歐共體政府采購(gòu)救濟(jì)程序的特征在于歐共體制定專門(mén)的救濟(jì)指令，成員國(guó)根據(jù)指令的要求制定國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)救濟(jì)程序。政府采購(gòu)的救濟(jì)有歐共體和成員國(guó)兩個(gè)層次的救濟(jì)，政府采購(gòu)救濟(jì)依行政程序進(jìn)行，當(dāng)事人對(duì)行政審查不服的，可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行司法審查。

歐共體政府采購(gòu)之規(guī)范性文件是以各種指令的方式表示，目前，共有四個(gè)基本指令和兩個(gè)救濟(jì)指令：

針對(duì)政府機(jī)構(gòu)有四個(gè)指令（統(tǒng)稱《公共指令》）：

1、歐盟理事會(huì)第92/50/EEC號(hào)指令《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共服務(wù)合同的程序的指令》；

2、歐盟理事會(huì)第93/36/EEC號(hào)指令《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共供應(yīng)品合同的程序的指令》（簡(jiǎn)稱《供應(yīng)指令》）；

3、歐盟理事會(huì)第93/37/EEC號(hào)指令《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同的程序的指令》 （簡(jiǎn)稱《工程指令》）；

4、歐盟理事會(huì)第89/665/EEC號(hào)指令《關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)對(duì)公共供應(yīng)品合同和公共工程合同授予及審查程序的法律、法規(guī)和行政條款的指令》（簡(jiǎn)稱《公共救濟(jì)指令》）；

針對(duì)公用事業(yè)公司的指令有兩個(gè)（統(tǒng)稱《公用事業(yè)指令》）

1、歐盟理事會(huì)第93/38/EEC號(hào)指令《關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)水、能源、交通運(yùn)輸和電信部門(mén)采購(gòu)程序的指令》（簡(jiǎn)稱《公用事業(yè)指令》）；

2、歐盟理事會(huì)第92/13/EEC號(hào)指令《關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、交通運(yùn)輸和電信部門(mén)的采購(gòu)程序執(zhí)行共同體規(guī)則的法律、規(guī)則和行政條款的指令》（簡(jiǎn)稱《公用事業(yè)救濟(jì)指令》）；

歐共體關(guān)于政府采購(gòu)救濟(jì)程序有專門(mén)的指令：

一、行政救濟(jì)程序

第89/665/EEC號(hào)指令及92/13/EEC號(hào)指令對(duì)采購(gòu)機(jī)關(guān)進(jìn)行商品、公共工程或服務(wù)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議提供救濟(jì)機(jī)制，包括行政和司法程序的救濟(jì)。無(wú)論行政程序還是司法程序，均可分為歐共體層次的救濟(jì)和成員國(guó)層次的救濟(jì)。

1、歐共體層次的救濟(jì)

歐共體層次的救濟(jì)途徑，主要是依據(jù)《羅馬條約》的關(guān)于歐共體委員會(huì)命令改正制度，及第92/13/EEC號(hào)指令的磋商制度進(jìn)行。若歐共體委員會(huì)認(rèn)為成員國(guó)或其采購(gòu)機(jī)構(gòu)確有違反采購(gòu)指令的行為，歐共體委員會(huì)有權(quán)要求成員國(guó)改正。歐共體委員會(huì)是依職權(quán)發(fā)動(dòng)的，無(wú)須供應(yīng)商的申訴。如供應(yīng)商認(rèn)為其權(quán)益因成員國(guó)或采購(gòu)機(jī)關(guān)違反采購(gòu)指令而受到損害的，可以向隸屬于歐共體委員會(huì)的工業(yè)和內(nèi)部市場(chǎng)理事會(huì)（Directorate General for Internal Maket & Industrial Affaires）申訴，或就近向設(shè)在成員國(guó)的歐洲信息服務(wù)中心（Euro-Info Center）

提出，再由該中心轉(zhuǎn)達(dá)，促使歐共體委員欣賞其職權(quán)，但這并不能停止采購(gòu)程序的繼續(xù)進(jìn)行。

歐共體委員會(huì)在有證據(jù)確信成員國(guó)違背《羅馬條約》時(shí)，它將向該成員國(guó)發(fā)出正式信函，要求其在一定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。如果成員國(guó)規(guī)定的日期內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)正，歐共體委員會(huì)有權(quán)將該案件提交歐洲法院，并可同時(shí)申請(qǐng)歐洲法院發(fā)出強(qiáng)制令（injunction）。這時(shí)，成員國(guó)可以通知委員會(huì)其違背法令之事已改正；或如尚未改正，應(yīng)說(shuō)明其理由；或告知程序已經(jīng)停止。

歐共同體在第92/13/EEC號(hào)指令中就共同體的救濟(jì)途徑中設(shè)立了磋商程序，使對(duì)于正待采購(gòu)合同有利害關(guān)系，而因采購(gòu)機(jī)關(guān)違背采購(gòu)指令或?qū)嵤┲噶畹膰?guó)內(nèi)法而受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)向歐共體委員會(huì)或采購(gòu)機(jī)關(guān)的國(guó)內(nèi)主管機(jī)關(guān)提起申請(qǐng)的，該主管機(jī)關(guān)應(yīng)盡速將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)交歐共體委員會(huì)。歐共體委員會(huì)接受申請(qǐng)后，可就調(diào)停人人選提出建議，由調(diào)停人為雙方達(dá)成協(xié)議，并向歐共體委員會(huì)報(bào)告調(diào)停結(jié)果。

2、成員國(guó)層次的救濟(jì)

歐共同體成員國(guó)依據(jù)第89/665/EEC號(hào)指令及第92/13/EEC號(hào)指令的規(guī)范要求制定各自的政府采購(gòu)救濟(jì)程序，因此各成員國(guó)的救濟(jì)程序各具特色。依第89/665/EEC號(hào)指令及第92/13/EEC號(hào)指令的規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)確保任何對(duì)于取得政府采購(gòu)合同的利害關(guān)系方，因采購(gòu)機(jī)關(guān)違反采購(gòu)指令而受到損害的當(dāng)事人有機(jī)會(huì)依據(jù)審查程序（Review Procedure）救濟(jì)。審查程序本身雖無(wú)停止采購(gòu)程序進(jìn)行的效力，但審查機(jī)關(guān)應(yīng)具有以下權(quán)力：采購(gòu)臨時(shí)措施（Interim Measure），以改正違法行為，或避免其它損害；撤銷(xiāo)采購(gòu)機(jī)關(guān)的違法決定，包括刪除招標(biāo)文件或合同文件中有差別待遇的條件以及決定對(duì)于因采購(gòu)機(jī)關(guān)違背采購(gòu)指令而受損害的利害關(guān)系方給以損害賠償。至于審查程序的性質(zhì)，則成員國(guó)應(yīng)確保該程序的決定以書(shū)面形式進(jìn)行，并確保審查機(jī)關(guān)如果采取無(wú)法措施或欣賞職權(quán)不妥當(dāng)時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)向司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求救濟(jì)。

二、司法救濟(jì)程序

司法救濟(jì)程序就歐共體層次而言，是指歐共體委員會(huì)依職權(quán)或供應(yīng)商的申訴，而要求違背采購(gòu)指令的成員國(guó)改正時(shí)，如該成員國(guó)不改正法的采購(gòu)行為，則歐共體委員會(huì)有權(quán)將該案件送交歐洲法院，申請(qǐng)歐洲法院發(fā)出強(qiáng)制令的程序。就成員國(guó)層次而言，是指成員國(guó)國(guó)內(nèi)具有司法程序性質(zhì)的審查程序，或當(dāng)審查程序不具有司法程序性質(zhì)時(shí)，如審查機(jī)關(guān)采取無(wú)法措施或欣賞職權(quán)不妥當(dāng)時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)向其國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求救濟(jì)的程序。