關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府采購工程項目監(jiān)督管理暫行辦法的通知

桂財采〔2007〕64號

各市財政局，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局，各有關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)政府采購工程監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月一日

廣西壯族自治區(qū)政府采購工程項目監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)政府采購工程項目的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，維護(hù)社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 政府采購工程項目，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政預(yù)算資金（含國債資金、納入預(yù)算管理的專項建設(shè)資金）、融資借款等各類財政性建設(shè)資金實(shí)施的工程項目。

本辦法所稱工程是指建設(shè)工程，包括建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕等，以及與工程項目緊密相關(guān)的工程設(shè)計、勘察、監(jiān)理等政府采購項目。

　　第三條 縣級以上各級財政部門依法履行對政府采購工程項目的采購活動全過程監(jiān)督管理職責(zé)，主要負(fù)責(zé)工程項目資金預(yù)算（含預(yù)算控制價）和決（結(jié)）算審定，政府采購計劃審批、信息公告、采購文件、合同等監(jiān)督管理。

各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的行業(yè)管理職責(zé)。

　　第四條 政府采購工程項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算和政府采購計劃，并報政府采購監(jiān)督管理部門審批。采購人沒有按規(guī)定編制政府采購計劃的，采購代理機(jī)構(gòu)不得與采購人簽訂委托代理協(xié)議，不準(zhǔn)代理其政府采購事宜。

　　第五條 從事政府采購工程項目代理的社會中介機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)除外）必須同時具備工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格和省級以上財政部門確認(rèn)的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第六條 政府采購工程項目采購方式分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購（非招標(biāo)采購方式是指競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等）。

　　第七條 政府采購工程項目的招標(biāo)（或采購）、中標(biāo)（成交）、資格預(yù)審及其結(jié)果等有關(guān)信息公告，除了依照相關(guān)法律法規(guī)在有關(guān)部門指定媒體發(fā)布外，還必須在財政部及廣西壯族自治區(qū)財政廳指定的政府采購信息公告媒體免費(fèi)發(fā)布。

　　第八條 政府采購工程項目采購活動評審專家?guī)毂仨氁婪ńM建、管理和使用。

　　第九條 政府采購工程項目施工企業(yè)（投標(biāo)或競標(biāo)人）的資格審查應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定符合項目要求的條件，原則上實(shí)行資格后審，即在開標(biāo)評審的同時審查其資格。如有特殊情況，需要實(shí)行資格預(yù)審的政府采購工程招標(biāo)項目，招標(biāo)采購單位（采購人或采購代理機(jī)構(gòu)）不得以不合理條件限制、排斥潛在投（競）標(biāo)人，不得對潛在投（競）標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段限制投（競）標(biāo)人的數(shù)量，原則上凡是經(jīng)審核合格的投（競）標(biāo)人均具有投（競）標(biāo)資格。

　　第十條 政府采購工程項目按規(guī)定需要進(jìn)行投資評審的，應(yīng)當(dāng)按投資評審的規(guī)定進(jìn)行投資評審，并及時將評審結(jié)果送政府采購監(jiān)督管理部門，招標(biāo)采購單位根據(jù)投資評審結(jié)果進(jìn)行招標(biāo)或采購。政府采購工程項目上限控制價必須比投標(biāo)截止日期提前7日以上（非招標(biāo)方式必須比截標(biāo)日期提前3日以上）向所有投（競）標(biāo)人公布。

　　第十一條 政府采購工程項目采購原則上要求實(shí)行工程量清單招標(biāo)或采購，原則采用合理低價法（或合理最低投標(biāo)價法）評審。合理低價法評審的具體要求為：

（一）將通過資格審查的合格投（競）標(biāo)人按其投（競）標(biāo)報價由低到高的順序依次排出名次。

（二）投（競）標(biāo)人在10家以上的，原則要求將前五名有效投（競）標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為評審的合理低價；投（競）標(biāo)人在5家以上10家以下的，將前三名有效投（競）標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為評審的合理低價；投（競）標(biāo)人在5家（不含5家）以下的，按核準(zhǔn)的最低價作為評審的合理低價。

（三）評標(biāo)時原則要求以經(jīng)評審的合理低價為得分最高，采用內(nèi)插法計算各投（競）標(biāo)人的得分，投（競）標(biāo)人報價每高于合理低價1%的扣2分，每低于合理低價1%的扣1分，投（競）標(biāo)人得分最高者作為中標(biāo)（成交）人。

　　第十二條 政府采購項目工程如有特殊情況需要采用綜合評分法進(jìn)行評定的，其商務(wù)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)參照經(jīng)評審的合理低價法。原則要求技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不高于總分的30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不低于總分的70%.如需考核投標(biāo)人綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績方面的，其評分應(yīng)包含在技術(shù)標(biāo)中且該部分的權(quán)重不得超過技術(shù)標(biāo)總分的20%。

　　第十三條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)確定評審委員會推薦排名第一的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人。排名第一的中標(biāo)（成交）候選人放棄中標(biāo)（成交）、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)采購單位可以確定排名第二的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人。排名第二的中標(biāo)（成交）候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)采購單位可以確定排名第三的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人，其余以此類推。

　　第十四條 政府采購工程項目合同必須自簽訂之日7個工作日內(nèi)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。政府采購工程項目合同應(yīng)包括中標(biāo)（成交）通知書、招標(biāo)（采購）文件、投（競）標(biāo)人應(yīng)答文件等。

　　第十五條 采購人根據(jù)本部門、本單位的具體情況，可以對工程預(yù)算在20萬以下的工程項目實(shí)行定點(diǎn)采購，每年度通過政府采購方式和程序確定不少于三家的施工企業(yè)作為定點(diǎn)供應(yīng)商（施工企業(yè)）。

　　第十六條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

　　第十七條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購工程項目，自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。