第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，節(jié)約財(cái)政資金，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，依據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 采購(gòu)人使用財(cái)政性資金、與財(cái)政性資金配套的自有資金、以政府名義取得的借（貸）款和捐贈(zèng)款、國(guó)有資產(chǎn)置換收入，自籌款項(xiàng)等資金從事納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目采購(gòu)，適用本辦法。

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人及職責(zé)

　　第三條 縣財(cái)政部門的政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）作為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。

采購(gòu)辦的職責(zé)是：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本級(jí)政府采購(gòu)管理制度；編制審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；發(fā)布政府采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；批準(zhǔn)政府采購(gòu)形式；建立并管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，監(jiān)督選聘評(píng)審專家；負(fù)責(zé)監(jiān)督考核政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)；監(jiān)督政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)；受理對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴，會(huì)同有關(guān)部門查處違規(guī)行為；負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)法律、法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)采購(gòu)定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理；向有關(guān)部門或單位報(bào)送本級(jí)政府采購(gòu)信息。

　　第四條 政府采購(gòu)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)機(jī)構(gòu)），是政府采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、教育等部門人員組成，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的具體操作事務(wù)。經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的具有政府采購(gòu)資格的中介組織，也可接受委托辦理政府采購(gòu)事宜。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：接受采購(gòu)人委托，組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)；建立供應(yīng)商庫(kù)，依法進(jìn)行管理和選用；接受采購(gòu)辦的監(jiān)督管理，定期向采購(gòu)辦報(bào)送政府采購(gòu)信息；監(jiān)督政府采購(gòu)雙方簽署并執(zhí)行采購(gòu)合同，整理、保管政府采購(gòu)檔案資料。

　　第五條 采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及使用財(cái)政性資金從事采購(gòu)活動(dòng)的其他單位、組織。

采購(gòu)人的職責(zé)是：執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)定；編制政府采購(gòu)預(yù)算并上報(bào)財(cái)政部門審核；向有關(guān)部門和采購(gòu)辦報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃及有關(guān)資料；依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同，負(fù)責(zé)組織采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　第六條 根據(jù)政府采購(gòu)形勢(shì)的需要，由公證機(jī)關(guān)提供法律監(jiān)督；由監(jiān)察、審計(jì)、采購(gòu)辦等部門單位提供行政監(jiān)督。

第三章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制和管理

　　第七條 在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第八條 采購(gòu)辦配合財(cái)政部門預(yù)算編審機(jī)構(gòu)對(duì)部門、單位編制的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，并隨部門預(yù)算批復(fù)部門、單位執(zhí)行。

　　第九條 采購(gòu)人按批復(fù)的部門預(yù)算，編制本部門、單位的政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第十條 采購(gòu)人按預(yù)算管理程序調(diào)整或追加政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購(gòu)計(jì)劃。未列入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，不予實(shí)施政府采購(gòu)。

第四章 政府采購(gòu)管理

　　第十一條 政府采購(gòu)依據(jù)采購(gòu)額度、項(xiàng)目類別及性質(zhì)等不同情況分別采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)或其他采購(gòu)方式。政府采購(gòu)方式由采購(gòu)辦確定。

　第十二條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)的組織工作，工作人員不得參與、干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)、談判和定標(biāo)工作。

　　第十三條 協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)必須通過(guò)公開招標(biāo)方式確定。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在指定的媒體上公告，并在開標(biāo)截止日期10個(gè)工作日內(nèi)完成中標(biāo)結(jié)果公告和文件印發(fā)工作。

協(xié)議供貨采購(gòu)時(shí)限為三個(gè)月，定點(diǎn)采購(gòu)時(shí)限不超過(guò)一年半。

　　第十四條 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的，以及采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用較大的貨物或服務(wù)，可依法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。

　　第十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　第十六條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

　　第十七條 貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可依法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

　　第十八條 政府采購(gòu)程序。

（一）申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人按規(guī)定填制《政府采購(gòu)資金申報(bào)單》。

（二）采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總審核，批復(fù)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

（三）采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具有政府采購(gòu)資質(zhì)的中介組織編制政府采購(gòu)文件。

（四）政府采購(gòu)文件經(jīng)政府采購(gòu)評(píng)審專家論證、法律顧問(wèn)審核后，由采購(gòu)人簽字蓋章認(rèn)可，并報(bào)采購(gòu)辦備案。

（五）采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購(gòu)招投標(biāo)公告。

（六）由采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)商資格預(yù)審和發(fā)售標(biāo)書。

（七）開標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)揭標(biāo)會(huì)。

（八）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行職責(zé)。

（九）中標(biāo)公告。確定中標(biāo)供應(yīng)商的次日在采購(gòu)辦指定的媒體上公告，同時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書。

（十）簽訂合同。采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

（十一）采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（十二）供應(yīng)商持經(jīng)采購(gòu)人簽署意見的票據(jù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有效資料向采購(gòu)機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門指定的機(jī)構(gòu)結(jié)算資金。

　　第十九條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)辦指定的媒體上公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

　　第二十條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人員、監(jiān)督人員及評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員中有與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避。

　　第二十一條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立采購(gòu)文件檔案管理制度，采購(gòu)文件、資料的保存期限為本次采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束之日起至少十五年。

第五章 采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核

　　第二十二條 采購(gòu)辦負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

第條綜合性工作定期考核。每半年進(jìn)行一次，實(shí)行百分制考核；單項(xiàng)工作或?qū)ｍ?xiàng)事項(xiàng)采取專項(xiàng)考核，根據(jù)需要隨機(jī)進(jìn)行。

　第二十三條 政府采購(gòu)的考核工作由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員組成考核小組進(jìn)行，必要時(shí)可邀請(qǐng)采購(gòu)人、供應(yīng)商和社會(huì)公眾監(jiān)督員參加。

　　第二十四條 考核小組在考核結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)形成書面考核意見，與采購(gòu)機(jī)構(gòu)交換意見后，報(bào)采購(gòu)辦。

第二十五條 考核報(bào)告報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送監(jiān)察、審計(jì)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條 采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按采購(gòu)辦提出的改進(jìn)建議進(jìn)行整改。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條 財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 采購(gòu)人的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)的，或者委托不具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

　　第二十九條 采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容是：

（一）采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)活動(dòng)的程序是否規(guī)范、合法；

（四）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約情況；

（五）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（六）對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑的處理情況；

（七）政府采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況。

　　第三十條 采購(gòu)辦對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商進(jìn)行不定期抽查。

投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上或千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)構(gòu)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；

（四）向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第三十一條 采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)一定數(shù)量的公眾作為社會(huì)監(jiān)督員；對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十二條 財(cái)政局、監(jiān)察局和審計(jì)局等部門對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以處理。

第七章 附則

　　第三十三條 本辦法與政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)配套執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的政府采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行本辦法。

　　第三十六條 本辦法自2005年8月1日起實(shí)行。