家組論證意見》，并簽字確認。專家組論證意見應包括下列內容：

（1）法律專家判定擬采購產品是否屬于國家限制進口產品、其他進口產品；

（2）技術專家論證申請理由的合理性、必要性；

（3）專家組應就《進口產品擬采購清單》逐項論證，并提出采購建議。

（二）上網公示

為確保進口產品專家組論證意見的客觀性和真實性，采購人在提交政府采購進口產品申請材料之前，應當如實完整填寫《進口產品專家組論證意見公示》，連同電子文檔一并提交審核財政部門，且在四川政府采購網公示3個工作日。

相關單位和個人對專家組論證意見有異議的，可在公示發出之日起3個工作日內，填寫《進口產品公示反饋意見》，連同相關證明材料分別報送采購人和審核財政部門。反饋意見應具體詳實、理由充分，證明材料應能如實準確反映相關情況。

（三）申報及提交申請材料

政府采購進口產品專家組論證意見公示結束，無異議的，采購人應按以下要求向審核財政部門申請政府采購進口產品。

1.采購人申請采購國家法律法規政策明確規定鼓勵進口產品的，應當提交下列材料：

（1）《進口產品政府采購申請書》；

（2）《進口產品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產品的）；

（3）有關鼓勵進口產品的國家法律法規政策文件復印件。

2.采購人申請采購國家法律法規政策明確規定限制進口產品的，應當提交下列材料：

（1）《進口產品政府采購申請書》；

（2）《主管部門意見》；

（3）《進口產品專家組論證意見》；

（4）《進口產品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產品的）。

3.采購人申請采購其他進口產品的，應當提交下列材料：

（1）《進口產品政府采購申請書》；

（2）《進口產品專家組論證意見》；

（3）《進口產品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產品的）；

（4）若采購預算金額達1000萬以上，除了應當提交上述3項材料外，同時還需提交《主管部門意見》。

（四）審核及批復

財政部門應依法嚴格審核政府采購進口產品申請材料，符合規定要求的，應及時出具《進口產品政府采購審核書》。

（五）填表說明

1.“采購人（蓋章）”：此處應填寫采購人全稱，如四川省財政廳，并加蓋公章；

2.“申請編號”：此處由財政部門統一編號填寫。省級統一格式為川采進申[年份]1xxx號，如川采進申[2012]1001號；各市（州）參考格式為*采進申[年份]1xxx號，如成都市為成采進申[2012]1001號；

3.“擬采購產品名稱”：此處僅填擬采購主要產品名稱。有2個及以上擬采購產品的，還應附擬采購清單；

4.“擬采購產品預算（萬元）”：此處如有小數點，請保留至小數點后2位；

5.項目前“□”中選擇打“√”；

6.“審核編號”：此處省級統一格式為川財采進審[年份]2xxx號，如川財采進審[2012]2001號；各市（州）參考格式為*財采進審[年份]2xxx號，如成都市為成財采進審[2012]2001號；

7.“財政部門審核意見”：此處統一為“經審核，原則同意采購進口產品，如國內產品能滿足需要，則應優先采購國內產品。你單位應嚴格按政府采購法及相關法規辦理”或“經審核，不同意采購進口產品（應說明理由）”。

　　三、強化政府采購進口產品監督

（一）財政部門核準政府采購進口產品，僅表明進口產品可以參與該項目的政府采購活動，任何單位和個人不能因此而限制潛在的同類國內產品參與競爭，更不能限制或者拒絕同類國內產品中標、成交。對此，采購人、政府采購代理機構應當在采購文件中明確。

（二）財政部門應當加強對政府采購進口產品采購活動的監督，特別是對采購文件、評審情況和供應商履約驗收情況進行監督檢查。對于政府采購活動中的違法違規行為，以及專家有意出具不實論證意見的行為，應當按照有關規定追究責任。

（三）采購人應如實填寫《進口產品實際采購清單》，并請于簽訂合同之日起15個工作日內將有關情況反饋至審核財政部門。

（四）本通知由四川省財政廳負責解釋。從2012年8月1日起實施，有效期2年。

附件：點此下載  1.進口產品政府采購申請書

2.主管部門意見

3.進口產品專家組論證意見

4.進口產品擬采購清單

5.進口產品專家組論證意見公示

6.進口產品公示反饋意見

7.進口產品政府采購申請財政部門審核意見

8.進口產品政府采購審核書

9.進口產品實際采購清單

二〇一二年六月十八日