江蘇省政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法（試行）

第一條　為了加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算（也稱(chēng)政府采購(gòu)計(jì)劃）的編制、審核及執(zhí)行工作，根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于按規(guī)定納入政府集中采購(gòu)范圍的行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算管理。

第三條　各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，各預(yù)算主管部門(mén)、各單位編制本部門(mén)、本單位的政府采購(gòu)預(yù)算。

第四條　各單位在年初編報(bào)年度收支預(yù)算時(shí)應(yīng)將涉及政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)預(yù)算細(xì)化到具體貨物、工程或服務(wù)等，并在財(cái)政部門(mén)批復(fù)年度單位預(yù)算后，單獨(dú)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。

第五條　各單位在編制年度政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)編制年度預(yù)算的要求及核定的年度收支預(yù)算（包括財(cái)政預(yù)算資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等）確定采購(gòu)預(yù)算，不得編制無(wú)資金來(lái)源的采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)，要按照國(guó)家和同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的貨物、工程或服務(wù)配備規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)確定采購(gòu)規(guī)模、規(guī)格型號(hào)等，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排采購(gòu)預(yù)算。

第六條　政府采購(gòu)預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系編報(bào)。各基層單位應(yīng)按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)預(yù)算管理單位，各主管預(yù)算單位應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的單位政府采購(gòu)預(yù)算（附所屬單位采購(gòu)預(yù)算）正式行文報(bào)送財(cái)政部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)（處、科、股，下同）和政府采購(gòu)管理部門(mén)（采購(gòu)辦或采購(gòu)科，下同）各一份。

第七條　財(cái)政各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)各有關(guān)主管單位報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)審核后匯總，匯總表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送政府采購(gòu)管理部門(mén)審核、匯總，編制本級(jí)政府年度采購(gòu)預(yù)算草案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后形成本級(jí)政府年度采購(gòu)預(yù)算。

第八條　各單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的年度收支預(yù)算和年度政府采購(gòu)預(yù)算，按季度編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)行計(jì)劃），執(zhí)行計(jì)劃的報(bào)送、審核、匯總按本辦法第六條、第七條及本條有關(guān)規(guī)定辦理。

各單位報(bào)送的季度執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)是本季度已確定要購(gòu)置且采購(gòu)資金已經(jīng)落實(shí)的采購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)的采購(gòu)項(xiàng)目（如汽車(chē)購(gòu)置等），應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)，并將批件報(bào)送財(cái)政部門(mén)。各主管單位和財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各單位、各部門(mén)報(bào)送的季度執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核（或初審）時(shí)，重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)資金落實(shí)情況以及主要規(guī)格型號(hào)、特殊要求、物品參考單價(jià)的合理性等。

各主管單位應(yīng)在每季度第一個(gè)月的15日前將本部門(mén)的季度執(zhí)行計(jì)劃匯總表（附所屬單位執(zhí)行計(jì)劃）報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和政府采購(gòu)管理部門(mén)各一份。

第九條　政府采購(gòu)按經(jīng)批準(zhǔn)的季度執(zhí)行計(jì)劃組織實(shí)施。各財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)各主管單位報(bào)送的季度執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核后匯總，在每季度第一月的月底前送政府采購(gòu)管理部門(mén)審核、匯總，形成本級(jí)政府季度采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后下達(dá)政府采購(gòu)中心按規(guī)定組織采購(gòu)。

政府采購(gòu)原則上每季度的最后一個(gè)月各實(shí)施一次，特殊情況可增加采購(gòu)批次。

第十條　政府采購(gòu)管理部門(mén)將執(zhí)行計(jì)劃匯總后，應(yīng)出具《×季度政府采購(gòu)計(jì)劃確認(rèn)書(shū)》（格式見(jiàn)附件一），各主管單位收到該確認(rèn)書(shū)后，應(yīng)對(duì)確認(rèn)書(shū)所列內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，如有異議應(yīng)在收到確認(rèn)書(shū)后二個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和政府采購(gòu)管理部門(mén)。政府采購(gòu)季度執(zhí)行計(jì)劃批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)出具《×季度政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件二），正式通知財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和各物品使用單位的主管單位。政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整。

第十一條　政府采購(gòu)中心在實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前與各主管單位就各物品的具體規(guī)格型號(hào)及其他特殊要求等方面進(jìn)行登記或核實(shí)，如有實(shí)質(zhì)性調(diào)整或發(fā)現(xiàn)單位采購(gòu)預(yù)算金額明顯低于市場(chǎng)一般價(jià)格，應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)及政府采購(gòu)管理部門(mén)。

第十二條　政府采購(gòu)季度執(zhí)行計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部門(mén)后需要追加采購(gòu)計(jì)劃的，各單位應(yīng)根據(jù)年度采購(gòu)預(yù)算或財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)批準(zhǔn)下達(dá)的《追加政府采購(gòu)限額預(yù)算通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件三），按規(guī)定程序報(bào)送追加政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃（需在備注欄填列追加政府采購(gòu)限額預(yù)算通知書(shū)文號(hào)），經(jīng)批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)管理部門(mén)和政府采購(gòu)中心按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理采購(gòu)工作。追加政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)在物品采購(gòu)前二個(gè)月報(bào)送。

政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃報(bào)送后，如遇特殊情況需要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)整的，各主管單位應(yīng)在該項(xiàng)目采購(gòu)前50日正式出具政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整報(bào)告，并詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整項(xiàng)目，報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和政府采購(gòu)管理部門(mén)。如無(wú)特殊情況，季度執(zhí)行計(jì)劃一經(jīng)報(bào)送，不得調(diào)整。

第十三條　各單位政府采購(gòu)預(yù)算中使用財(cái)政預(yù)算資金的，按以下辦法處理：使用年初預(yù)算資金的，預(yù)算指標(biāo)仍可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由財(cái)政預(yù)算部門(mén)安排到有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)，待采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，由政府采購(gòu)管理部門(mén)按實(shí)際支付的采購(gòu)貨款開(kāi)出《政府采購(gòu)支出轉(zhuǎn)帳通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件四），送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)據(jù)以將預(yù)算指標(biāo)（需注明該項(xiàng)指標(biāo)已實(shí)行政府集中采購(gòu)，下同）轉(zhuǎn)下各主管單位，單位據(jù)以登記入帳；追加預(yù)算中屬于政府集中采購(gòu)范圍的，指標(biāo)暫不下達(dá)，其中：由財(cái)政預(yù)算部門(mén)安排的，預(yù)算部門(mén)將批準(zhǔn)的限額預(yù)算以《追加政府采購(gòu)限額預(yù)算通知書(shū)》（格式附件三之二）方式通知財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和政府采購(gòu)管理部門(mén)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)據(jù)此開(kāi)具限額預(yù)算通知書(shū)（格式附件三之一）通知主管單位（限額預(yù)算只記備查帳）和政府采購(gòu)管理部門(mén)，待采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，預(yù)算部門(mén)根據(jù)轉(zhuǎn)帳通知書(shū)據(jù)實(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)下主管單位，單位據(jù)以登記入帳。由財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)安排的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)的限額預(yù)算通知政府采購(gòu)部門(mén)和單位，待采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)轉(zhuǎn)帳通知書(shū)據(jù)實(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)主管單位，單位據(jù)以登記入帳。

主管單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)開(kāi)具的《政府采購(gòu)支出轉(zhuǎn)帳通知書(shū)》，給所屬有關(guān)單位開(kāi)具支出轉(zhuǎn)帳通知書(shū)（由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制并加蓋主管部門(mén)財(cái)務(wù)印鑒），單位根據(jù)有關(guān)憑證及主管部門(mén)開(kāi)具的支出轉(zhuǎn)帳通知書(shū)登記入帳。

第十四條　政府采購(gòu)資金實(shí)行單一帳戶(hù)管理制度，貨款采用統(tǒng)一支付辦法。

財(cái)政預(yù)算安排的政府采購(gòu)資金，有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)管理部門(mén)開(kāi)具的《政府采購(gòu)支出轉(zhuǎn)帳通知書(shū)》中"預(yù)算資金"的支出金額，三日內(nèi)直接將資金撥付到政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)；事業(yè)單位用事業(yè)收入（包括經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金）等自籌資金用于政府采購(gòu)的，各主管單位應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)管理部門(mén)開(kāi)具的《政府采購(gòu)資金劃款通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件五），不遲于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前五日將資金劃撥到該專(zhuān)用帳戶(hù)；行政事業(yè)單位用預(yù)算外資金（已納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)部分）安排的采購(gòu)資金，財(cái)政部門(mén)暫按有關(guān)規(guī)定將資金劃撥單位，各主管單位根據(jù)政府采購(gòu)管理部門(mén)開(kāi)具的《政府采購(gòu)資金劃款通知書(shū)》，不遲于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前五日將資金劃撥到該專(zhuān)用帳戶(hù)。

主管單位要根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃通知書(shū)確定的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)預(yù)算等，及時(shí)通知有關(guān)所屬單位將資金劃撥主管單位，以便主管單位按規(guī)定的時(shí)間將資金劃撥財(cái)政部門(mén)。

采購(gòu)工作結(jié)束后，實(shí)際支付的貨款與采購(gòu)預(yù)算有差額的，按采購(gòu)資金的來(lái)源比例多退少補(bǔ)。采購(gòu)預(yù)算出現(xiàn)節(jié)約或超支，政府采購(gòu)管理部門(mén)開(kāi)具《政府采購(gòu)資金退款（補(bǔ)劃款）通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件六）退還或補(bǔ)交。

第十五條　非駐寧省直單位采購(gòu)預(yù)算的管理另行規(guī)定。

第十六條　各主管單位要做好所屬單位采購(gòu)預(yù)算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全主管單位與所屬單位的有關(guān)采購(gòu)預(yù)算（含執(zhí)行計(jì)劃）報(bào)送、審核、下達(dá)以及所屬單位采購(gòu)資金的管理等制度，做好與財(cái)政部門(mén)及上下級(jí)單位之間管理上的銜接。

第十七條　集中采購(gòu)目錄中實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)，采用集中付款方式的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行，采購(gòu)用分散付款方式的，仍按原辦法處理。

第十八條　分散采購(gòu)項(xiàng)目中委托政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　各地區(qū)、各主管單位根據(jù)本辦法制定具體操作辦法。政府采購(gòu)資金管理辦法（包括會(huì)計(jì)帳戶(hù)處理辦法）另行制訂。

第二十條　本辦法由江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。