魯財預〔2010〕57號

關于印發(fā)《山東省省級政府采購預算管理辦法》的通知

省直各部門：

為進一步加強省級政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算的編制和執(zhí)行，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）和《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好政府采購監(jiān)管工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕118號）等文件精神，結合省級預算管理的實際情況，我們對《山東省省級政府采購預算管理暫行辦法》（魯財預〔2007〕41號）進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月十六日

山東省省級政府采購預算管理辦法

第一章總則

　第一條 為加強省級政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算的編制和執(zhí)行，根據(jù)省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2007〕50號和魯政辦發(fā)〔2009〕118號文件等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省直部門擬在預算年度內(nèi)，使用財政性資金采購當年省級政府采購范圍內(nèi)貨物、工程和服務的，適用本辦法。本辦法所稱省直部門，系納入省級部門預算管理的主管部門及其所屬預算單位。

第三條 政府采購預算，是指部門預算中使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金（含使用上述資金作為還款來源的借（貸）款），采購省級政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的項目及資金計劃。

第四條 政府采購預算管理應當遵循的原則：

（一）與部門預算同步編制和調(diào)整；

（二）采購項目按采購目錄細化；

（三）采購資金專款專用；

（四）發(fā)揮政府采購的調(diào)控引導作用；

（五）集中采購、統(tǒng)一支付；

（六）不辦理無采購預算的政府采購。

第二章政府采購預算的編制

第五條 政府采購預算是部門預算的組成部分，與部門預算同步編制、統(tǒng)一批復。

第六條 部門在編制部門預算的同時，將省級政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的政府采購項目和資金預算予以列出，并按照省級政府集中采購目錄貨物、工程和服務類下的品目進行細化，形成部門政府采購預算。

省級政府集中采購目錄內(nèi)規(guī)定的車輛保險、車輛加油、車輛維修等交通工具維修保障服務，應當按規(guī)定編制政府采購預算。

第七條 部門政府采購預算的資金來源，是部門的基本支出和項目支出預算，不得編制無資金來源的政府采購預算。

第八條 省直部門在實施政府采購時，一般情況下應當采購本國貨物、工程和服務。按照財政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算管理辦法》（財庫〔2007〕29號）、財政部和國家環(huán)保總局《關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）、財政部和國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財〔2004〕185號）等文件規(guī)定，編制政府采購預算應當優(yōu)先采購自主創(chuàng)新以及環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品。在政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄以內(nèi)進行貨物和服務項目采購的，應當編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算，標明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第九條 政府采購預算編制堅持自下而上的程序，從基層單位編起，逐級審核匯總，報省財政廳審核。省財政廳重點審查采購項目的必要性、采購資金來源、品目編碼、采購數(shù)量或配備標準等，經(jīng)匯總平衡并按規(guī)定程序報批后，形成年度省級政府采購預算，由省財政廳在批復部門預算時一并批復至各部門。

第三章政府采購預算的執(zhí)行

第十條 省直部門應根據(jù)省財政廳批復的省級政府采購預算，按項目實施進度編制政府采購計劃申請，報省財政廳審核通過后，交省級機關政府采購中心或省直部門組織實施。

第十一條 年度內(nèi)追加或調(diào)整的部門支出預算，新增省級政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的貨物、工程和服務的支出，應當同時追加或調(diào)整政府采購預算，并明確預算金額。省財政廳不受理無采購預算的采購計劃申請。

第十二條 政府采購預算執(zhí)行中如需調(diào)整，應由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核，送省財政廳批準后方可執(zhí)行。

　　第十三條 政府采購須按批準的政府采購預算申報政府采購計劃，并嚴格按照批準的政府采購計劃組織實施。省級機關政府采購中心和省直部門應根據(jù)省財政廳批準的政府采購計劃開展采購活動，不得辦理無政府采購計劃或超計劃的采購。

第四章政府采購資金的管理

第十四條 省級政府采購資金實行統(tǒng)一管理，采購資金中的財政撥款和專戶管理的資金，除采購目錄內(nèi)規(guī)定的車輛保險、車輛加油、車輛維修等交通工具維修保障服務暫實行授權支付外，其余由省財政廳統(tǒng)一集中支付。

第十五條 實施政府采購節(jié)約的財政預算內(nèi)資金，由省財政廳追減指標后統(tǒng)籌安排使用。實施政府采購節(jié)約的專戶管理資金，原則上留歸部門使用，并將使用情況報省財政廳備案。政府采購預算原則上應在當年執(zhí)行完畢。對因特殊情況需跨年度執(zhí)行的政府采購預算，下一年度執(zhí)行前需經(jīng)省財政廳政府采購監(jiān)督管理處會同相關部門預算管理處重新確認。當年無特殊原因而未執(zhí)行的部門年初政府采購預算，屬基本支出的，省財政廳取消采購項目，按照基本支出結轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定處理；屬項目支出預算的，省財政廳將追減該項目支出預算，收回財政預算內(nèi)采購資金。

對應收回的政府采購應采未采預算內(nèi)資金和政府采購節(jié)約的預算內(nèi)資金，根據(jù)省財政廳政府采購監(jiān)督管理處確認的金額，由省財政廳部門預算管理處及時追減指標，在當年12月15日前追減完畢。

第十六條 對于省財政廳集中支付的資金，省直部門要在貨物供給到位驗收合格20個工作日內(nèi)報送資金支付申請。省直部門應根據(jù)有關規(guī)定，列報本部門支出，并作相應賬務處理。

　第十七條 省直部門應當做好政府采購預算管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，加強與省財政廳、省級機關政府采購中心及有關單位的協(xié)調(diào)與銜接，認真做好本部門的政府采購工作。

第十八條 省財政廳對省直部門政府采購預算編制和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，按規(guī)定進行處理。

第五章附則

第十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十條 本辦法自2011年1月1日起施行。