津財采〔2009〕12號

各市級預算單位，各區縣財政局，各采購代理機構：

為加強我市政府采購采購人行為規范的管理，促進采購人依法參與政府采購活動，根據《中華人民共和國政府采購法》、市政府《批轉市財政局擬定的天津市預算單位政府采購管理暫行辦法的通知》（津政發〔2007〕109號）和《關于加強我市政府采購項目驗收工作的通知》（津財采〔2008〕18號）等有關規定，現就進一步加強我市政府采購采購人行為規范管理工作的有關事項通知如下：

　　一、管理要求

按照法律規定的采購方式和采購程序進行采購，是對采購人的基本要求，是實現公開、公平、公正原則的保證，是維護國家利益和社會公共利益以及供應商合法權益的需要。

采購人行為規范管理是通過對采購人在政府采購活動中采購行為的情況進行記錄、歸集，以此促進采購人不斷規范其采購行為的管理方式。

采購人的行為規范檔案由政府采購監督管理部門通過各采購代理機構填寫《采購人行為規范情況記錄表》（見附件）建立。采購代理機構應在發現采購人在政府采購活動中不規范行為情況的三個工作日內將《采購人行為規范情況記錄表》報送同級政府采購監督管理部門，經查實的采購人不規范行為記錄，由同級政府采購監督管理部門視其情節，責令采購人限期改正，給予通報批評、警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議由其行政主管部門或者有關機關給予處分。

采購代理機構將采購人不規范行為記錄備案。不規范行為記錄的內容應包括：采購人名稱、不規范行為事件發生的時間、不規范行為的具體事項等。

二、采購人在政府采購活動中有下列情形之一的，作為不規范行為予以記錄：

（一）將采購項目化整為零規避公開招標的；

（二）不按規定的評標標準、定標文件、合同文本、驗收證明執行或擅自改變采購標準的（包括采購的貨物、工程和服務規格、性能及價格等方面）；

（三）在采購活動中以不合理條件對供應商實行差別待遇或指定特定供應商的；

（四）在踏勘現場時與中意的供應商串通，對其他供應商只提供粗淺技術需求的；

（五）不按照評審委員會確定的的中標、成交候選供應商排序確定供應商的或擅自在評審委員會推薦的中標、成交候選供應商以外確認中標、成交供應商的；

（六）不在規定時限內對評標委員會、談判小組和詢價小組的評審結果給予確認的；

（七）中標、成交通知書發出后不按時與供應商簽訂政府采購合同，或不與中標供應商簽訂政府采購合同的；

（八）不按照定標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或與中標、成交供應商簽訂有悖于定標文件或合同內容協議的；

（九）擅自變更或終止政府采購合同，或默認供應商提供與定標文件不符的貨物、工程和服務類項目內容情況的；

（十）不按照生效的政府采購合同及時辦理項目驗收、資金支付審核事宜或在辦理項目驗收、資金支付時設置障礙以及接受賄賂、獲取其他不正當利益的；

（十一）在政府采購活動中，未依法遵守相關保密規定，將評審現場情況泄露擴散的；

（十二）未按規定程序實施政府采購并已自行完成采購項目的；

（十三）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

附件：采購人行為規范情況記錄表

二○○九年四月二十日