寧波市財政局關于印發(fā)《寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

市屬各單位，市政府采購中心，有關社會中介招標機構：

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部頒布的相關政府采購制度，結合寧波市政府采購工作實際，我們制定了《寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法》，并已經(jīng)市政府采購領導小組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按本辦法規(guī)定開展政府采購工作。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時函告我局。

附件：寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法

二OO二年十二月二十五日

寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強政府采購項目委托代理采購的監(jiān)督管理，保證政府采購規(guī)范有序進行，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關的政府采購制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）采購納入市級集中采購目錄或采購限額標準以上的政府采購項目，市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采購辦）根據(jù)采購人上報的政府采購計劃核準委托代理采購。

集中采購目錄中或采購限額標準以上的通用采購項目委托市采購中心代理采購；屬部門、系統(tǒng)特殊要求的項目，具備實行機構和相關采購專業(yè)人員的事先報市采購辦核準后，實行部門集中采購。

市采購中心實施采購項目有難度的，應及時書面報告并將采購任務退回市采購辦。市采購辦在審核并征求采購人意見的基礎上，可根據(jù)實際情況核準委托社會中介采購代理機構實施代理采購。采購人應與社會中介采購代理機構簽訂委托代理采購協(xié)議，明確責、權、利關系。

第三條 市級社會中介采購代理機構的政府采購業(yè)務代理資格必須經(jīng)市采購辦認定。

第四條 市采購辦原則上按月匯總政府采購計劃，并核準委托。委托市采購中心代理采購的，以政府采購計劃形式下達；委托社會中介代理采購機構的，另行下達政府采購委托招標通知書。

政府采購計劃和委托招標通知書主要內容：采購項目名稱、技術規(guī)格、預算金額、支出科目、采購方式、資金支付方式、采購時間。

第五條 市采購中心和接受委托的社會中介采購代理機構（以下簡稱采購代理機構）收到市采購辦核準的政府采購任務后應當在5個工作日內編制實施計劃，明確采購項目責任人和實施時間，報市采購辦。發(fā)現(xiàn)不適宜采購或不能按采購人要求時間實施的，說明原因并提出解決措施建議。

采購代理機構必須嚴格按核準項目內容及要求，依據(jù)政府采購管理相關規(guī)定編制采購文件，按規(guī)定程序組織實施。采購文件發(fā)出前報市采購辦備案。

第六條 政府采購項目采用公開形式實施的，其采購通告、采購結果必須在寧波市政府采購網(wǎng)、寧波市人民政府網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)上公布。如果采購項目需要，還應在《中國財經(jīng)報》或《寧波日報》或國家有關部門指定的招標通告發(fā)布媒介上公布。采購通告和采購結果公示的媒介應一致。

第七條 評標委員會（談判或詢價小組）組成。評審專家在市采購辦或公正機關監(jiān)督下于開標前24小時內從市采購辦按規(guī)定建立的“專家?guī)臁敝须S機抽取，人數(shù)不得少于評標（談判或詢價）成員的三分之二。采購人可以參加評標委員會（談判或詢價小組），但只有一票代表權。

第八條 市采購辦對委托代理采購項目的開標、評標（談判或詢價）進行監(jiān)督。單個項目預算金額超50萬或批量采購預算金額超100萬的采購項目，其開標、評標（談判或詢價）應通知市采購辦參加監(jiān)督。重大的政府采購活動，應當通知市監(jiān)察局、市審計局和其他有關部門參與監(jiān)督。

第九條 采購代理機構應將經(jīng)評標委員會（談判或詢價小組）評審推薦的中標商（成交商）資質情況、中標結果在指定媒介上公示，公示時間為七個工作日。經(jīng)公示無疑義后，正式發(fā)布采購結果公告，并通知中標商（成交商）和落標供應商（未成交供應商）。評標結論在評標結束后三天內報市采購辦備案。

第十條 中標、成交通知書發(fā)出后，采購代理機構組織采購人和中標商（成交商）按中標、成交通知書所確定的時間和地點簽訂采購合同。采購代理機構作為鑒證方參與合同簽訂。合同應當以招標文件和中標的投標文件（談判或詢價的采購文件和成交的承諾）為依據(jù)，不得變更實質內容。采購合同自簽訂之日起七個工作日內報市采購辦備案。

采購人可以委托采購代理機構與中標（成交）供應商簽訂采購合同。

第十一條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條 款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第十二條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。根據(jù)合同法第77條 和第93條 的規(guī)定，或者是出現(xiàn)了法定事由，當事人才可以變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

變更、中止或者終止合同的情況必須事先報市采購辦備案。

第十三條 采購人（或者其委托的采購代理機構）應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

第十四條 采購代理機構每月二十日前將上月受委托采購項目組織實施情況匯總上報市采購辦。

第十五條 市采購辦應加強對合同履行情況及結果的監(jiān)督檢查。

第十六條 市采購辦對供應商或有關單位及人員的投訴進行必要的調查，對調查中發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

第十七條 政府采購資金支付按《寧波市市級政府采購資金管理暫行辦法》（甬財政庫[2002]595號）規(guī)定執(zhí)行。

全部由自籌資金承擔的且由采購人簽訂采購合同的政府采購項目，政府采購資金由采購人自行支付

第十八條 采購代理機構在實施采購活動中因實際情況發(fā)生變化而需變更委托代理采購內容和要求的，應事先書面報市采購辦，不得擅自更改。政府采購類型和方式變更的按《寧波市政府采購類型和方式核準暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

市采購辦接到書面報告應及時按照《寧波市財政局政府采購管理工作暫行規(guī)程》規(guī)定辦理有關事項。

第十九條 部門集中采購監(jiān)督管理依照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由市采購辦負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。