行政許可種類的說明

行政許可種類：是指按照行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件，將行政許可劃分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

1、普通許可：是指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或者其他組織從事特定活動的行為，是運(yùn)用最廣泛的一種行政許可，比如集會游行示威許可、爆炸物品生產(chǎn)許可、商業(yè)銀行設(shè)立許可等。普通許可的性質(zhì)是確認(rèn)具備形式既有權(quán)利的條件，主要功能是防止危險、保障安全，主要特征有三個：一是，對相對人行駛法定權(quán)利或者從事法律沒有禁止但附有條件的活動的準(zhǔn)許；二是，一般沒有數(shù)量控制；三是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施普通許可一般沒有自由裁量權(quán)。普通許可主要適用于下列事項(xiàng)：直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動；基于高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動；利用財政資金或者由政府擔(dān)保的外國政府、國際組織貸款的投資項(xiàng)目和涉及產(chǎn)業(yè)布局、需要實(shí)施宏觀調(diào)控的投資項(xiàng)目；直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、銷售等活動。

2、特許：是指行政機(jī)關(guān)代表國家依法向相對人轉(zhuǎn)讓某種特定權(quán)利的行為，比如海域使用許可、無線電許可、出租車經(jīng)營許可、排污許可等。特許的主要功能是分配稀缺資源，主要特征由三個：一是，相對人取得特許一般應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用，所取得的特許權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓、繼承；二是，特許一般由數(shù)量控制；三是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施特許一般有自由裁量權(quán)。特許主要適用于下列事項(xiàng)：有限自然資源的開發(fā)利用；有限公共資源的配置；直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等。

3、認(rèn)可：是指行政機(jī)關(guān)對申請人是否具備特定技能的認(rèn)定，比如律師資格許可、注冊會計師資格許可等。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，主要特征有四個：一是，一般都要通過考試方式并根據(jù)考試結(jié)果決定是否認(rèn)可；二是，資格資質(zhì)證的認(rèn)可是對人的許可，與身份相聯(lián)系，不能繼承、轉(zhuǎn)讓；三是，沒有數(shù)量限制；四是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施認(rèn)可一般沒有自由裁量權(quán)。認(rèn)可主要適用于提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

4、核準(zhǔn)：是指行政機(jī)關(guān)對某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，比如消防驗(yàn)收、電梯按照核準(zhǔn)、生豬屠宰檢疫等。核準(zhǔn)的主要功能也是為了防止危險、保障安全，主要特征有四個：一是，依據(jù)主要技術(shù)性、專業(yè)性的；二是，一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測決定；三是，沒有數(shù)量控制；四是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施核準(zhǔn)沒有自由裁量權(quán)。核準(zhǔn)主要適用于下列事項(xiàng)：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用；直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。

5、登記：是指行政機(jī)關(guān)確立相對人的特定主體資格的行為，比如工商企業(yè)注冊登記、社團(tuán)登記等。登記的主要功能是通過使相對人獲得某種能力向公眾提供證明或者信譽(yù)、信息，主要特征有四個：一是，未經(jīng)合法登記取得特定主體資格或者特定身份，從事涉及公眾關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、社會活動是非法的；二是，沒有數(shù)量控制；三是，對申請登記的材料一般只進(jìn)行形式審查，通?？梢援?dāng)場作出是否準(zhǔn)予登記的決定；四是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施登記沒有自由裁量權(quán)。登記主要適用于確立個人、企業(yè)或者其他組織特定主體資格、特定身份的事項(xiàng)。