渝財(cái)采購(gòu)〔2011〕34號(hào)

重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、市級(jí)部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理機(jī)制，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章制度，我們制定了《重慶市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局反饋。

二Ｏ一一年十月二十三日

重慶市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理機(jī)制，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕1號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條　參與重慶市政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商依法提起質(zhì)疑或投訴，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑、財(cái)政部門受理投訴并做出處理決定，適用本辦法。

　　第三條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，并在采購(gòu)文件中載明質(zhì)疑經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系電話等。質(zhì)疑經(jīng)辦人應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人分離。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在《重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)》公告投訴受理電話，方便供應(yīng)商投訴。

　　第四條　供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)實(shí)行實(shí)名制并以書面形式，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)載明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)所依據(jù)的事實(shí)有舉證責(zé)任。

　　第五條　采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑，財(cái)政部門處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正和高效原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第二章　質(zhì)疑提出、受理及答復(fù)

　　第六條　供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及應(yīng)當(dāng)保密以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的事項(xiàng)。

　　第七條　供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程中下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)和商務(wù)條款存在明顯限制性、傾向性條款的；

（二）采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法違反規(guī)定的；

（三）采購(gòu)文件澄清或修改違反相關(guān)規(guī)定的；

（四）采購(gòu)文件發(fā)售期限違反相關(guān)規(guī)定的；

（五）采購(gòu)組織程序違反相關(guān)規(guī)定的；

（六）采購(gòu)結(jié)果公告違反相關(guān)規(guī)定的；

（七）采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而沒(méi)有回避的；

（八）政府采購(gòu)當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與評(píng)審專家之間存在串通行為的；

（九）供應(yīng)商提供虛假資料、假借其他企業(yè)資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)謀取中標(biāo)（成交）的；

（十）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

　第八條　本辦法第七條所稱采購(gòu)文件，包括采購(gòu)項(xiàng)目信息公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件，以及以上文件的澄清和修改文件等。

本辦法第七條所稱采購(gòu)過(guò)程，是指從采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)（成交）結(jié)果公告止，包括采購(gòu)文件的發(fā)出、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)、澄清、定標(biāo)、等采購(gòu)環(huán)節(jié)。

本辦法第七條所稱中標(biāo)（成交）結(jié)果，是指中標(biāo)（成交）預(yù)公示結(jié)果及采購(gòu)人確定后的中標(biāo)（成交）結(jié)果。

本辦法第七條所稱供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

（一）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為采購(gòu)文件發(fā)出之日；

（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為質(zhì)疑的采購(gòu)環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日。

　　第九條　供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)附送相關(guān)證明材料。質(zhì)疑書及證明材料為外文的，應(yīng)同時(shí)提供其中文譯本；中文與外文意思不一致的，以中文為準(zhǔn)。

質(zhì)疑書內(nèi)容涉及其他供應(yīng)商，并且需要采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑時(shí)向其他供應(yīng)商進(jìn)行核實(shí)的，質(zhì)疑供應(yīng)商還應(yīng)按照與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提交質(zhì)疑書副本。

　　第十條　供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件中供應(yīng)商特定資格條件、技術(shù)質(zhì)量和商務(wù)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則有異議的，應(yīng)主要向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，其他問(wèn)題可向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

　　第十一條　供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）供應(yīng)商參與或擬參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)；

（二）質(zhì)疑書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

（三）在質(zhì)疑有效期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　根據(jù)"誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證"的原則，供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)事實(shí)依據(jù)或線索，并配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查取證。對(duì)于須由法定部門作出認(rèn)定的事項(xiàng)，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法向具有法定職權(quán)的部門申請(qǐng)調(diào)查和認(rèn)定。

　　第十三條　供應(yīng)商質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定條件的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑書即為受理，并應(yīng)于七個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)。對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的，按以下情形分別處理：

（一）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)不予受理：

1、質(zhì)疑供應(yīng)商參與了投標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）活動(dòng)后，再對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的；

2、質(zhì)疑超過(guò)有效期的；

3、對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)質(zhì)疑的。

（二）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)暫不受理并告知供應(yīng)商補(bǔ)充材料。供應(yīng)商及時(shí)補(bǔ)充材料的，應(yīng)予受理；逾期未補(bǔ)充的，不予受理：

1、質(zhì)疑書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

2、質(zhì)疑書提供的依據(jù)或證明材料不全的；

3、質(zhì)疑書副本數(shù)量不足的。

　第十四條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)向相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)在受理供應(yīng)商質(zhì)疑后二個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑書副本及時(shí)送達(dá)與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。

相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在收到質(zhì)疑書副本二個(gè)工作日內(nèi)作出說(shuō)明或解釋，并提交相關(guān)證明材料。

　　第十五條　供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行核實(shí)，并按以下情形分別處理：

（一）采購(gòu)文件合法合理的，質(zhì)疑無(wú)效；

（二）采購(gòu)文件存在影響公開、公平、公正事項(xiàng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改、完善采購(gòu)文件并予以公告。

　　第十六條　供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)組織程序提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)組織程序進(jìn)行梳理，并按以下情形分別處理：

（一）采購(gòu)組織程序符合規(guī)定的，質(zhì)疑無(wú)效；

（二）采購(gòu)組織程序存在瑕疵，但不影響公開、公平、公正性及采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)維持原采購(gòu)結(jié)果；

（三）采購(gòu)組織程序存在瑕疵，違反了公開、公平、公正原則且影響了采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)廢標(biāo)并重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

　　第十七條　供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)所涉及的評(píng)審過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并按以下情形分別處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)評(píng)審行為影響公平公正的，質(zhì)疑無(wú)效。

（二）評(píng)審行為影響或可能影響公平公正的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以召集評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)確有問(wèn)題且影響采購(gòu)結(jié)果的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行修正。

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)核理由、過(guò)程及結(jié)果予以公告。

　　第十八條　質(zhì)疑答復(fù)期間，供應(yīng)商書面撤回質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以終止質(zhì)疑答復(fù)。

　第十九條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)及時(shí)公告質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容。

第三章　投訴提出、受理及處理

　　第二十條　供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

供應(yīng)商提出投訴時(shí)，應(yīng)附送相關(guān)證明材料。投訴書及證明材料為外文的，應(yīng)同時(shí)提供其中文譯本；中文與外文意思不一致的，以中文為準(zhǔn)。

財(cái)政部門應(yīng)對(duì)收到的投訴書進(jìn)行登記和審查，并在五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，超過(guò)五個(gè)工作日視為已經(jīng)受理。

　　第二十一條　投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（三）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（五）屬于本財(cái)政部門管轄；

（六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十二條　投訴有下列情形之一的，財(cái)政部門不予受理：

（一）投訴人不是所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）對(duì)非政府采購(gòu)活動(dòng)提起的投訴；

（三）沒(méi)有明確的被投訴人，或被投訴人為采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人；

（四）投訴已經(jīng)財(cái)政部門處理，沒(méi)有新情況、新理由再次投訴；

（五）已過(guò)投訴期限；

（六）投訴人已對(duì)投訴事項(xiàng)提起訴訟；

（七）不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十三條　投訴有下列情形之一的，應(yīng)暫不受理并告知供應(yīng)商補(bǔ)充材料。供應(yīng)商及時(shí)補(bǔ)充材料的，應(yīng)予受理；逾期未補(bǔ)充的，不予受理：

（一）投訴書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

（二）投訴書副本數(shù)量不足的；

（三）投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰，或相關(guān)依據(jù)、證明材料不完整的。

　　第二十四條　財(cái)政部門審查階段投訴人撤回投訴的，視為未提起投訴，財(cái)政部門可終止處理。

　　第二十五條　財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

　　第二十六條　財(cái)政部門認(rèn)定投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并通知投訴人。

　　第二十七條　投訴符合規(guī)定的條件予以受理的，財(cái)政部門自收到投訴書之日即為受理之日。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后三個(gè)工作日內(nèi)，向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書副本之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出書面說(shuō)明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。

　　第二十八條　財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴中，可以采取以下措施進(jìn)行調(diào)查取證：

（一）要求相關(guān)當(dāng)事人提交其他證明材料；

（二）責(zé)成采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；

（三）組織相關(guān)當(dāng)事人、評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證；

（四）對(duì)專業(yè)方面證據(jù)進(jìn)行審查時(shí)，可以向有關(guān)行政主管部門進(jìn)行咨詢，或委托中介機(jī)構(gòu)等與政府采購(gòu)活動(dòng)無(wú)利害關(guān)系的第三方提供咨詢意見(jiàn)。

第二十九條　財(cái)政部門進(jìn)行投訴調(diào)查取證，應(yīng)事先書面通知相關(guān)當(dāng)事人，被調(diào)查單位應(yīng)如實(shí)提供調(diào)查取證材料，并簽字或蓋章確認(rèn)。

　第三十條　財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴，應(yīng)按下列情形分別處理：

（一）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，依照本辦法規(guī)定處理；

（三）有下列情形之一的，可以終止投訴處理。財(cái)政部門終止投訴處理后，投訴人不得以同一投訴事項(xiàng)和理由再次提起投訴：

1、投訴人自愿撤回投訴的；

2、投訴事項(xiàng)無(wú)重大違法違規(guī)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，投訴人撤回投訴的；

3、投訴人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合財(cái)政部門依法調(diào)查取證的；

4、投訴處理期間，投訴人提起訴訟的。

　第三十一條　財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問(wèn)題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

（一）尚未進(jìn)行開標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）活動(dòng)的，責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)；

（二）已經(jīng)完成評(píng)審（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）活動(dòng)，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，并責(zé)令采購(gòu)人重新開展采購(gòu)活動(dòng)；

（三）已經(jīng)完成評(píng)審（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）活動(dòng)，并且已簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十條之規(guī)定變更、中止或終止采購(gòu)合同，并由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程影響或者可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的，或者中標(biāo)（成交）結(jié)果的產(chǎn)生過(guò)程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

（一）政府采購(gòu)合同尚未簽訂的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，并責(zé)令采購(gòu)人重新開展采購(gòu)活動(dòng)；

（二）政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十條之規(guī)定中止或終止采購(gòu)合同；

（三）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行或部分履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十條之規(guī)定變更、中止或終止采購(gòu)合同。給采購(gòu)人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條　財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴中，可以通知被投訴人或采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)。被投訴人或采購(gòu)人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停采購(gòu)活動(dòng)期最多為三十日。暫停采購(gòu)活動(dòng)期滿或者收到財(cái)政部門恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，被投訴人或采購(gòu)人不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

　　第三十四條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并將投訴處理決定書送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人，同時(shí)應(yīng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)公告投訴處理決定書。

　第三十五條　投訴人以及與投訴處理決定有利害關(guān)系的供應(yīng)商對(duì)財(cái)政部門的投訴處理決定不服或者財(cái)政部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章　質(zhì)疑、投訴處理的其他要求

　　第三十六條　質(zhì)疑書、投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商名稱、法定代表人、身份證號(hào)碼、地址、郵政編碼、授權(quán)代表及聯(lián)系方式；

（二）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱，經(jīng)辦人；

（三）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；

（四）具體質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)；

（五）事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)及其他相關(guān)證明材料；

（六）明確請(qǐng)求和主張

（七）提出日期；

（八）簽署蓋章。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)由本人簽字或蓋章；供應(yīng)商為法人的，應(yīng)由法定代表人簽字或蓋章并加蓋單位公章；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章并加蓋單位公章。

　　第三十七條　供應(yīng)商法定代表人委托授權(quán)代表辦理質(zhì)疑、投訴事宜的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交授權(quán)委托書，即有效的授權(quán)代表工作及身份證明，并載明委托代理的具體權(quán)限、事項(xiàng)及有效期。

供應(yīng)商委托律師事務(wù)所等有權(quán)機(jī)構(gòu)代理質(zhì)疑、投訴的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托協(xié)議。委托協(xié)議中應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限、事項(xiàng)、有效期及經(jīng)辦人等事項(xiàng)。

　　第三十八條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人等；

（二）受理質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項(xiàng)目及編號(hào)、質(zhì)疑事項(xiàng)；

（三）質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容及事實(shí)依據(jù)和法律根據(jù)；

（四）告知供應(yīng)商依法投訴權(quán)利；

（五）作出質(zhì)疑答復(fù)日期；

（六）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公章。

　　第三十九條　投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴供應(yīng)商名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人等；

（二）受理投訴日期、投訴項(xiàng)目及編號(hào)、投訴事項(xiàng)；

（三）投訴處理的具體內(nèi)容及事實(shí)依據(jù)和法律根據(jù)；

（四）告知供應(yīng)商依法行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；

（五）作出投訴處理決定日期；

（六）財(cái)政部門公章。

　　第四十條　供應(yīng)商的質(zhì)疑書、投訴書可以直接遞交，也可以郵寄方式遞交。以郵寄方式遞交的，以收到日期為提出質(zhì)疑、投訴時(shí)間。

以復(fù)印件、傳真件等方式遞交的質(zhì)疑書或投訴書，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門可以不予受理。

　　第四十一條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴過(guò)程中，對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以保密：

（一）未公布的項(xiàng)目預(yù)算；

（二）開標(biāo)之前領(lǐng)取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單；

（三）未公告的中標(biāo)（成交）結(jié)果、評(píng)審委員會(huì)名單；

（四）未公開的供應(yīng)商報(bào)價(jià)；

（五）其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件；

（六）評(píng)審報(bào)告；

（七）其他可能影響采購(gòu)結(jié)果公正、公平的事項(xiàng)。

　　第四十二條　質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，質(zhì)疑、投訴供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供信息來(lái)源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條　供應(yīng)商捏造事實(shí)或提供虛假材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，由同級(jí)財(cái)政部門予以通報(bào)，將其列入不良行為記錄名單，并在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)公告。

　　第四十四條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑中有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其改正，并給予通報(bào)批評(píng)：

（一）拒絕受理供應(yīng)商提交的有效質(zhì)疑的，或不應(yīng)當(dāng)受理的質(zhì)疑予以受理的；

（二）受理供應(yīng)商質(zhì)疑后不予答復(fù)或答復(fù)超出質(zhì)疑答復(fù)時(shí)限的；

（三）質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實(shí)，處理明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）質(zhì)疑答復(fù)過(guò)程中違反本辦法保密規(guī)定的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容不針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)或超出質(zhì)疑事項(xiàng)引起新的矛盾糾紛的；

（六）質(zhì)疑答復(fù)相關(guān)文件不依法送達(dá)而引起糾紛的；

（七）其他違法質(zhì)疑答復(fù)規(guī)定的。

　第四十五條　投訴供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

　　第四十六條　財(cái)政部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商有違法行為，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十七條　政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴及處理中，相關(guān)當(dāng)事人的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十八條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑、財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴不得向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照"誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)"的原則由過(guò)錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

　　第四十九條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑、財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴，應(yīng)依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定履行簽收、送達(dá)手續(xù)。

　　第五十條　質(zhì)疑及答復(fù)、投訴及處理，可參照本辦法附件擬定的文本格式。

　　第五十一條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)、財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴形成的所有文件和其他介質(zhì)材料，應(yīng)按照政府采購(gòu)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔。

　　第五十二條　本辦法由重慶市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2011年11月1日起實(shí)施。

　　附件：點(diǎn)此下載  1.政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴登記表（格式）

2.政府采購(gòu)質(zhì)疑書（格式）

3.政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)（格式）

4.政府采購(gòu)?fù)对V書（格式）

5.政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書（格式）

6.政府采購(gòu)?fù)对V不予受理通知書（格式）

7.政府采購(gòu)?fù)对V書副本發(fā)送通知書（格式）

8.暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書（格式）

9.恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書（格式）

10.政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)查取證通知書（格式）

11.政府采購(gòu)?fù)对V當(dāng)面質(zhì)證通知書（格式）

12.政府采購(gòu)?fù)对V轉(zhuǎn)送函（格式）

13.政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書（格式）

14.政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理文書送達(dá)回證（格式）

15.投訴人法定代表人身份人（格式）

16.投訴人法定代表人授權(quán)委托書（格式）

17.投訴人投訴授權(quán)委托書（格式）