第一章總則  　　第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《上海市建筑市場管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。  　　第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，依法必須進行招標投標活動的，適用本辦法。  　　前款所稱的建設(shè)工程（以下簡稱工程）是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程以及修繕工程。  　　第三條（管理職責）市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程招標投標活動的主管部門。上海市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標投標辦）具體負責招標投標活動的日常管理工作。  　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職責范圍內(nèi)，負責所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標活動的管理工作。  　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督、審計、監(jiān)察、金融、交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。 　　第四條（遵循原則）從事建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。  　　第五條（進場交易范圍）市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對政府投資的建設(shè)工程招標投標活動加強監(jiān)管。  　　政府投資的建設(shè)工程，達到法定招標規(guī)模標準的，應(yīng)當在市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標交易場所進行全過程招標投標活動；其他建設(shè)工程，達到法定招標規(guī)模標準的，可以由招標人自行確定是否進入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標交易場所進行招標投標活動。  　　第六條（招標人負責制）建設(shè)工程招標投標活動依法由招標人負責。禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標投標活動。  　　第七條（電子招標）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當加強建設(shè)工程招標投標交易場所的信息化建設(shè)，推進本市建設(shè)工程的電子化招標投標工作。 　　第二章招標和投標  　　第八條（工程招標類型）招標人可以對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計和施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購分別進行招標，也可以進行工程總承包招標。  　　第九條（設(shè)計招標類型）建設(shè)工程設(shè)計招標，可以對方案設(shè)計、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計等進行分階段招標，也可以將不同階段的設(shè)計合并招標。  　　建設(shè)工程設(shè)計招標可以根據(jù)項目特點和實際需要，采用設(shè)計方案招標或者設(shè)計單位招標。設(shè)計方案招標通過對設(shè)計方案的評審確定中標人；設(shè)計單位招標通過對投標人擬從事工程設(shè)計的人員構(gòu)成、業(yè)績經(jīng)歷、對項目的解讀和設(shè)計構(gòu)思等評審確定中標人。  　　第十條（設(shè)計、勘察招標啟動）招標人認為具備國家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計、勘察招標條件的，可以自行決定開始招標活動，并自行承擔因項目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標失敗的風(fēng)險。  　　進場交易的建設(shè)工程設(shè)計、勘察招標開始前，招標人應(yīng)當向建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險自擔書面承諾。  　　第十一條（施工、監(jiān)理招標啟動）政府投資的建設(shè)工程施工招標開始前，應(yīng)當具備施工圖設(shè)計文件，但市人民政府另有規(guī)定的除外；其中依法需進行施工圖設(shè)計文件審查的，應(yīng)當經(jīng)審查合格。其他進場交易的建設(shè)工程施工招標開始前，應(yīng)當具備滿足施工招標要求的設(shè)計文件，并向建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險自擔書面承諾。  　　政府投資的建設(shè)工程的監(jiān)理招標開始前，應(yīng)當具備經(jīng)批準的初步設(shè)計文件。其他進場交易的建設(shè)工程的監(jiān)理招標活動開始前，應(yīng)當具備滿足監(jiān)理招標要求的設(shè)計文件，并向建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險自擔書面承諾。  　　第十二條（工程總承包招標）工程總承包人將資質(zhì)許可范圍外的勘察、設(shè)計或者施工再發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)的，可以采用招標發(fā)包或直接發(fā)包。相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工總承包企業(yè)也可以將部分專業(yè)工程分包給相應(yīng)企業(yè)。  　　第十三條（批量招標和預(yù)選招標）招標人在同一時間段實施多個同類工程的，可以采用批量招標的方式進行招標。  　　應(yīng)急搶險工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化、道路養(yǎng)護、水利設(shè)施維修和給排水等工程，可以采用預(yù)選招標的方式進行招標。  　　第十四條（標段劃分）招標人應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程特點合理劃分標段，不得利用標段劃分降低投標人資格條件。房屋建筑工程施工招標標段劃分標準為：  　　（一）房屋建筑工程施工總承包招標，同一基坑內(nèi)的建設(shè)工程只能劃分為一個標段招標，分期實施的群體建筑工程除外；  　　（二）新建房屋建筑的樁基工程（不含基坑開挖以及基坑圍護）可以單獨作為一個標段招標；  　?。ㄈ┭b飾裝修工程可以單獨作為一個標段招標。  　　第十五條（不招標情形）通過招標、競爭性談判等競爭方式取得建設(shè)工程的招標人，凡具有自行設(shè)計、施工資質(zhì)的，該項目可免于招標，由其自行進行該項目的設(shè)計、施工。  　　依法應(yīng)當進行招標的建設(shè)工程，有下列情形之一且原中標人仍具備承包能力的，可以不進行招標： 　　（一）已建成工程進行改、擴建或者技術(shù)改造，需由原中標人進行設(shè)計、勘察，否則將影響項目功能配套性的；  　?。ǘ┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛑黧w加層工程，需由原中標人進行設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理的，追加的全部附屬小型工程應(yīng)當在原項目審批范圍內(nèi)，累計不超過原招標工程造價的30%且造價低于1000萬元；  　?。ㄈ┡c在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場地限制或安全風(fēng)險大、無獨立工作面的，經(jīng)本市專項技術(shù)評審專家?guī)熘谐槿〉膶＜艺撟C，須由原中標人進行設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理的；  　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。  　　招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。  　　第十六條（招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員）招標代理機構(gòu)在其代理的招標項目中應(yīng)當明確項目負責人。項目負責人應(yīng)當負責編制資格預(yù)審文件以及招標文件、發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請、組織投標資格審查、確定開標時間以及地點、組織開評標等活動。  　　第十七條（資格預(yù)審）具有通用技術(shù)、性能標準的建設(shè)工程招標不得采用資格預(yù)審方式，具體范圍由市建設(shè)行政管理部門另行制定。采用資格預(yù)審方式的申請人少于7個時，招標人應(yīng)當取消資格預(yù)審。  　　經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。  　　第十八條（投標篩選）采用資格后審方式招標的，招標人可以進行投標人篩選。投標篩選條件包括投標人的信用、行政處罰及投標人在本項目招標人之前工程中是否出現(xiàn)履約評價不合格，但不得以其它不合理條件排斥潛在投標人，并在招標公告中明示。  　　投標報名結(jié)束后，投標報名人數(shù)超過20家的，招標人可以按照投標篩選條件進行篩選。篩選入圍的投標人少于15家的，應(yīng)當重新招標。  　　第十九條（招標文件編制）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門制定本市建設(shè)工程招標投標的資格預(yù)審文件示范文本和招標文件示范文本。  　　政府投資工程的招標人編制資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國家或者本市的示范文本。  　　第二十條（計價方式）國有資金投資的建設(shè)工程施工招標文件應(yīng)當包括最高投標限價。最高投標限價應(yīng)當按照招標文件的工程量清單計價。工程量清單和最高投標限價應(yīng)當由注冊造價工程師編制。  　　第二十一條（否決性條款）招標人應(yīng)當在招標文件中將否決性條款集中予以明示。招標文件的其他條款與集中明示的否決性條款不一致的，以集中明示的否決性條款為準。  　　補充招標文件中增加或者刪除否決性條款的，招標人應(yīng)當將修改后完整的否決性條款集中明示。  　　第二十二條（施工評標辦法）招標人應(yīng)當按照市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定，根據(jù)不同建設(shè)工程類別在招標文件中明確相應(yīng)的施工評標辦法。  　　第二十三條（投標文件編制期限）依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。  　　工程總承包招標招標中，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于30日。  　　各部委另有規(guī)定的從其規(guī)定。  　　第二十四條（資格預(yù)審和招標公告）進場交易的建設(shè)工程，招標人在發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告時，應(yīng)當將資格預(yù)審文件或者招標文件以及相應(yīng)資料報送市招標投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門。  　　第二十五條（暫估價招標）建設(shè)單位、工程總承包人、施工總承包人或建設(shè)單位與工程總承包人、建設(shè)單位與施工總承包人的聯(lián)合體均可作為暫估價工程的招標人。工程總承包人、施工總承包人作為暫估價工程的招標人時，應(yīng)當事先與建設(shè)單位在承包合同中約定雙方各自的權(quán)利義務(wù)。  　　前款暫估價工程是指招標人在招標文件中列明的必然發(fā)生但暫時不能確定價格的專業(yè)工程。  　　進場交易的建設(shè)工程，其暫估價工程的招標投標活動應(yīng)當在建設(shè)工程招標投標交易場所進行。暫估價工程結(jié)算應(yīng)以暫估價招標的中標價作為結(jié)算按照。  　　第二十六條（排斥潛在投標人）招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為：  　　（一）設(shè)置高于與工程規(guī)模相適應(yīng)的投標人資質(zhì)條件的；  　　（二）除復(fù)雜和大型建設(shè)工程外，設(shè)置企業(yè)類似項目業(yè)績要求的；  　　（三）復(fù)雜和大型建設(shè)工程設(shè)置企業(yè)類似項目業(yè)績的規(guī)模超過發(fā)包標段規(guī)模指標的70%，或者設(shè)置與該工程類別不相適應(yīng)的項目業(yè)績要求的 　?。ㄋ模┲付ㄌ囟ǖ脑O(shè)備、材料時，在招標文件中提供少于三個具有相似標準的設(shè)備、材料供投標人選擇的；  　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他以不合理條件限制、排斥潛在投標人的情形。  　　第二十七條（禁止投標）企業(yè)為該建設(shè)工程提供了勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標以及包含施工的工程總承包投標。  　　企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資被有關(guān)部門責令改正而未改正的，招標人應(yīng)當拒絕其參與投標。招標人應(yīng)當將前款規(guī)定納入招標公告、資格預(yù)審公告或者招標文件中。  　　第二十八條（投標人互相串通投標情形）投標人在招標投標過程中有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：  　?。ㄒ唬┎煌稑巳说耐稑宋募商幰陨襄e誤一致；  　?。ǘ┎煌耐稑巳耸褂猛浑娔X或者加密工具或者投標報價源文件和電子文檔；  　?。ㄈ┎煌稑巳似刚埻蝗藶槠渫稑颂峁┓?wù)，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 　　（四）不同投標人的投標文件從同一投標人領(lǐng)取或者由同一投標人分發(fā)；  　?。ㄎ澹┎煌稑巳说耐稑宋募霈F(xiàn)對方單位名稱或者業(yè)績或榮譽；  　　（六）參加投標活動的人員為參與同一標段投標的其他投標人的在職人員；  　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標人相互串通投標的其他行為。  　　第二十九條（招標人與投標人串通投標情形）招標人在招標投標過程中有下列情形之一的，屬于其與投標人串通投標：  　?。ㄒ唬╊A(yù)先約定投標人中標的；  　?。ǘ┡c特定投標人商定，投標時壓低或者抬高投標報價，中標后再給予招標人或者投標人額外補償?shù)模?nbsp; 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人在同一單位的而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；  　?。ㄋ模┩稑私刂购螅试S特定投標人撤換投標文件或者更改投標文件內(nèi)容的或故意損毀、篡改特定投標文件內(nèi)容的；  　?。ㄎ澹┩稑私刂购?，向特定投標人泄露其他投標人投標文件內(nèi)容以及投標文件的評審情況、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況的；  　　（六）以脅迫、勸退、補償?shù)确绞?，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者使中標人放棄中標的?nbsp; 　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當公開招標的建設(shè)工程，未通過招標確定中標人且已開展勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動或者已經(jīng)采購材料設(shè)備的； 　　（八）對評標委員會進行傾向性引導(dǎo)或干涉正常評標秩序的，明示或暗示評標委員會成員傾向性評審的，或者授意評標委員會對投標人差別對待的；  　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人串通投標的其他行為。  　　第三十條（投標人弄虛作假情形）投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假的行為：  　　（一）使用虛假的業(yè)績、榮譽、建設(shè)工程合同、財務(wù)狀況、信用狀況等；  　?。ǘ┨峁┨摷俚捻椖控撠熑嘶蛘咧饕夹g(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明、社保證明等；  　　（三）投標文件中有與事實不符的承諾材料；  　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標人弄虛作假的其他行為。 　　第三章開標、評標和定標　　第三十一條（開標人員）進場交易的建設(shè)工程，開標由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)主持。投標人的法定代表人或者授權(quán)委托人應(yīng)當參加開標，授權(quán)委托人應(yīng)當為投標人的技術(shù)負責人或者擬任該項目的負責人。  　　第三十二條（招標人拒收條款）有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收投標文件：  　?。ㄒ唬┩稑宋募馄谒瓦_或者未送達指定地點的；  　?。ǘ┪窗凑照袠宋募竺芊獾?；  　?。ㄈ┦跈?quán)委托人無合法、有效的授權(quán)委托書和身份證明或者不符合本辦法第三十一條規(guī)定的；  　?。ㄋ模┩稑巳宋窗凑找筇峤煌稑吮ＷC金的。  　　第三十三條（評標委員會組成）評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。  　　設(shè)計、勘察總承包招標中，評標委員會除了符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他要求外，成員人數(shù)應(yīng)當為7人以上單數(shù)，其他工程總承包招標評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當為9人以上單數(shù)。 　　第三十四條（專家抽?。┻M場交易的建設(shè)工程，評標委員會的專家成員應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定在評標前限定時間內(nèi)，從市建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。其中技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求，采取以上方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目，可以由招標人在市建設(shè)工程評標專家?guī)熨Y深專家中抽??；市建設(shè)工程評標專家?guī)觳荒軡M足項目需求的，招標人可以直接確定評標專家。 　　第三十五條（評標委員會成員要求）評標委員會成員應(yīng)當嚴格遵守評標工作紀律，在評標過程中不得與外界聯(lián)系，并按照法律法規(guī)以及招標文件，客觀、公正地對投標文件提出評審意見，應(yīng)當提出回避時應(yīng)當及時主動提出。 　　進場交易的建設(shè)工程，評標委員會成員應(yīng)當主動接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查等。 　　第三十六條（評標委員會表決的情形）評標委員會評審時，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當由評標委員會全體成員表決，形成書面決議：  　?。ㄒ唬┰u標委員會否決投標人投標；  　　（二）評標委員會修正投標文件；  　　（三）招標人對評標辦法的釋疑。  　　決議應(yīng)當經(jīng)評標委員會全體成員半數(shù)以上同意，決議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標文件的規(guī)定。  　　評標委員會成員對書面決議持有不同意見的，應(yīng)當書面闡述不同意見。未書面闡述不同意見的，視為同意書面決議。 　　第三十七條（重新招標）有下列情形之一的，在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標人應(yīng)當依法重新招標： 　?。ㄒ唬┩ㄟ^資格預(yù)審的申請人少于3個或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的申請人少于3個的；  　?。ǘ┰谕稑私刂箷r間之前提交投標文件的投標人少于3個的；  　?。ㄈ┱袠送稑诉^程中，因項目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標資格條件無法滿足項目工程規(guī)模的； 　?。ㄋ模┰u標委員會否決全部投標的；  　?。ㄎ澹┰u標委員會認為按照評標辦法無法確定中標候選人或中標人的； 　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。  　　因前款第（一）項、第（二）項原因重新招標后投標人仍少于3個的，經(jīng)原項目審批、核準部門批準，可以不再進行招標。  　　投標人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者無正當理由放棄投標、中標資格、造成招標人重新招標的，不得再參加該工程重新招標的投標。  　　第三十八條（重新評標）評標后有下列情形的，應(yīng)當重新評標： 　?。ㄒ唬┰u標專家與投標人有利害關(guān)系應(yīng)當主動回避未回避的，應(yīng)當重新抽取與其等額的評標專家，替代其對應(yīng)的評審內(nèi)容，重新計算評標結(jié)果； 　?。ǘ┥婕霸u標行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要重新評標且招標人不能采取補救措施予以糾正的，招標人應(yīng)當重新組建評標委員會進行評標，有違法違規(guī)行為的評標委員會成員不得進入該評標委員會。涉及評標行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，招標人可以采取補救措施予以糾正及其他違法行為需要重新評標的，招標人應(yīng)當組織原評標委員會進行評標。 　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。  　　第三十九條（中標候選人公示）依法應(yīng)當進行招標的項目，應(yīng)當在定標前公示中標候選人，公示內(nèi)容應(yīng)當包括：  　　（一）評標委員會推薦的中標候選人名單及其排序；  　?。ǘ╅_標記錄；  　?。ㄈ┩稑宋募环駴Q的投標人名稱、否決原因及其按照；  　?。ㄋ模┰u標委員會成員和各投標人投標文件的評分；  　?。ㄎ澹┲袠撕蜻x人的投標價和其投標價中包括的暫估價、暫列金額等；  　?。┲袠撕蜻x人在投標文件中提交的項目業(yè)績。  　　第四十條（招標人定標）評標委員會按照評標辦法完成評標后，招標人應(yīng)當依法公示中標候選人，公示期滿后，招標人可以按照評標委員會的推薦排序確定中標人，也可以對中標候選人的投標書進行復(fù)核澄清后，確認中標人。  　　招標人采用復(fù)核澄清方式確定中標人的，評標委員會應(yīng)當推薦2-3名中標候選人。招標人應(yīng)當依序復(fù)核中標候選人的投標價是否能完成招標文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標人可以要求中標候選人對投標文件進行澄清，但不得改變招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。第一中標候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標人可以取消其中標資格，并依序?qū)ζ渌袠撕蜻x人進行復(fù)核，最終確定中標人。招標人應(yīng)當對定標過程進行書面記錄，存檔備查。  　　第四十一條（中標結(jié)果公告）進場交易的項目，應(yīng)當在定標后公告中標結(jié)果，公告內(nèi)容應(yīng)當包括： 　?。ㄒ唬┲袠巳嗣Q；  　?。ǘ┲袠藘r及其包括的暫估價、暫列金額等；  　　（三）招標人定標原因及按照。 　　第四十二條（招標投標情況書面報告?zhèn)浒福┮婪☉?yīng)當進行招標的工程，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日之內(nèi)向市招標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門提交招標投標情況的書面報告。 　　第四十三條（建設(shè)工程合同）依法應(yīng)當進行招標的建設(shè)工程應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定報送合同信息。 　　依法應(yīng)當進行招標的工程合同無法履行完畢的，招標人應(yīng)當將終止協(xié)議或者有關(guān)裁決文書報送建設(shè)行政管理部門后，對合同未履行標的組織招標。 　　第四章監(jiān)督管理  　　第四十四條（招標投標活動抽查）市招標投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對進場交易的建設(shè)工程招標投標活動進行抽查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當責令其暫停招標投標活動，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)。 　　第四十五條（投訴處理）市招標投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當建立投訴處理機制。  　　第四十六條（現(xiàn)場抽查）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對項目承包范圍、工程造價、合同履行的計價方式以及項目負責人進行工地現(xiàn)場抽查。  　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)許可以及招標人委托范圍內(nèi)代理招標事項。招標投標監(jiān)督部門應(yīng)當對招標代理機構(gòu)以及從業(yè)人員實行動態(tài)管理。建立招標代理誠信管理體系，對招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員誠信記錄公示。  　　第四十七條（評標專家監(jiān)督管理）市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當組建上海市建設(shè)工程評標專家技術(shù)委員會，為建設(shè)工程評標專家和評標專家?guī)旃芾?，以及招標投標活動有爭議事項，提供技術(shù)咨詢。  　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對評標委員會成員履行職責的情況建立誠信檔案，可以將評標委員會成員誠信檔案作為評標委員會成員的動態(tài)管理按照。 　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當按一定比例抽取部分建設(shè)工程，對其評標委員會成員的評標行為進行評標評估，評估結(jié)果記入誠信檔案。  　　第四十八條（工程價款變更）政府投資的建設(shè)工程凡發(fā)生變更使合同價變化超過10%的，應(yīng)當由發(fā)展改革、財政等部門聯(lián)合會審。 　　審計部門依法對建設(shè)財力項目進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果以審計報告的形式抄送相關(guān)主管部門。 　　第四十九條（招標人的決策約束）本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、金融服務(wù)部門應(yīng)當要求國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)建立建設(shè)工程招標投標活動的決策約束制度；對其負責人的考核中應(yīng)當包括有關(guān)建設(shè)工程招標投標情況。 　　第五章法律責任  　　第五十條（政府投資的建設(shè)工程規(guī)避招標投標的法律責任）違反本辦法第五條規(guī)定，達到法定招標規(guī)模標準的政府投資的建設(shè)工程，招標人未進入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標交易場所進行全過程招標投標活動，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。  　　第五十一條（違法劃分標段的法律責任）違反本辦法第十四條第（一）項規(guī)定，招標人未按規(guī)定劃分標段的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。  　　第五十二條（違法采用資格預(yù)審的法律責任）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，招標人不應(yīng)當采用資格預(yù)審而采用資格預(yù)審的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。  　　第五十三條（投標文件時限違反規(guī)定的法律責任）違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，投標文件編制期限最短少于20日的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條的規(guī)定處罰。  　　違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，工程總承包招標中投標文件編制期限最短少于30日的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。  　　第五十四條（招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人的法律責任）違反本辦法第二十六條規(guī)定，招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國招標投標法》第五十一條的規(guī)定處罰。 　　第五十五條（招標人與投標人串通投標的法律責任）違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十五條的規(guī)定處罰。 　　第五十六條（投標人弄虛作假的法律責任）違反本辦法第三十條規(guī)定，投標人弄虛作假的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十四條的規(guī)定處罰。 　　第五十七條（招標人接受應(yīng)當拒收的招標文件的法律責任）違反本辦法第三十二條規(guī)定，招標人接受應(yīng)當拒收的投標文件的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條的規(guī)定處罰。 　　第五十八條（招標人違規(guī)組建評標委員會的法律責任）違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，招標人未按規(guī)定組建評標委員會，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條的規(guī)定處罰。 　　違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，工程總承包招標中，招標人未按本辦法規(guī)定組建評標委員會，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第五十九條（招標人未按規(guī)定公示公告的法律責任）違反本辦法第三十九條、第四十一條規(guī)定，招標人應(yīng)當公示公告而未按照規(guī)定公示公告的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。  　　第六十條（招標人提出改變招標、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容要求的法律責任）違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，招標人對中標候選人提出改變招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容要求的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。  　　第六十一條（招標、投標、中標無效的情況）依法必須進行招標的建設(shè)工程，違反法律法規(guī)規(guī)定被建設(shè)行政管理部門依法處理的，經(jīng)人民法院或者仲裁機構(gòu)依法裁決招標、投標、中標無效的，可以重新組織招標或者評標。 　　第六章附則  　　第六十二條（用語）本辦法有關(guān)用語的含義： 　　復(fù)雜建設(shè)工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場館、復(fù)雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。 　　第六十三條（施行時間）本辦法自年月日起施行，1988年6月17日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號、2010年12月20日上海市人民政府令第52號令修正的《上海市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法》，1988年10月28日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號、2010年12月20日上海市人民政府令第52號令修正的《上海市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理暫行辦法》同時廢止。