安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省政府采購管理暫行辦法》的通知

皖政〔1998〕25號

各行署，各省、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省政府采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府

一九九八年七月三日

安徽省政府采購管理暫行辦法

第一意 總則

　　第一條 為了增強政府宏觀調(diào)控能力，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購，是指納入本省各級預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，為了完成本單位管理職能或者開展業(yè)務(wù)活動以及為公眾提供公共服務(wù)的需要。購買商品或者接受服務(wù)的行為。

　　第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國家秘密外，政府采購應(yīng)當(dāng)公開，引入市場競爭機制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購買價格低的商品或者接受費用低的服務(wù)。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)部門或者單位按照本辦法實施政府采購，保障財政資金安全、高效、有序地運轉(zhuǎn)，維護社會經(jīng)濟秩序。

　　第五條 縣級以上地方人民政府財政部門是政府采購工作的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）編制政府采購預(yù)算；

（二）組織部分政府采購；

（三）協(xié)調(diào)和管理政府采購事務(wù)；

（四）對政府采購進行統(tǒng)計、分析和評估；

（五）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購形式與范圍

　　第六條 政府采購采取集中采購和分散采購的形式。

集中采購是指由財政部門統(tǒng)一組織的采購。一般適用于單位價值在l萬元以上的商品或者接受等值的服務(wù)，以及單位價值在l萬元以下、但是當(dāng)年需要批量購買累計價值超過10萬元的同類商品或者接受等值的服務(wù)。

分散采購是指由需要購買商品或者接受服務(wù)的單位自行組織的采購。一般適用于本條第二款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)。

　　第七條 政府采購范圍主要包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)，具體商品目錄和服務(wù)項目由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關(guān)部門確定。

第三章 政府采購方法與程序

　　第八條 財政部門以及需要購買商品或者接受服務(wù)的單位可以委托縣級以上地方人民政府依法成立的具有企業(yè)法人資格的政府采購公司或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機構(gòu)（以下簡稱代理人）代理政府采購業(yè)務(wù)。

　　第九條 政府采購的方法包括公開招標(biāo)采購、議標(biāo)采購、協(xié)商采購。

公開招標(biāo)采購是指公開發(fā)布采購信息，吸引3個以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購方法。—般適用于采購數(shù)量較大、質(zhì)量不易確定或者采購價格波動較大的商品或者接受等值的服務(wù)。

議標(biāo)采購是指直接邀請3個以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購方法。一般適用于質(zhì)量、價格等容易確定的商品或者接受等值的服務(wù)。

協(xié)商采購是指直接到市場了解、比較商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價格等情況，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的方法。一般適用于采購數(shù)額較小、質(zhì)量與價格易于確定購商品或者接受等值的服務(wù)。

　　第十條 需要購買商品或者接受服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，對屬于本力、法第—亡條規(guī)定范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)，擬定本單位年度采購計劃，并附擬采購商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報同級財政部門審核。

財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和節(jié)約的原則，審核各單位擬定的年度采購計劃，匯總編制本級政府年度采購計劃，并按照本辦法第六條確定采購形式。

　　第十一條 政府采購應(yīng)當(dāng)依法簽訂采購合同，明確采購商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價格（酬金）以及履行合同的時間、地點、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四章 政府采購經(jīng)費

　　第十二條 政府采購經(jīng)費的來源包括：

（一）同級財政預(yù)算安排的資金；

（二）需要購買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入；

（三）國內(nèi)外貸款、捐款、贈款；

（四）省人民政府規(guī)定的其他資金。

　　第十三條 政府采購經(jīng)費由財政預(yù)算安排的，財政部門應(yīng)當(dāng)按照采購合同的規(guī)定將采購經(jīng)費直接撥付給其委托的代理人或者供應(yīng)商；由需要購買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入或者國內(nèi)外貸款、捐款、贈款等安排的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照采購合同的規(guī)定將采購經(jīng)費自行支付給其委托的代理人或者供應(yīng)商。

第五章 政府采購監(jiān)督

　　第十四條 需要購買商品或者接受服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法實施政府采購，并主動接受財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或者謊報。

　　第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)單位通報集中采購商品或者接受服務(wù)的情況，接受監(jiān)督。

　　第十六條 財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，加強對政府采購行為的監(jiān)督，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。

第六章 附則

　　第十七條 省人民政府財政部門根據(jù)本辦法，制定本級政府采購管理的具體規(guī)定。

各行署和市、縣人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體規(guī)定。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。