浙財(cái)預(yù)字〔2003〕13號(hào)

關(guān)于印發(fā)《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》的通知

省級(jí)各單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合省級(jí)現(xiàn)行預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制訂《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

二○○三年十二月二十六日

浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算的編制、審核及執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"各部門(mén)、各單位"）使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法確定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

　　第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)匯總、審核、批復(fù)省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)編制本部門(mén)、本單位的政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第四條 各部門(mén)、各單位應(yīng)在編制年度預(yù)算的同時(shí)，按照省財(cái)政廳預(yù)算編制的要求編制政府采購(gòu)預(yù)算（"省級(jí)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算表"見(jiàn)附1）。將集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算列出，并細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)。各部門(mén)、各單位不得編制無(wú)資金來(lái)源的政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第五條 政府采購(gòu)預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系編報(bào)。各基層預(yù)算單位應(yīng)按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)預(yù)算管理單位，各部門(mén)應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳。

　　第六條 省財(cái)政廳對(duì)各部門(mén)、各單位報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目審核，重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、采購(gòu)資金來(lái)源、采購(gòu)數(shù)量或配備標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合省政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"省政府采購(gòu)辦"）對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算所涉及的采購(gòu)目錄、采購(gòu)類(lèi)型、技術(shù)參數(shù)及配置需求、參考單價(jià)的合理性等的審查意見(jiàn)，經(jīng)匯總平衡后，編制年度省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算草案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后形成年度省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，由省財(cái)政廳在批復(fù)年度預(yù)算時(shí)通知各部門(mén)、各單位，并抄送省政府采購(gòu)辦。（"省級(jí)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算通知單"見(jiàn)附3）

　　第七條 政府采購(gòu)預(yù)算追加、調(diào)整按《關(guān)于印發(fā)<浙江省省級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法>的通知》（浙財(cái)預(yù)〔2002〕17號(hào)）及本辦法第五、六條辦理。

　　第八條 政府采購(gòu)須按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算組織實(shí)施，不得辦理無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的政府采購(gòu)。

各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的"省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算"，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)并報(bào)省政府采購(gòu)辦審核，省政府采購(gòu)辦按規(guī)定進(jìn)行審核后，及時(shí)下達(dá)政府（集中或分散）采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)，并抄送省財(cái)政廳，其中集中采購(gòu)的確認(rèn)書(shū)，同時(shí)抄送至省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

　　第九條 按規(guī)定，財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行集中采購(gòu)的，節(jié)余資金原則用于平衡財(cái)政預(yù)算。目前，結(jié)合我省實(shí)際，集中采購(gòu)的財(cái)政性資金預(yù)算核定和節(jié)余，按以下辦法辦理：

1.使用財(cái)政預(yù)算安排的基本支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中采購(gòu)的，省財(cái)政廳將基本支出預(yù)算核定到各部門(mén)、各單位。采購(gòu)結(jié)束后節(jié)余的資金，返還給各部門(mén)或單位。

2.使用財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中采購(gòu)且不實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)的，采購(gòu)活動(dòng)完成后，省財(cái)政廳按照政府采購(gòu)資金入賬通知書(shū)核定有關(guān)單位的政府采購(gòu)預(yù)算，節(jié)余資金用于平衡財(cái)政預(yù)算。若采購(gòu)項(xiàng)目資金由多種來(lái)源構(gòu)成，則按資金構(gòu)成比例分別處理，除使用財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非定點(diǎn)集中采購(gòu)的，節(jié)余留歸財(cái)政用于平衡預(yù)算外，其他各項(xiàng)資金的節(jié)余返還部門(mén)、單位。

實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳同意，其預(yù)算由財(cái)政核定給各部門(mén)、各單位，節(jié)余資金留歸各部門(mén)、各單位。

3.使用納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金及其他資金進(jìn)行政府集中采購(gòu)的，省財(cái)政廳將相關(guān)預(yù)算核定到各部門(mén)、各單位。采購(gòu)結(jié)束后節(jié)余的資金，返還給各部門(mén)或單位。

　　第十條 分散采購(gòu)的政府采購(gòu)預(yù)算由省財(cái)政廳核定到各部門(mén)、各單位，采購(gòu)節(jié)余資金留歸各部門(mén)、各單位。

　　第十一條 漏編政府采購(gòu)預(yù)算的，需依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定辦理追加政府采購(gòu)預(yù)算（表式見(jiàn)附2）。其中，使用財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)按情況分別處理：

1.預(yù)算已核定給單位，且資金也已撥至各部門(mén)、各單位的，采購(gòu)結(jié)束后，屬財(cái)政預(yù)算安排的非定點(diǎn)集中采購(gòu)節(jié)余資金部分由省財(cái)政廳收回，用于平衡預(yù)算，同時(shí)相應(yīng)核減各部門(mén)、各單位項(xiàng)目支出預(yù)算。

2.預(yù)算已核定給單位，但資金尚未撥至單位的，由省財(cái)政廳根據(jù)追加的政府采購(gòu)預(yù)算核減單位預(yù)算指標(biāo)；其他操作按第九條第2點(diǎn)規(guī)定辦理。

3.預(yù)算尚未核定給單位的，按第九條第2點(diǎn)規(guī)定辦理。

　　第十二條 政府采購(gòu)預(yù)算原則上當(dāng)年應(yīng)執(zhí)行完畢。若因特殊情況需跨年度執(zhí)行的，下一年度執(zhí)行前需重新確認(rèn)其政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第十三條 非在杭省屬單位進(jìn)行政府采購(gòu)，財(cái)政采購(gòu)預(yù)算均由省財(cái)政廳直接核定到單位，財(cái)政預(yù)算節(jié)余資金目前暫留歸單位。

　　第十四條 各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，列報(bào)本部門(mén)、單位支出，并作相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。

　　第十五條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好所屬單位政府采購(gòu)預(yù)算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全部門(mén)與所屬單位的有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)送、審核、下達(dá)以及所屬單位采購(gòu)資金的管理等制度，加強(qiáng)與省財(cái)政廳及上下級(jí)單位之間管理上的協(xié)調(diào)與銜接。

　　第十六條 省財(cái)政廳內(nèi)部政府采購(gòu)預(yù)算管理按《省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作規(guī)程》（見(jiàn)附4，不發(fā)部門(mén)、單位）辦理。

　　第十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作規(guī)程（省財(cái)政廳內(nèi)部用）

　　第一條 政府采購(gòu)預(yù)算的編制要求。由預(yù)算處在布置編報(bào)年度預(yù)算時(shí)，同時(shí)下達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算的編制表式和口徑說(shuō)明。

　　第二條 政府采購(gòu)預(yù)算的報(bào)送。按照布置編報(bào)年度預(yù)算的時(shí)間要求，由各部門(mén)、各單位及時(shí)報(bào)送廳歸口業(yè)務(wù)處。

　　第三條 政府采購(gòu)預(yù)算的審核。廳歸口業(yè)務(wù)處應(yīng)對(duì)有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算按照項(xiàng)目支出預(yù)算管理的要求進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、采購(gòu)資金來(lái)源及采購(gòu)數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)審核匯總后，及時(shí)送省政府采購(gòu)辦審查。省政府采購(gòu)辦應(yīng)對(duì)所涉及的政府采購(gòu)目錄、采購(gòu)類(lèi)型、技術(shù)參數(shù)及配置需求、參考單價(jià)的合理性等進(jìn)行審查，在廳歸口業(yè)務(wù)處送達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算資料后的5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并返回廳歸口業(yè)務(wù)處；廳歸口業(yè)務(wù)處將省政府采購(gòu)辦審查后的政府采購(gòu)預(yù)算修改匯總后送廳預(yù)算處；廳預(yù)算處審核、匯總、平衡后，編制成年度省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　第四條 政府采購(gòu)預(yù)算及控制數(shù)的下達(dá)。年度省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由廳預(yù)算處通知廳歸口業(yè)務(wù)處并抄送廳綜合處、省政府采購(gòu)辦；廳歸口業(yè)務(wù)處在批復(fù)年度預(yù)算時(shí)將政府采購(gòu)預(yù)算一并通知各部門(mén)、各單位。

　　第五條 在預(yù)算執(zhí)行中，涉及政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目資金的追加按我廳浙財(cái)預(yù)字〔2002〕17號(hào)文件及本規(guī)程的第二、三、四條規(guī)定辦理。在已批準(zhǔn)安排的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)動(dòng)安排或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目的，由廳歸口業(yè)務(wù)處審核后送省政府采購(gòu)辦審查，報(bào)分管廳長(zhǎng)審批，并送預(yù)算處備案。

　　第六條 政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行。省政府采購(gòu)辦根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和單位上報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)，按月編制政府（集中或分散）采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)。省政府采購(gòu)辦將批準(zhǔn)的政府（集中或分散）采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)書(shū)面通知各部門(mén)、各單位，并抄送廳歸口業(yè)務(wù)處、國(guó)庫(kù)處和綜合處，其中政府（集中）采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)，抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序?qū)嵤┎少?gòu)。

　　第七條 政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)。

1.集中采購(gòu)項(xiàng)目

各部門(mén)、各單位使用財(cái)政預(yù)算資金安排的基本支出預(yù)算和定點(diǎn)政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)由廳歸口業(yè)務(wù)處批復(fù)到各部門(mén)、各單位；

各部門(mén)、各單位使用財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于政府集中采購(gòu)的（不含辦法第九條第2點(diǎn)規(guī)定的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，下同），按以下辦法處理：集中采購(gòu)預(yù)算批準(zhǔn)后，廳歸口業(yè)務(wù)處不直接批復(fù)部門(mén)、單位的集中采購(gòu)預(yù)算，而是先下達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算控制數(shù)，即集中采購(gòu)的項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)暫留廳歸口業(yè)務(wù)處。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，按照政府采購(gòu)資金入賬通知書(shū)核定有關(guān)單位的政府采購(gòu)預(yù)算，節(jié)余資金用于平衡財(cái)政預(yù)算。

項(xiàng)目支出預(yù)算資金漏編政府采購(gòu)預(yù)算，若在執(zhí)行中涉及政府采購(gòu)的，需按規(guī)定追加政府采購(gòu)預(yù)算。并按情況分別處理：

（1）預(yù)算指標(biāo)已核給單位，且資金也已核撥至各部門(mén)。采購(gòu)結(jié)束后，預(yù)算內(nèi)節(jié)余資金由省財(cái)政廳收回，用于平衡預(yù)算，相應(yīng)核減各部門(mén)、各單位專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。

（2）預(yù)算指標(biāo)已核給單位，但資金尚未核撥至單位的，由省財(cái)政廳根據(jù)追加的政府采購(gòu)預(yù)算核減單位預(yù)算指標(biāo)；其他操作與已編政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)處理方法相同。

（3）預(yù)算指標(biāo)尚未核給單位，操作方法與已編政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)處理方法相同。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在收到政府（集中）采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)后開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)結(jié)束后，向采購(gòu)單位發(fā)出《政府采購(gòu)資金入賬通知書(shū)》，同時(shí)抄送省政府采購(gòu)辦和廳相關(guān)業(yè)務(wù)處。廳相關(guān)業(yè)務(wù)處據(jù)此核定各部門(mén)、各單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目所涉預(yù)算；廳國(guó)庫(kù)處根據(jù)采購(gòu)合同履約金額列報(bào)相關(guān)單位的支出。

廳國(guó)庫(kù)處應(yīng)及時(shí)進(jìn)行節(jié)余資金的清算，每月向廳預(yù)算處及廳歸口業(yè)務(wù)處報(bào)送政府采購(gòu)分單位、分科目、分項(xiàng)目、分資金來(lái)源的節(jié)余資金情況表，并抄送省政府采購(gòu)辦。政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)中凡按本辦法用于財(cái)政預(yù)算平衡的節(jié)余資金金按期繳回國(guó)庫(kù)。

政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目支出預(yù)算資金節(jié)余指標(biāo)，原則上按年度清算，結(jié)轉(zhuǎn)下年，用于下年度預(yù)算平衡，目前暫由歸口業(yè)務(wù)處統(tǒng)籌使用。動(dòng)用時(shí)，由業(yè)務(wù)處提出分配建議，會(huì)預(yù)算處后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。以后年度若有需要，節(jié)余指標(biāo)集中用于整個(gè)財(cái)政總預(yù)算平衡。

因特殊情況需跨年度執(zhí)行的政府采購(gòu)預(yù)算，下一年度執(zhí)行前需重新確認(rèn)政府采購(gòu)預(yù)算。廳歸口業(yè)務(wù)處初審后，會(huì)省政府采購(gòu)辦和廳預(yù)算處審核確認(rèn)。

各部門(mén)、各單位使用納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金進(jìn)行采購(gòu)的，其采購(gòu)資金的匯集由廳綜合處根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)，結(jié)合預(yù)算外資金收支計(jì)劃及預(yù)算外資金收入情況對(duì)辦理。

2.分散采購(gòu)項(xiàng)目

財(cái)政預(yù)算和納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金安排分散采購(gòu)，預(yù)算指標(biāo)由廳歸口業(yè)務(wù)處核定到各部門(mén)、各單位；財(cái)政預(yù)算內(nèi)和納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外安排的資金，由廳歸口業(yè)務(wù)處根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算和省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的政府（分散）采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)辦理申撥手續(xù)。

　　第八條 廳監(jiān)督檢查局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)家和省有關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)、政策及本辦法對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的編制、執(zhí)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查。